Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 8Г-20793/2020[88-20138/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи: Климовой О.С.

судей: Ионовой А.Н, Кумачевой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

кассационную жалобу ФИО3

на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2020 года

по гражданскому делу по иску ФИО3 к Департаменту региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы с иском о взыскании задолженности по выплате единовременного денежного поощрения, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ионовой А.Н, объяснения ФИО3, ФИО11 - представителя Департаменту региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд к Департаменту региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы с иском о взыскании задолженности по выплате единовременного денежного поощрения в размере 300 528 руб. 02 коп, компенсации морального вреда в размере 35 000 руб..

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил гражданскую службу города Москвы в должности советника Управления координации деятельности по обеспечению безопасности спортивных мероприятий в Департаменте региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден от замещаемой должности по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию, при увольнении на основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона города ФИО4 N от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной гражданской службе города Москвы" ему было выплачено денежное вознаграждение в размере 503 447 руб. 26 коп, однако в соответствии с п.п. 3.1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отдельных государственных гарантиях", справкой по форме 2-НДФЛ за 2018 год от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по форме 2-НДФЛ за 2019 года от ДД.ММ.ГГГГ и служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ, размер подлежащего выплате ему денежного вознаграждения должен составлять 1 153 929 руб. 20 коп, после обращения к ответчику с письменным заявлением ФИО3 было выплачено дополнительно 349 953 руб. 92 коп, однако оставшаяся часть денежного вознаграждения в размере 300 528 руб. 02 коп. до настоящего времени не выплачена, что является незаконным и нарушает его права.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о взыскании единовременного денежного поощрения, компенсации морального вреда, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2020 года решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО3 просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение отменить удовлетворить в полном объеме. Автор кассационной жалобы указал, что в нарушение статей 67 и 195 ГПК РФ судом первой инстанции не применены нормы права, подлежащие применению и неправильно истолкованы примененные нормы. В нарушение статей 327 и 327.1 ГПК РФ судом апелляционной инстанции оставлены без рассмотрения доводы и возражения истца, судом апелляционной инстанции не проведена оценка доказательств, послуживших основанием для принятия Решения, не мотивированно принята позиция Ответчика, противоречащая действующему законодательству.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на должность государственной гражданской службы города Москвы - советника Управления координации деятельности по обеспечению безопасности спортивных мероприятий Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы и с ним был заключен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 служебного контракта ФИО3 было установлено денежное содержание, состоящее из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы города Москвы (должностного оклада) в размере 8 430 руб. в месяц; оклада за классный чин - советник государственной гражданской службы города Москвы 3 класса - в размере 3 330 руб.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе города Москвы в размере 30% от должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 2 должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы города Москвы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Согласно дополнительному соглашению к служебному контракту N от ДД.ММ.ГГГГ, второй абзац пункта 9 раздела VI служебного контракта был изложен в следующей редакции: "месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы города Москвы (должностного оклад) в размере 9 200 рублей в месяц"; третий абзац пункта 9 раздела VI служебного контракта изложен в следующей редакции: "месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы города Москвы (оклад за классный чин) в размере 4 090 рублей в месяц".

Приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы города Москвы с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию с выплатой компенсации за 21 календарный день неиспользованного ежегодного отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежного вознаграждения в восьмикратном размере месячного денежного содержания по замещаемой должности государственной гражданской службы города Москвы на основании пункта 12 части 1 статьи 42 Закона города Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы".

При увольнении ФИО3 было выплачено денежное вознаграждение в размере 504 447, 26 руб, а в последующем произведена доплата в сумме 349 953.92 руб..

Разрешая требования искового заявления и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установил, что большая часть премий, выплаченных ФИО3, выплачена за счет иных источников сверх фонда оплаты труда, а потому разовые премии за счет дополнительных источников из Фонда Мэра Москвы (за организацию общественного порядка и общественной безопасности при проведении конкретных мероприятий, не носящих регулярный характер) не были включены в расчет оспариваемой выплаты, с чем согласился суд апелляционной инстанции, поддержал вывод о том, что требования истца о взыскании суммы в размере 300 528, 02 руб. являются необоснованными и указал следующее.

В соответствии со статьей 1 Закона г. Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" государственный гражданский служащий города Москвы - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы города Москвы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом государственного органа о назначении на должность гражданской службы и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета города Москвы.

Пунктом 3.1 Указа Мэра Москвы от 10.02.2006 N 10-УМ "Об отдельных государственных гарантиях" определено, что исчисление размеров месячного денежного содержания, среднемесячной заработной платы, предусмотренных пунктами 2.1-2.3 настоящего указа, производится исходя из суммы выплат, входящих в состав денежного содержания в соответствии со статьей 39 Закона города Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" и установленных соответственно на день достижения юбилейного возраста, стажа государственной гражданской службы или прекращения исполнения должностных обязанностей в связи с выходом на пенсию. При этом материальная помощь и премии за выполнение особо важных и сложных заданий, начисленные за предшествующие 12 месяцев по день наступления соответствующего события, включаются в расчет в размере 1/12 части (или их средней величины, пропорционально отработанному времени). Единовременная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску включается в расчет в размере 1/12 части независимо от факта начисления на день наступления соответствующего события.

Согласно статье 39 Закона города Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" оплата профессиональной служебной деятельности гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих устанавливаются указом Мэра Москвы.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 до 15 лет - 20%, свыше 15 лет - 30%.

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа.

Порядок и условия премирования за выполнение особо важных и сложных заданий, выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, а также единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа определяются представителем нанимателя.

Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого гражданским служащим, устанавливаются указом Мэра Москвы при определении суммы средств, направляемых на указанные цели при формировании фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа.

Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы в пределах средств, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы, производится в порядке и сроки, установленные указом Мэра Москвы.

Гражданским служащим производятся иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданские служащие могут получать денежное содержание также за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 40 названного Закона Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа состоит из фонда оплаты труда гражданских служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы.

При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):

1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;

5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;

6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для гражданских служащих указом Мэра Москвы;

7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь изложенными выше правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суды пришли к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований о взыскании с Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы задолженности по выплате денежного поощрения в размере 300 528, 02 руб, исходя из того, что факт наличия указанной задолженности не нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, причитающееся истцу денежное вознаграждение выплачено ответчиком в установленном размере в соответствии с положениями Закона города Москвы N 3 от 26.01.2005 "О государственной гражданской службе города Москвы" и Указа Мэра Москвы от 10.02.2006 N 10-УМ "Об отдельных государственных гарантиях" и из расчета денежного месячного содержания согласно служебному контракту; при этом, суды первой и апелляционной инстанций учли, что поскольку выплаченные истцу за счет дополнительных источников Фонда Мэра Москвы разовые премии не носили систематический и гарантированный характер, то ответчик правильно при расчете не включил их в состав оспариваемой выплаты.

Не установив в ходе судебного разбирательства факта нарушения трудовых прав ФИО3, суды отказали в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что суда первой и второй инстанций правильно применили регулирующие спор нормы материального права, не усматривает предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы о неправильном применении и истолковании норм права, которые были предметом проверки суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку в апелляционном определении, в повторении которых нет необходимости.

Иных доводов, кассационная жалоба ФИО3 не содержит.

Следовательно, в удовлетворении кассационной жалобы необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2020 года оставить без изменения кассационную жалобу ФИО3- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи