Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 8Г-33528/2020[88-3927/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Патронова Р.В, судей Захаровой С.В. и Курчевской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2021 г. по кассационной жалобе Лоскутова Виталия Владимировича на решение Советского районного суда города Иваново от 24 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2020 г.

гражданское дело N 2-446/2020 по иску Лоскутова Виталия Владимировича к Военному комиссариату Ивановской области, Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании права на оформление и получение удостоверения ветерана боевых действий, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Патронова Р.В, выслушав объяснения представителя истца Лоскутова В.В. - Карабанова Д.Р, поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лоскутов В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ивановской области, Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании права на оформление и получение удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований Лоскутов В.В. указал, что являлся военнослужащим войсковой части N 48231, в которой проходил службу с 13 августа 1980 г. по 30 апреля 1998 г. С 9 августа 1998 г. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В составе летных экипажей указанной воинской части он привлекался к выполнению задач в условиях вооруженных конфликтов в Анголе и Эфиопии, отнесенных к зонам вооруженных конфликтов, что подтверждается архивной справкой, согласно которой он участвовал в вылетах в составе экипажа в Анголу в период с 18 апреля 1986 г. по 24 апреля 1986 г. и Эфиопию с 6 июня 1988 г. по 11 июня 1988 г.

Заключением председателя центральной комиссии Министерства обороны Российской Федераций по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 19 апреля 2011 г. Лоскутову В.В. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с непредставлением документов подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях в Анголе и Эфиопии.

30 января 2020 г. Лоскутов В.В. повторно обратился в Военный комиссариат Ивановской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Уведомлением N АИ-46413/279 от 13 февраля 2020 г. Лоскутову В.В. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Полагая данный отказ незаконным, нарушающим его права на получение мер социальной поддержки, Лоскутов В.В. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Советского районного суда города Иваново от 24 августа 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2020 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Лоскутовым В.В. ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных, в обоснование которой он ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, приводя доводы, аналогичные тем, которые были изложены им в апелляционной жалобе.

На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции истец Лоскутов В.В, представители Военного комиссариата Ивановской области, Министерства обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 18 февраля 2021 г, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав объяснения представителя истца Лоскутова В.В. - Карабанова Д.Р, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для её удовлетворения и отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 595, пришли к выводу об отсутствии оснований для выдачи истцу удостоверения Ветеран боевых действий.

С данными выводами судов первой и апелляционной инстанций суд судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается, находит их основанными на правильном применении норм материального права и соответствующими представленным сторонами доказательствам, которым судами дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 13 августа 1980 г. по 30 апреля 1998 г. Лоскутов В.В. проходил военную службу в войсковой части N 48231. С 9 августа 1998 г. истец является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. следует, что Лоскутов В.В. в составе экипажа подполковника Тугушева И.И. с 18 апреля 1986 г. по 24 апреля 1986 г. участвовал в перевозке авиационной техники с аэродрома Иваново на аэродромы Кеттен (ГДР), Лубанго (Ангола). В период времени с 6 июня 1988 г. по 11 июня 1988 г. в составе экипажа Родивилова В.А. участвовал в перевозке продовольствия и пассажиров с аэродрома Чкаловский на аэродром Аддис-Абеба (Эфиопия).

10 марта 2010 г. Лоскутов В.В. обратился к временно исполняющему обязанности начальника отдела военного комиссариата Ивановской области с заявлением о выдаче ему удостоверения участника боевых действий во время пребывания с 18 апреля по 24 апреля 1986 г. в Лубанго (Ангола), с 3 мая по 20 мая в Луанде (Ангола), с 6 июня по 11 июня 1988 г. в Аддис-Абебе (Эфиопия).

13 октября 2010 г. Лоскутов В.В. с аналогичным заявлением обратился в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

По результатам рассмотрения заявления Лоскутова В.В. Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий вынесено заключение от 18 апреля 2011 г. об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине того, что представленная архивная справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации не подтверждает факт непосредственного участия Лоскутова В.В. в боевых действиях в Анголе и Эфиопии.

Из материалов дела следует, что 31 января 2020 г. истец вновь обратился в Военный комиссариат Ивановской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Письмом от 13 февраля 2020 г. Военный комиссариат Ивановской области сообщил Лоскутову В.В, что решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий принимает комиссия Западного военного округа, в состав которого входит военный комиссариат Ивановской области. Документы Лоскутова В.В. о выдаче удостоверения ветерана боевых действий 19 апреля 2011 г. были рассмотрены Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации, которая своим заключением отказала в выдаче Лоскутову В.В. удостоверения ветерана боевых действий, поскольку представленные им документы не подтверждают факт непосредственного участия Лоскутова В.В. в боевых действиях в Анголе и Эфиопии.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе 111 названного Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе, боевые действия в Анголе: с ноября 1975 г. по ноябрь 1992 год.; в Эфиопии: с декабря 1977 г. по ноябрь 1990 г.

Проанализировав подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", суды пришли к выводу о том, что обязательным условием для признания истца ветераном боевых действий и выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" является фактическое участие в боевых действиях, которое подлежит установлению: документами, подтверждающими участие в боевых действиях, документами, подтверждающими получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованным наградным материалом или документами, подтверждающими факт работы по обслуживанию воинских частей Вооруженных Сил СССР или Вооруженных Сил Российской Федерации, находившихся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, при одновременном предоставлении документов о подученных в связи с этим ранениях, контузиях или увечьях, либо реализованного наградного материала, подтверждающего факт награждения орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении боевых действий.

Лоскутов В.В. в качестве доказательства, подтверждающего факт участия в боевых действиях, представил суду архивную справку Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 25 февраля 2010 г.

Из содержания данной справки не следует факт участия Лоскутова В.В. в боевых действия с 18 апреля 1986 г. по 24 апреля 1986 г. в Анголе, а также в период с 6 июня 1988 г. по 11 июня 1988 г. в Эфиопии. Справка свидетельствует лишь факт командировки истца на указанную территорию.

Иные, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе сведения Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, информация из 81 военно-транспортного авиационного полка, а также показания свидетелей Феофанова В.Н. и Крохина А.В, подтверждают лишь факт участия истца в перевозке авиационной техники с аэродрома Иваново на аэродром Лубанго (Ангола) и перевозку продовольствия и пассажиров с аэродрома Чкаловский на аэродром Аддис-Абеба (Эфиопия).

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств суды пришли к правильному выводу о том, что нахождение истца на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта участия его в боевых действиях и возложения на ответчиков обязанности выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

Доводов, опровергающих данные выводы судов, кассационная жалоба Лоскутова В.В. не содержит.

Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

определила:

решение Советского районного суда города Иваново от 24 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Лоскутова Виталия Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи