Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2020 г. по делу N 8Г-8459/2020[88-8525/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мертиковой В.А.

судей Воробьевой Н.В, Ковалёва С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе N16, управлению образования администрации г.Хабаровска о возложении обязанностей

по кассационной жалобе Управления образования администрации г.Хабаровска на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 16 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А, выслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Плетневу С.Н, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Кировского района города Хабаровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ N 16, управлению образования администрации города Хабаровска о возложении на МБОУ СОШ N 16 обязанности в течение трех месяцев с момента обеспечения финансирования оборудовать на территории школы беговую дорожку на длинные и короткие дистанции, спортивную площадку для игры в ручной мяч, волейбол и баскетбол; возложении обязанности на управление образования администрации города Хабаровска обеспечить финансирование данных мероприятий.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 16 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 июня 2020 года, исковые требования удовлетворены.

На МБОУ СОШ N 16 возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования оборудовать на территории образовательного учреждения беговую дорожку на длинные и короткие дистанции, спортивную площадку (волейбольную, баскетбольную, для игры в ручной мяч) в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

На управление образования администрации города Хабаровска возложена обязанность обеспечить финансирование исполнения МБОУ СОШ N 16 обязанности по оборудованию на территории образовательного учреждения беговой дорожки на длинные и короткие дистанции, спортивной площадки.

В кассационной жалобе Управление образования администрации г.Хабаровска ставит вопрос об отмене данных судебных постановлений как незаконных.

Прокуратура Хабаровского края представила возражения на кассационную жалобу, в которой просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Судами установлено и из материалов дела следует, что МБОУ СОШ N16 является организацией, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ N16 от имени муниципального образования осуществляет администрация города Хабаровска в лице управления образования.

Прокурор, ссылаясь на то, что на территории МБОУ СОШ N 16 отсутствуют оборудованные в соответствии с санитарными правилами и нормами спортивно-игровая площадка и беговая дорожка, обратился в суд с указанными выше требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 12, п.16 ч.3, ч.ч. 1, 6, 7 ст. 28, ч.ч. 2, 4 ст. 84 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 28 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п.11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1.3, 1.4, 3.2, 3.3, СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив, что МБОУ СОШ N 16 не имеет оборудованной в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями физкультурно-спортивной зоны, исходил из того, что указанные обстоятельства нарушают права несовершеннолетних обучающихся и затрудняет выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", препятствует проведению секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом установилсрок для исполнения решения суда в отношении управления образования администрации города Хабаровска для обеспечения финансирования МБОУ СОШ N 16 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении МБОУ СОШ N 16 - в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, полагая, что они основаны на верном установлении фактических обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы о рекомендательном характере требований СанПиН 2.4.2.2821-10, касающихся оборудования дренажа при устройстве беговых дорожек и спортивных площадок, твердого покрытия спортивно-игровых площадок, судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.

Согласно п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.

Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

По смыслу п.3.3 указанные положения содержат обязательные требования к физкультурно-спортивной зоне, тогда как рекомендательный характер носит только ее расположение.

При таких обстоятельствах являются обоснованными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда и отсутствии предназначенных для указанных целей средств в бюджете органа местного самоуправления, не могут являться основанием к его отмене, поскольку заявитель не лишен права обратиться в суд в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выводы судов соответствуют нормам права, оснований для переоценки этих выводов не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену указанных судебных актов, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационной порядке.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 16 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления образования администрации г.Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи