Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2021 г. по делу N 8а-31856/2020[88а-270/2021-(88а-29668/2020)]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Анатийчук О.М, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шефера Анатолия Геннадьевича на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июля 2020 года (дело N 2а-2071/2020), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 20 октября 2020 года (дело N 33а-2817/2020) по административному делу по административному иску Шефера А.Г. к ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, ФСИН России об оспаривании действий (бездействие), возложении обязанности восстановить нарушенные права и возместить компенсацию за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Войты И.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шефер А. Г. обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России об оспаривании бездействия административного ответчика, выразившегося в отказе в предоставлении по заявлению административного истца от 5 февраля 2020 года рентгенологических снимков его ноги и копий медицинских карт, а также действий ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России по предоставлению Шеферу А.Г. вместо запрашиваемых медицинских карт выписок из них в открытом виде (без конверта), т.е. с нарушением врачебной тайны.

Требования мотивированы тем, что указанная документация необходима ему для передачи специалистам, способным назначить эффективное лечение имеющихся у него заболеваний, тогда как ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, где ранее он проходил лечение, необоснованно отказывает в предоставлении названных снимков и копий медицинских карт, что также свидетельствует о нарушении условий содержания Шефера А.Г, отбывающего наказание по приговору суда в виде лишения свободы. Административный истец просил обязать административного ответчика предоставить ему все запрашиваемые в заявлении от 5 февраля 2020 года документы и взыскать в его пользу соответствующую денежную компенсацию в размере 300 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июля 2020 года административный иск удовлетворен частично, признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, выразившееся в непредоставлении Шеферу А.Г. копий медицинских карт (действия по предоставлению лишь выписок из данных карт) и рентгеновских снимков. На ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России возложена обязанность предоставить Шеферу А.Г. копии медицинских карт и имеющиеся в распоряжении медицинского учреждения рентгеновские снимки, изготовленные в отношении Шефера А.Г. и запрошенные им в обращении от 5 февраля 2020 года.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 20 октября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шефера А.Г. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Шефер А.Г. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, изменения решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административного иска, по мотивам неправильного применения судами норм материального и процессуального права. В жалобе указывается на неправильный вывод судов об отсутствии в действиях административного ответчика нарушений врачебной тайны.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами обеих инстанций не допущено.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан является соблюдение врачебной тайны (статья 4 Федерального закона N 323-ФЗ).

Согласно статье 13 Федерального закона N 323-ФЗ, сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей.

Пациент имеет право на защиту сведений, составляющих врачебную тайну (статья 19)

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

В силу пункта 2 названного Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Медицинские организации УИС и медицинские организации осуществляют взаимное информирование о состоянии здоровья и оказываемой медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным, а также детям, содержащимся в СИЗО, учреждениях УИС и домах ребенка совместно с матерями, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации к соблюдению врачебной тайны (пункт 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шефер А.Г. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Краснодарского краевого суда от 17 июля 2015 года в ИК-2 УФСИН России по Курской области.

В периоды с 29 августа 2016 года по 16 сентября 2016 года, с 9 ноября 2017 года по 14 декабря 2017 года и с 20 февраля 2018 года по 27 марта 2018 года Шефер А.Г. проходил лечение в психиатрическом отделении N 1 филиала ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России - психиатрической больницы, где в отношении него были оформлены медицинские карты стационарного больного. После полученного 14 декабря 2017 года огнестрельного ранения правой стопы Шефер был переведен в хирургическое отделение указанной психиатрической больницы, где проходил лечение 20 февраля 2018 года.

5 февраля 2020 года Шефер А.Г. обратился в ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России с заявлением о предоставлении копий медицинских карт и рентгеновских снимков ноги, находящихся в медицинской карте.

Письмом начальника ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России от 16 марта 2020 года ему направлены выписки из медицинских карт стационарного больного и отказано в удовлетворении просьбы о предоставлении рентгеновских снимков на том основании, что снимки являются собственностью учреждения, описание всех рентгеновских снимков имеется в предоставленных выписках из медицинских карт.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, обоснованно исходил из того, что оспариваемый отказ нарушает права административного истца на получение информации о состоянии его здоровья, которые могут быть реализованы путём предоставления ему копий медицинских карт и оригиналов рентгеновских снимков. При этом суд обоснованно признал, что предоставление административному истцу выписки из медицинских карт, не является нарушением врачебной тайны, поскольку указанные документы были направлены административному истцу в закрытом виде с пометкой "для вручения осужденному Шеферу А.Г.".

С таким выводом суда правомерно согласился суд апелляционной инстанции, не найдя оснований для отмены решения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на обстоятельствах административного дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с изложенными выводами судов и судебной оценкой доказательств, при вышеизложенных обстоятельствах несостоятельны, направлены не переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств по делу, в связи с чем, не могут служить основаниями к отмене судебных постановлений, предусмотренными статьи 328 КАС РФ.

Поскольку суды первой и апелляционной инстанций правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, проверили доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применили закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы судов мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем, основания для их отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, отсутствуют.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 20 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шефера А.Г. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи