Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 417 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы"

Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы.

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить начиная с 2014 года софинансирование мероприятий, проводимых в рамках Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2008 года N 296 "О Республиканской целевой программе "Повышение устойчивочти# жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания на 2009 - 2014 годы";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 года N 386 "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18 апреля 2011 года N 91 "О республиканской целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 декабря 2011 года N 348 "О Республиканской целевой программе "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Северная Осетия-Алания на период до 2020 года".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания В.С. Базрова.

Первый заместитель Председателя
Правительства Республики Северная Осетия-Алания

А. Хадиков

Государственная программа
Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 417)

Паспорт

Ответственный исполнитель программы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
Соисполнители программы	открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания;
Структура программы	Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" в 2014 - 2016 годах; Подпрограмма 2 "Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2016 годах"; Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы; Подпрограмма 4 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы;
Цели программы	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
Задачи программы	вовлечение в экономический оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; развитие механизмов кредитования жилищного строительства; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; содействие формированию рынка арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда; стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, в том числе жилья экономического класса.
Целевые индикаторы и показатели Программы	годовой объем ввода жилья; уровень обеспеченности жилья; повышение обеспеченности жильем населения на жителя; доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; доля годового ввода малоэтажного жилья; коэффициент доступности жилья; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в период с 2014 по 2016 годы в один этап.
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы в 2014-2016 годах составит 2372333,0 тыс. рублей. в том числе по годам: 2014 год - 1094643,1 тыс. рублей; 2015 год - 1034591,1 тыс. рублей; 2016 год - 243098,8 тыс. рублей; в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1590919,7 тыс. рублей; 2014 год - 777816,4 тыс. рублей; 2015 год - 727103,3 тыс. рублей; 2016 год - 86000,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 322793,3 тыс. рублей; 2014 год - 143646,7 тыс. рублей; 2015 год - 112247,8 тыс. рублей; 2016 год - 66898,8 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 128200,0 тыс. рублей; 2014 год - 54500,0 тыс. рублей; 2015 год - 62700,0 тыс. рублей; 2016 год - 11000,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 330420,0 тыс. рублей; 2014 год - 118680,0 тыс. рублей; 2015 год - 132540,0 тыс. рублей; 2016 год - 79200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	годовой объем ввода жилья к 2016 году - 170,0 тыс. кв. метров общей площади жилья; достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. метра общей площади на человека; увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса в 2016 году до 60%; доля годового ввода малоэтажного жилья в 2016 году составит 47% от общего годового ввода жилья коэффициент доступности жилья в 2016 году составит - 2,5 доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 45% в 2016 году.

1. Характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Объем жилищного фонда в Республике Северная Осетия-Алания по состоянию на 2012 год составляет 18717,5 тысяч кв. метров.

Динамика строительства жилых зданий характеризуется устойчивым ростом с 2000 года. Только за 2011-2012 годы на территории республики в рамках реализации Республиканской целевой программы "Жилище" построено 405,733 тысяч кв. метров жилой площади.

Средняя обеспеченность населения Республики Северная Осетия-Алания площадью жилья составляет 26,5 кв. метров на человека.

Факторами, сдерживающими покупательскую способность граждан являются:

ограниченный доступ к ипотечным кредитам (займам) в силу высокой процентной ставки за пользование кредитом (займом). Процентная ставка по ипотечным кредитам в 2011 составила в среднем 13,5 процентов годовых, в 2012 году - 13,2 процентов годовых;

опережение роста стоимости одного квадратного метра жилья роста среднедушевого дохода населения республики.

В 2013 году в целях комплексного освоения для целей жилищного строительства вовлечен в экономический оборот земельный участок, предоставленный Фондом "Развития жилищного строительства", общей площадью 8,5 га. Общая площадь строящегося жилья на этой территории в 2013-2017 годы составит 35 тыс. кв. метров.

Вместе с тем создание условий для развития массового жилищного строительства сопряжено с решением множества проблем, основными из которых являются:

отсутствие достаточного (соответствующего спросу) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, а также разработанных и утвержденных градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах городских и сельских поселений муниципальных образований республики и муниципальных районов республики;

ограниченность мощностей существующих инженерных сетей и слишком обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры;

наличие административных барьеров в жилищном строительстве при получении исходно-разрешительной документации на строительство, заключения государственной экспертизы на проектную документацию, технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям, получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию;

нехватка в строительном комплексе высококвалифицированных кадров по отдельным рабочим профессиям;

недоступность ипотечных жилищных кредитов.

На долю крупных и средних предприятий строительного комплекса приходится 67,3% от объемов ввода жилья в эксплуатацию, при этом доля самых крупных предприятий в общем объеме ввода жилья не превышает 10%.

Мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, проводимые в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", позволили в 2011-2012 годах обеспечить жильем 824 гражданина.

Кроме этого, в рамках федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федерального закона "О ветеранах" улучшили свои жилищные условия 45 граждан.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Номер Федерального закона от 24 ноября 1995 г. следует читать "N 181-ФЗ"

Механизм обеспечения жильем в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", в том числе с использованием ипотечных кредитов (займов), средств федерального, республиканского и местных бюджетов Республики Северная Осетия-Алания и "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в 2011-2012 годах была обеспечена жильем 561 семья, что составило 4,8 процентов от общей потребности. В 2013 году в рамках указанных подпрограмм получили государственную поддержку на жилищное обустройство 609 семей.

По состоянию на 1 сентября 2013 года количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, составляет 798 семей, отдельных категорий граждан - 3521 семья.

Острой проблемой остается вопрос жилищного обустройства вынужденных переселенцев.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики

Приоритеты и цели в жилищном строительстве в Республике Северная Осетия-Алания определены Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 N 54-РЗ.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2025 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворить жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются:

1. Снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения доли жилья экономического класса в общем объеме жилищного строительства.

В 2014-2016 годах в целях стимулирования увеличения объемов жилищного строительства жилья экономического класса, снижения стоимости такого строительства жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных, институционных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства будет реализован приоритетный проект повышения доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.

2. Развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В рамках данного приоритета будут реализованы меры по развитию двух сегментов рынка арендного жилья:

арендного жилищного фонда коммерческого использования;

арендного жилищного фонда некоммерческого использования.

3. Поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

4. Совершенствование условий приобретения жилья на рынке жилья , в том числе с помощью ипотечного кредитования.

Государственная политики по реализации рынка жилья будет направлена на обеспечение эффективного оборота жилья на рынке, снижение издержек при совершении сделок с жильем, усиление защиты жилищных прав.

2.2. Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Цель государственной программы соответствует Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания 28.12.2012 N 54-РЗ.

Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:

вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса, в том числе земель Фонда "РЖС";

развитие механизмов кредитования жилищного строительства;

создание условий для активного участия в жилищном строительстве некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям.

2.3. Используемые показатели (индикаторы)

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен исходя из необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач государственной программы.

Достижение целей государственной программы будет обеспечено путем достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов):

годовой объем ввода жилья;

уровень обеспеченности жилья;

повышение обеспеченности жильем населения на жителя;

доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

доля годового ввода малоэтажного жилья;

коэффициент доступности жилья;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

2.4. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Годовой объем ввода жилья в 2016 году - 170,0 тыс. кв. метров общей площади жилья;

достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. метра общей площади на человека;

увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса в 2016 году до 60%;

Доля годового ввода малоэтажного жилья в 2016 году составит 47% от общего годового ввода жилья;

в 2016 году коэффициент доступности жилья составит - 2,5;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 45% в 2016 году.

2.5. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программы будет реализовываться в период с 2014 по 2016 годы в один этап.

3. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

В рамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Республики Северная Осетия-Алания" предполагается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. "Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания";

Основное мероприятие 1.2. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

Основное мероприятие 1.3. "Обеспечение жильем молодых семей";

Основное мероприятие 1.4. "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством";

Основное мероприятие 1.5. "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";

Основное мероприятие 1.6. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания";

Основное мероприятие 1.7. "Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода";

Основное мероприятие 1.8. "Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций";

Основное мероприятие 1.9. "Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства".

Подпрограмма 2 Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2016 годах";

Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые меры государственного регулирования программы установлены Налоговым кодексом Российской Федерации и включают в себя льготы по уплате налога на прибыль и налога на добавленную стоимость.

Установленные льготы обеспечивают достижение целей государственной программы и обеспечивают:

создание условий и стимулирование строительства жилья, в том числе долевого строительства жилья;

стимулирование платежеспособного спроса на жилые дома, жилые помещения и доли в них;

создание условий для улучшения жилищных условий, повышения доступности жилья;

создание условий для обеспечения жильем отдельных категорий граждан и стимулирование строительства жилья и сопутствующей инфраструктуры для отдельных категорий граждан;

создание условий и стимулирование деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающих за обслуживание внутридомовых инженерных систем;

стимулирование проведения ремонтов, капитальных ремонтов общего имущества собственников.

В состав мер государственного регулирования входит также предоставление государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания по заимствованиям ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитования";

Оценка применения мер государственного регулирования государственной программы на 2014-2016 годы, приведена в приложении N 3.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

В рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы правовое регулирование не предусматривается.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы оказание государственных услуг не предусматривается.

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых на территории республики в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Республика Северная Осетия-Алания принимает участие в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по следующим направлениям:

в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;

реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и семей с детьми в порядке, предусмотренном подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей";

обеспечение жильем отдельных установленных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", том числе законодательное регулирование порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо предоставление им единовременной денежной выплаты.

В рамках подпрограммы N 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России":

Участие в реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.

8. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составит 2372333,0 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2014 год - 1094643,1 тыс. рублей;

2015 год - 1034591,1 тыс. рублей;

2016 год - 243098,8 тыс. рублей;

В том числе:

за счет средств федерального бюджета - 1590919,7 тыс. рублей;

2014 год - 777816,4 тыс. рублей;

2015 год - 727103,3 тыс. рублей;

2016 год - 86000,0 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета - 322793,3 тыс. рублей;

2014 год - 143646,7 тыс. рублей;

2015 год - 112247,8 тыс. рублей;

2016 год - 66898,8 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 128200,0 тыс. рублей;

2014 год - 54500,0 тыс. рублей;

2015 год - 62700,0 тыс. рублей;

2016 год - 11000,0 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников 330420,0 тыс. рублей;

2014 год - 118680,0 тыс. рублей;

2015 год - 132540,0 тыс. рублей;

2016 год - 79200,0 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации государственной программы

К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов на федеральном и (или) республиканском уровнях, предусмотренных государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Определенные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных его исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например, Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы показывает возможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации программы, в том числе органов местного самоуправления и государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, государственных институтов развития.

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем, (федеральных и (или) республиканских) к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме, как за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине прямой зависимости успешной реализации государственной программы от заявленной потребности в средствах федерального бюджета в бюджетной заявке и фактически выделенной суммы из федерального бюджета на реализацию мероприятий, а также зависимости успешной реализации программных мероприятий от привлечения внебюджетных источников. Риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования может привести к невыполнению программных показателей почти в 2 раза.

Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе, повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах республики, а также потребность концентрации средств федерального и (или) республиканского бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный

Меры управления рисками государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию государственной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться институционально-правовым рискам.

2. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания деятельности всех муниципальных образований, участвующих в реализации государственной программы.

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения государственной программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат федерального, республиканского и местных бюджетов запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю государственной программы проводится по формуле:

где:

- степень достижения i - показателя государственной программы (процентов);

- фактическое значение показателя;

- установленное государственной программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:

где:

E - результативность реализации государственной программы (процентов);

n - количество показателей программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат федерального, республиканского и местных бюджетов на реализацию государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

где:

П - полнота использования бюджетных средств;

ЗФ - фактические расходы федерального, республиканского и местных бюджетов на реализацию государственной программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные федерального, республиканского и местных бюджетов расходы на реализацию государственной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов на реализацию государственной программы производится по следующей формуле:

где:

Э - эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

E - показатель результативности реализации государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов при реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации государственной программы.

Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
Участники подпрограммы	открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию в Республике Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления районов Республики Северная Осетия-Алания и г. Владикавказ.
Структура подпрограммы	основное мероприятие 1.1 "Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания"; основное мероприятие 1.2 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; основное мероприятие 1.3 "Обеспечение жильем молодых семей"; основное мероприятие 1.4 Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; основное мероприятие 1.5 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"; основное мероприятие 1.6. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания"; основное мероприятие 1.7. "Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода"; основное мероприятие 1.8. "Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций"; основное мероприятие 1.9 "Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства".
Цели подпрограммы	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Задачи подпрограммы	вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	годовой объем ввода жилья; уровень обеспеченности жилья повышение обеспеченности жильем населения на жителя; доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; доля годового ввода малоэтажного жилья; коэффициент доступности жилья; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. Этапы и сроки реализации подпрограммы подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 годы в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2016 годах составит 706599,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 326346,4 тыс. рублей; 2015 год - 194053,3 тыс. рублей; 2016 год - 186200,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств федерального бюджета - 406309,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 224356,4 тыс. рублей; 2015 год - 95953,3 тыс. рублей; 2016 год - 86000,0 тыс. рублей. за счет средств республиканского бюджета - 36700,0. тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 16700,0 тыс. рублей; 2015 год - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10000,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 33000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11000,0 тыс. рублей; 2015 год - 11000,0 тыс. рублей; 2016 год - 11000,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников (собственные средства молодых семей) - 230590,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 74290,0 тыс. рублей; 2015 год - 77100,0 тыс. рублей; 2016 год - 79200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	годовой объем ввода жилья в 2016 году - 170,0 тыс. кв. метров общей площади жилья; достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. метра общей площади на человека; увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса в 2016 году до 60%; Доля годового ввода малоэтажного жилья в 2016 году составит 47% от общего годового ввода жилья; в 2016 году коэффициент доступности жилья составит - 2,5; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 45% в 2016 году.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, описание основных проблем и прогноз ее развития

Динамика строительства жилых зданий характеризуется устойчивым ростом с 2000 года. Только за 2011 - 2012 годы на территории республики в рамках реализации Республиканской целевой программы "Жилище" построено 405,733 тысяч кв. метров жилой площади.

Факторами, сдерживающими покупательскую способность граждан, являются:

В 2013 году в целях комплексного освоения для целей жилищного строительства вовлечен в экономический оборот земельный участок, предоставленный Фондом "РЖС" общей площадью 8,5 га. Общая площадь строящегося жилья на этой территории в 2013 - 2017 годы составит 35 тыс. кв. метров.

Мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, проводимые в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", позволили в 2011 - 2012 годах обеспечить жильем 824 гражданина.

Механизм обеспечения жильем в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", в том числе с использованием ипотечных кредитов (займов), средств федерального, республиканского и местных бюджетов Республики Северная Осетия-Алания и "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2011 - 2012 годах была обеспечена жильем 561 семья, что составило 4,8 процента от общей потребности. В 2013 году в рамках указанных подпрограмм получили государственную поддержку на жилищное обустройство 609 семей.

Острой проблемой является вопрос жилищного обустройства вынужденных переселенцев.

Основным инструментом Проекта стала Республиканская целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы. В настоящее время на территории республики реализуется Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Программные мероприятия с 2006 года реализуются в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы и Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на условиях софиансирования# из федерального бюджета в соответствии с параметрами программ.

По основным показателям в период до 2010 года была продемонстрирована положительная динамика.

Проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве, хотя они все еще остаются очень высокими. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного надзора.

Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексного развития территорий городов и других поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека является градостроительная политика.

Одним из факторов, ограничивающих возможность по увеличению объемов строительства жилья на территории Республики Северная Осетия-Алания, является ресурсное обеспечение строительного комплекса.

Строительный комплекс республики, включающий производство строительных материалов, играет одну из ведущих ролей в экономике, и его состояние служит одним из показателей экономического и технического развития республики.

Рассматриваются основные (базовые) строительные материалы и конструкции и системы домостроения, от производства которых в первую очередь зависит возможность увеличения объемов строительства, в том числе жилищного. Это традиционные материалы, такие как кирпич керамический, железобетонные конструкции и бетонные изделия.

Для модернизации действующих предприятий требуются большие финансовые средства, окупаемость которых составляет более пяти лет.

Актуальность разработки и реализации мероприятий обусловлена необходимостью развития предприятий строительного комплекса в республике в целях обеспечения соответствия объемов производства и качества продукции предприятий отрасли спросу на внутреннем рынке, а также необходимостью решения системных проблем структурного характера, таких как:

физическая изношенность основных производственных фондов предприятий промышленности строительных материалов;

обеспечение регионального строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями;

обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов;

увеличение налогооблагаемой базы и создание дополнительных рабочих мест.

Потенциал строительного производства в республике, несмотря на значительную степень износа основных фондов в строительстве (более 60%) и в промышленности строительных материалов (более 54,0%), позволяет пока выполнять обязательства по строительству объектов, хотя ощущается нехватка строительных материалов, изделий и конструкций.

В строительном комплексе республики не в достаточной мере применяются современные эффективные системы многоэтажного домостроения, малоэтажного строительства.

Установленное на некоторых предприятиях технологическое оборудование по своим техническим, технологическим характеристикам, энергопотреблению значительно уступает современным отечественным и зарубежным аналогам. Сроки эксплуатации значительной его части составляют 20 и более лет.

Строительный комплекс республики в основном выпускают продукцию низкой степени автоматизации производства и, как следствие, высокой себестоимости, в том числе из-за значительного удельного веса заработной платы в структуре ее стоимости. По этой причине идет снижение объемов производства материалов и конструкций основными предприятиями строительной индустрии.

Без реконструкции и технического перевооружения ряда действующих предприятий это негативное явление не остановить.

Для решения обозначенных проблем необходим комплекс мер по коренной реконструкции и модернизации предприятий строительного комплекса Республики Северная Осетия-Алания.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий по вводу мощностей по выпуску строительных материалов и конструкций - снижение потребности Республики Северная Осетия-Алания в основных видах строительных материалов соответствующего уровня качества, необходимых для удовлетворения потребностей строительной отрасли.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств за период с 2010 по 2012 год увеличилась с 35 до 39 процентов. В 2012 году около 18 процентов всех сделок на рынке жилья совершались с использованием ипотечных кредитов.

Процентная ставка по жилищным кредитам с 2010 года снизилась в среднем на 1,5 пункта и в 2012 году составила 13,3 процента.

На территории Республики Северная Осетия-Алания реализуются кредитные продукты, предусматривающие снижение процентной ставки для отдельных категорий граждан (молодых семей, владельцев материнского (семейного) капитала и т.п.). Высоким остается средний срок предоставления кредитов (в среднем до 122 месяцев).

Существенной проблемой остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть, доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

Соотношение среднегодовых цен на жилье и среднегодовых доходов населения отражает показатель - коэффициент доступности жилья. Данный показатель рассчитывается как отношение стоимости квартиры в 54 кв. метра по среднегодовым ценам на рынке жилья к среднему годовому доходу семьи из трех человек. В 2010 году составлял 3,2 года к концу 2012 года - 3 года.

В 2011 - 2012 годы в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов были обеспечены жильем 121 молодая семья и 240 семей из числа отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

В среднем в год на жилищный учет в органах местного самоуправления становятся 200 молодых семей. Таким образом, интерес молодых семей к программным мероприятиям с каждым годом растет, но при этом доступ к мерам государственной поддержки имеет лишь небольшая часть молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В рамках указанных программ в 2014 - 2015 годах предусматривается оказание государственной поддержки еще 180 молодым семьям и 1657 семьям из числа отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жилыми помещениями.

Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у органов местного самоуправления республики по строительству и приобретению жилья для предоставления в социальный наем.

Таким образом, анализ состояния жилищной сферы показывает, что:

реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;

рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;

государство, как "оптовый заказчик" на рынке жилищного строительства, не использует возможность влияния на данный рынок для внедрения новых технологий, новых проектных решений и снижения цен на рынке жилья. Отсутствие единой ценовой политики приобретения или строительства жилья для удовлетворения государственного спроса, координации такого спроса в различных регионах и муниципалитетах страны приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств;

система градорегулирования и землепользования, которая является основой для развития жилищного строительства, остается источником "административной ренты" и не обеспечивает формирования ни комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников.

В ходе реализации государственной программы динамика развития жилищной сферы будет определяться воздействием ряда факторов. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономкласса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Все это определяет существенные риски реализации государственной программы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики

Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года.

Государственная политики в жилищной сфере будет реализована в рамках следующих приоритетов:

1. Снижение себестоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения доли жилья экономического класса в общем объемов строительства.

В рамках данного приоритета планируется реализовывать как общие меры по стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами, так и реализован приоритетный проект по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.

В 2014 - 2016 годах в целях стимулирования увеличения объемов жилищного строительства жилья экономического класса, снижения стоимости такого строительства жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных, институционных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства будет реализован приоритетный проект повышения доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.

В рамках указанного проекта предполагается строительство жилья экономического класса, которое будет приобретаться гражданами по фиксированным ценам, составляющим не более 80 процентов от средней рыночной цены на аналогичные жилые помещения и при этом не превышать 30 тыс. рублей за кв. метр общей площади жилого помещения.

2. Развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В рамках данного приоритета будут реализованы меры по развитию двух сегментов рынка арендного жилья:

арендного жилищного фонда коммерческого использования;

арендного жилищного фонда некоммерческого использования.

В рамках развития арендного жилищного фонда коммерческого использования будут созданы условия развития частного жилищного фонда, жилые помещения которого предоставляются в первую очередь внаем на длительный срок (более пяти лет), и интеграция сегментов арендного жилья (индивидуальных наймодателей и бизнес-наймодателей) при обеспечении равных условий для всех участников рынка.

3. Поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеет объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели.

4. Совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

Государственная политика по реализации рынка жилья будет направлена на обеспечение эффективного оборота жилья на рынке, снижение издержек при совершении сделок с жильем, усиление защиты жилищных прав.

Повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка. Будет продолжено развитие институтов страхования ответственности заемщика по ипотечным жилищным кредитам за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату ипотечного жилищного кредита, а также страхования рисков кредиторов.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Цель подпрограммы соответствует Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

вовлечение в экономический оборот земельных участков, в том числе земель Фонда "Развития жилищного строительства" в целях строительства жилья экономического класса";

создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

содействие внедрению новых современных энергоэфективных# и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в строительстве;

развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры;

повышение доступности жилищных кредитов для населения;

2.3. Используемые показатели (индикаторы)

Достижение цели повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, будет обеспечено путем решения следующих задач подпрограммы и достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов):

годовой объем ввода жилья;

уровень обеспеченности жилья;

повышение обеспеченности жильем населения на жителя;

доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

доля годового ввода малоэтажного жилья;

коэффициент доступности жилья;

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Годовой объем ввода жилья в 2016 году - 170,0 тыс кв. метров общей площади жилья;

достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. метра общей площади на человека;

увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса в 2016 году до 60%;

Доля годового ввода малоэтажного жилья в 2016 году составит 47% от общего годового ввода жилья;

коэффициент доступности жилья в 2016 году составит 2,5;

2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализовываться в период с 2014 по 2016 годы в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" предполагает реализацию следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. "Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания".

Основное мероприятие предполагает реализацию комплекса мероприятий по созданию условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство на земельных участках, предоставленных Фондом "РЖС" под жилищную застройку.

Данное мероприятие включает в себя также мероприятия по созданию условий для активного участия в жилищном строительстве некоммерческих объединений граждан.

Кроме этого, в рамках данного основного мероприятия будут реализовываться мероприятия приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения строительства жилья экономического класса.

В рамках подпрограммы "Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы предполагает предоставление субсидии органам местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, проводимый государственным заказчиком федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на следующие цели:

а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

б) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Республикой Северная Осетия-Алания, муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

в) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

г) на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются на условиях софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов.

Правила предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на развитие жилищного строительства приведены в приложении N 1.

Основное мероприятие 1.2. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".

В рамках основного мероприятия будут реализовываться мероприятия по:

строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры;

модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

строительству и реконструкции объектов с целью решения экологических задач.

Данное мероприятие предполагает участие республики в мероприятиях, проводимых в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры федеральной целевой программы "Жилище" и предполагает предоставление субсидии органам местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, проводимый Государственным заказчиком Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на софинансирование мероприятий по завершению строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры

Основное мероприятие 1.3. "Обеспечение жильем молодых семей".

Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Настоящие мероприятия будут реализовываться в рамках подпрограмм# "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на условиях софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования приведены в Приложении N 2.

Основное мероприятие 1.4. "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Данное мероприятие предполагает предоставление государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих право граждан из числа:

принимавших участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненные к ним лица;

признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Настоящие мероприятия реализуются в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы за счет средств федерального бюджета.

Основное мероприятие 1.5. "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки на жилищное обустройство за счет средств федерального бюджета инвалидам, ветеранам боевых действий и семьям, имеющим детей-инвалидов нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Основное мероприятие 1.6. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания".

Данное мероприятие предполагает создание условий для развития на территории Республики Северная Осетия-Алания механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, реализуемых и финансируемых ОАО "АИЖК".

Основное мероприятие предполагает создание условий для участия республики в реализации специальных ипотечных программ и последующее рефинансирование кредитов, выданных в рамках данных программ.

Основное мероприятие 1.7. "Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода".

В рамках данного основного мероприятия будет реализован комплекс мер по формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Основное мероприятие предусматривает оказание мер государственной поддержки в реализации инновационных проектов на территории Республики Северная Осетия-Алания за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, направленных на строительство жилья в целях предоставления гражданам по договорам некоммерческого найма, стимулирование реализации государственно-частного партнерства по строительству арендных многоквартирных домов, в том числе на территориях инновационных территориальных кластеров, поддержке лиц, являющихся нанимателями жилья, предупреждению и устранению злоупотреблений при найме жилых помещений.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия по стимулированию внедрения новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства на земельных участках, предоставленных в том числе Фондом "РЖС".

В рамках основного направления будут реализовываться мероприятия, по разработке технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В рамках реализации подпрограммы осуществляются следующие меры государственного регулирования.

Меры, нацеленные на создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство:

предоставление льготы по уплате налога на прибыль в виде отнесения к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль средств целевого финансирования в виде аккумулированных на счетах организации-застройщика средств дольщиков и (или) инвесторов;

предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), услуг застройщика на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (за исключением услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения) (статья 149, часть 3, пункт 23.1 Налогового кодекса Российской Федерации);

предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по реализации жилых домов, жилых помещений, а также долей в них;

предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по передачи доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир;

предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) на территории Республики Северная Осетия-Алания услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых на территории республики в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы:

реализации программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном подпрограммой "Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации". Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 1 подпрограммы 1 настоящей государственной программы;

реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в порядке, предусмотренном подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 2 подпрограммы 1 настоящей государственной программы;

реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и семей с детьми в порядке, предусмотренном подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей". Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 3 подпрограммы 1 настоящей государственной программы;

обеспечение жильем отдельных установленных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 4 подпрограммы 1 настоящей государственной программы.

В рамках подпрограммы N 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России:

участие в реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 7 подпрограммы 1 настоящей государственной программы.

6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы

В рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осети-Алания#" в 2014 - 2016 годах оказание государственных услуг не предусматривается

7. Ресурсное обеспечения реализации государственной подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2016 годах составит за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания 36700,0 тыс. рублей;

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета на 2014-2016 годы определен на основе проекта Республиканского закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Расчетной базой для определения объема ресурсного обеспечения подпрограммы за счет средств федерального бюджета является актуальная версия аналитического определения доходов за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы на плановый период 2014-2015 годов.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.

Информация об объемах финансирования основных мероприятий подпрограммы (в ценах соответствующих лет) представлена в Таблице 8 к государственной программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных его исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например, Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы показывает возможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

Меры управления рисками государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию государственной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации государственной программы. Поскольку в рамках реализации программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться институционально-правовым рискам

Приложение 1

к подпрограмме "Создание

условий для обеспечения доступным

и комфортным жильем граждан в Республике

Северная Осетия-Алания" государственной программе

"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан

в Республику Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Правила
предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на развитие жилищного строительства

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ развития жилищного строительства.

Субсидии предоставляются органам местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, проводимый в соответствии с процедурами отбора, установленными Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - субсидии).

2. Субсидии используются:

а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемым семьям, имеющим 3 и более детей;

б) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

в) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

2.1. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится:

а) из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора на 3 процентных пункта;

б) при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;

в) при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

2.2. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

2.3. Заемщик для участия в подпрограмме представляет в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания следующие документы:

а) заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

б) копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит;

в) выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту.

2.4. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания следующие документы:

а) заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

б) выписку из ссудного счета о получении заемщиком кредита;

в) заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

д) справка налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.

3. Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно составляет республиканскую заявку и в целях финансирования объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности в рамках настоящей подпрограммы участвует в конкурсных отборах, проводимых в порядке и в сроки, установленные Министерством регионального развития Российской Федерации

3.1. Субсидии, поступившие в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания по каждому из направлений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, распределяются между местными бюджетами, отобранными по итогам конкурсного отбора Министерством регионального развития Российской Федерации для предоставления субсидий.

3.2. В соответствии с требованиями подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов (субсидий) на реализацию мероприятий подпрограммы по каждому из направлений расходов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, определяется по формуле:

где:

- уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов (субсидий) на реализацию региональных программ по каждому из направлений расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов (субсидий) на реализацию региональных программ устанавливается по направлениям расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания в значении 0,8 применительно к расходам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, а применительно к расходам по направлениям, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 2 настоящих Правил, - 0,3;

* - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

3.3. В случае если средства местного бюджета не соответствуют значению уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определенному в соответствии с пунктом 7 (меньше значения), объем рассчитанной субсидии должен быть увеличен до объема, позволяющего обеспечить уровень софинансирования мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

3.4. Распределение средств федерального и республиканского бюджетов между муниципальными образованиями утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

4. Отбор мероприятий, реализуемых в рамках муниципальных программ развития жилищного строительства, на оказание мер государственной поддержки и включения в республиканскую заявку на участие в конкурсном отборе осуществляется при условии предоставления в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания следующих документов:

а) при направлении субсидии на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях:

заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит;

выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

б) при направлении субсидии на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса и (или) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

документы, подтверждающие направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения между Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания и администрацией местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета.

8. Перечисление субсидий и (или) средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

9. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату в республиканский бюджет, в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

10. При наличии потребности в остатке субсидий, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству может быть использован в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение 2

к подпрограмме "Создание

условий для обеспечения доступным

и комфортным жильем граждан в Республике

Северная Осетия-Алания" государственной программе

"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан

в Республику Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Правила
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

2. Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным или жилищным займам, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

3. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

4. Выдача свидетельства, форма которого приведена в приложении N 1, на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания списка молодых семей - претендентов. на получение социальных выплат в соответствующем году.

Оплата изготовления бланков свидетельств осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предусматриваемых на финансирование подпрограммы. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

5. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

6. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

7. В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

8. Молодая семья признается имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления социальной выплаты, в случае предоставления в орган местного самоуправления по месту постановки на учет справки из российской кредитной организации или ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (Региональный оператор) о максимально возможном размере ипотечного жилищного кредита (займа) исходя из платежеспособности молодой семьи, и (или) выписки из лицевого счета одного или обоих супругов о размере денежного вклада, выданной российской кредитной организацией.

