Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 8Г-9529/2020[88-843/2021-(88-10197/2020)]

14 января 2021 года город Владивосток

Девятый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи М.Е. Симаковой, рассмотрев кассационную жалобу администрации городского поселения "Город Амурск" на апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 22 июля 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Город Амурск", обществу с ограниченной ответственностью "Станция механической очистки" о понуждении к выполнению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

установил:

решением Амурского городского суда Хабаровского края от 19 декабря 2012 года удовлетворены исковые требования Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края, ООО "СМО" о возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. На администрацию городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность разработать проект реконструкции гидротехнических сооружений пруд-накопитель "Амурский-1" и пруд-аэратор "Амурский-2" в городе Амурске, включая декларацию безопасности с проведением экспертизы, и на его основе получить разрешение на эксплуатацию в срок до 25 декабря 2015 года; установить контрольно-измерительную аппаратуру (пьезометры и поверхностные марки) на гидротехнических сооружениях пруд-накопитель "Амурский-1" и пруд-аэратор "Амурский-2" в городе Амурске в срок до 1 сентября 2014 года.

Определением суда от 26 сентября 2014 года исполнение данного решения суда в части возложения на администрацию городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края обязанности установить контрольно-измерительную аппаратуру на пруд-аэратор "Амурский-2" в городе Амурске прекращено.

22 мая 2020 года администрация городского поселения "Город Амурск" обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 5 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 22 июля 2020 года, заявление администрации оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрации Амурского городского поселения "Город Амурск" ставится вопрос об отмене апелляционного определения и принятии нового судебного постановления.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, Девятый кассационный суд не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решение Амурского городского суда Хабаровского края от 19 декабря 2012 года до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения от 19 декабря 2012 года, определением суда от 18 октября 2019 года установлен срок его исполнения до 1 марта 2020 года.

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 19 декабря 2012 года не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из отсутствия уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Исходя из того, что предоставление отсрочки исполнения решения суда с учетом чрезвычайно длительного срока неисполнения решения суда, постановленного более 8 лет назад, не соответствует правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы взыскателя, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предоставлении должнику отсрочки до 20 декабря 2020 года существенно нарушит права взыскателя, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Все доводы заявителя направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела и получивших оценку судов, между тем суд кассационной инстанции полномочиями по оценке и переоценке доказательств не наделен.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, судами не установлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию заявителя, им дана обоснованная оценка судом апелляционной инстанции, нарушений, приведших к вынесению неправильных судебных актов, судами не допущено, поэтому основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 22 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского поселения "Город Амурск" - без удовлетворения.

Судья М.Е. Симакова