Размер максимально возможного ипотечного жилищного кредита (займа) и (или) размер денежного вклада молодой семьи должен быть не менее суммы денежных средств, необходимых для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, на дату выдачи справки и (или) выписки.

9. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в подпрограмме является добровольным.

10. В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

10.1. В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

11. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Северная Осетия-Алания, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

11.1. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

12. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека.

13. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 11 настоящих Правил;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

14. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

15. Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а"-"д" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи в качестве семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты согласно пункту 8 настоящих Правил.

15.1. Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме N 2 к настоящим Правилам в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома предоставляются документы на строительство);

д) копия кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в пункте "д" настоящего пункта;

ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

16. От имени молодой семьи документы, предусмотренные пунктами 15 либо 15.1, 27 и 28 настоящих Правил, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

17. Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

18. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

19. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил.

20. Органы местного самоуправления муниципальных образований для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления) до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году), и представляет эти списки в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания.

21. Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания представляет сводный список государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в установленные им сроки.

22. После определения государственным заказчиком Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" размера субсидии, предоставляемой бюджету Республики Северная Осетия-Алания на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование (финансирование) мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

23. Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней с даты утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

24. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

25. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы:

в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а"-"д" пункта 2 настоящих Правил - документы, предусмотренные подпунктами "б"-"д" пункта 15 настоящих Правил;

в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил - документы, предусмотренные подпунктами "б"-"д" и "ж" пункта 15.1 настоящих Правил.

В случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный пунктом 27 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой, Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания на основании письменной обращения органа местного самоуправления о внесении изменений в сводный список вносит изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

26. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, предусмотренные подпунктами "б"-"д" пункта 15 настоящих Правил.

В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение установленного настоящим пунктом срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 32 настоящих Правил.

27. При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

28. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

29. В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

30. Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в орган местного самоуправления информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

31. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

32. Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

33. В случае приобретения жилого помещения экономкласса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией, условия которого утверждены Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы, указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) уполномоченной организации и ее банковского счета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

34. В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

в) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;

г) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.

34.1. В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам распорядитель счета представляет в банк следующие документы:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа), заключенный в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;

в) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляется договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство));

г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

35. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

36. В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:

а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

б) копию устава кооператива;

в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы подпрограммы;

д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

37. Банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 33-34.1 и 37 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.

В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующего уведомления в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Оригиналы документов на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, хранятся в банке до перечисления средств указанному в них лицу или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.

Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов.

38. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

39. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

40. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:

а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, но оплата не произведена;

б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее двух рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 33 настоящих Правил.

41. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашение основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

42. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение трех лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, считаются недействительными.

43. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Приложение 1

к Правилам предоставления молодым

семьям социальных выплат на приобретение

(строительство) жилья и их использования

Свидетельство
о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома

Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе:

супруг _______________________________________________________,

                     (Ф.И.О., дата рождения)

супруга ______________________________________________________,

                     (Ф.И.О., дата рождения)

дети: 1) _____________________________________________________,

                     (Ф.И.О., дата рождения)

2) ___________________________________________________________,

являющейся участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в соответствии с условиями этой подпрограммы предоставляется социальная выплата в размере ____________________________________ рублей

                      (цифрами и прописью)

на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Северная Осетия-Алания

Свидетельство подлежит предъявлению в банк до "__" _________ 20__ г. (включительно).

Свидетельство действительно до "__" ________ 20__ г. (включительно).

Дата выдачи "__" ___________ 20__ г.

_______________________     __________________________________

  Руководитель органа                 (подпись, дата)

местного самоуправления            (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 2

к Правилам предоставления молодым

семьям социальных выплат на приобретение

(строительство) жилья и их использования

__________________________________________________________
(орган местного самоуправления)

Заявление

Прошу включить в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы молодую семью в составе:

супруг _______________________________________________________,

                      (Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ________ N __________, выданный ________________

____________________________________ "___" __________ 20___ г.,

проживает по адресу: __________________________________________

______________________________________________________________;

супруга ______________________________________________________,

                        (Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ________ N _________, выданный _________________

_________________________________ "___" _____________ 20___ г.,

проживает по адресу: __________________________________________

______________________________________________________________;

дети: ________________________________________________________,

                    (Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

(ненужное вычеркнуть)

паспорт: серия _______ N ___________, выданный ________________

________________________________ "____" _____________ 20___ г.,

проживает по адресу: __________________________________________

______________________________________________________________;

______________________________________________________________,

                   (Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

(ненужное вычеркнуть)

паспорт: серия _______ N ___________, выданный ________________

_________________________________ "___" _____________ 20___ г.,

проживает по адресу: __________________________________________

______________________________________________________________.

С условиями участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы ознакомлен (ознакомлены) и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:

1) _____________________________________ ___________ _________;

   (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись)   (дата)

2) _____________________________________ ___________ _________;

   (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись)   (дата)

3) _____________________________________ ___________ _________;

   (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись)   (дата)

4) _____________________________________ ___________ _________.

   (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись)   (дата)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) ___________________________________________________________;

       (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) ___________________________________________________________;

       (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) ___________________________________________________________;

       (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) ___________________________________________________________.

       (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты "____" ____________ 20__ г.

_________________________  ______________  ____________________

    (должность лица,       (подпись, дата) (расшифровка подписи)

  принявшего заявление)

Приложение 3

к подпрограмме "Создание

условий для обеспечения доступным

и комфортным жильем граждан в Республике

Северная Осетия-Алания" государственной программе

"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан

в Республику Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Правила
предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, участвующим в реализации подпрограммы в планируемом году.

2.1. В соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", значение уровня софинансирования расходного обязательства за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов (субсидий) определяется по формуле:

где:

- уровня софинансирования расходного обязательства за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов (субсидий);

0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.

2.2. Значение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств федерального бюджета, определяется согласно пункту 4 настоящих Правил.

2.3. Значение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств республиканского бюджета определяется по формуле:

где:

- значение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств республиканского бюджета;

- средства, предусмотренные на софинансирование мероприятий в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания.;

- средства, предусмотренные на софинансирование мероприятий в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетах.

2.4. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, принимаемый для расчета размера субсидии, не может составлять больше 95 процентов и меньше 5 процентов расходного обязательства.

2.5. В случае если остаток субсидии муниципального бюджета не соответствует значению уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определенному согласно пункту 2.3 (больше или меньше значения), объем рассчитанной субсидии за счет средств республиканского бюджета бюджету муниципального образования может быть увеличен или уменьшен до объема рассчитанной субсидии, позволяющей включить еще одну молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты.

2.6. Распределение средств федерального и республиканского бюджетов между муниципальными образованиями утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

3. Условиями участия в реализации подпрограммы органов местного самоуправления являются:

а) наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы;

в) принятие органом местного самоуправления обязательств по предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

г) соблюдение органами местного самоуправления условий соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в предыдущем году (в случае предоставления субсидии в предыдущем году);

е) наличие в бюджете муниципального образования в соответствующем году и плановом периоде расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем финансовом году и плановом периоде муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей.

4. Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления муниципальных образований, перечисляет средства на софинансирование мероприятий Программы на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

5. В случае невыполнения органом местного самоуправления в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется.

6. После выполнения, расходных обязательств по софинансированию мероприятий, проводимых в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, из республиканского и местных бюджетов Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания за счет высвободившихся средств республиканского и местных бюджетов, в соответствии с пунктом 10 приложения 3 к настоящим Правилам может дополнительно предоставлять в текущем году социальные выплаты молодым семьям.

7. Орган местного самоуправления до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания по формам, которые установлены Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:

а) отчет об использовании средств федерального, республиканского и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы;

б) отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашением.

8. В случае непредставления отчетов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, в установленный срок перечисление средств из республиканского бюджета в местный бюджет, не предоставивший отчет, для предоставления социальных выплат приостанавливается до представления отчета за предыдущий отчетный период.

Паспорт Республиканской программы "Развитие жилищного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2013-2015 годах"

Наименование программы	Республиканская программа "Развитие жилищного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2013 года N 269
Государственный заказчик	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
Основной разработчик программы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
Цели и задачи программы	Содействие развитию на территории Республики Северная Осетия-Алания жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса; создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей; создание условий для стимулирования частной инициативы граждан, а также стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, в том числе доступного по цене сегмента жилья экономического класса; снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 10,6%, за счет увеличения объемов и сохранения темпов строительства жилья экономического класса; формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан; создание для граждан, проживающих на территории республики, возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; создание на республиканском уровне нормативно-законодательной базы для развития арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма. Основные задачи Программы: увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; стимулирование строительства жилья экономического класса; развитие частно-государственного партнерства при обустройстве земельных участков объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе; разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории; обеспечение единства архитектурно-пространственной среды застраиваемых территорий, сохранение культурного и архитектурного наследия при развитии застроенных территорий; устранение административных барьеров в жилищном строительстве; содействие внедрению новых современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и в производство строительных материалов; развитие ипотечного жилищного кредитования; переселение граждан из ветхого и аварийного жилья; информационное обеспечение населения по программным мероприятиям.
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания".
Важнейшие целевые показатели Программы	Снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 10,6%, путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. метра общей площади на человека; создание для жителей республики возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде до 1,8%; ежегодный 2% прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 45%; ввод 448 жилых единиц по республике на 1000 человек населения; предоставление доступного и комфортного жилья 22,5 процента семей, желающих улучшить свои жилищные условия; снижение коэффициента доступности жилья для населения до 2,5 лет; улучшение жилищных условий, при оказании содействия за счет бюджетных ассигнований, более 240 молодых семей.
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	208,7 млн рублей - средства республиканского бюджета; 96,5 млн рублей - средства местных бюджетов; 754,8 млн рублей - средства федерального бюджета (прогнозно).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания; осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса; реконструкция предприятий промышленности строительных материалов, создание новых производственных мощностей, ориентированных на выпуск конкурентоспособных строительных материалов; создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации; увеличение доступности ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим на территории республики; достижение полной обеспеченности градостроительной документацией территории республики; переселение граждан, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, постепенная ликвидация существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда.
Управление реализацией и обеспечение контроля за ходом выполнения Программы	Управление реализацией Программы и контроль за ходом выполнения ее мероприятий осуществляет Координационный совет при Главе Республики Северная Осетия-Алания по реализации приоритетных национальных проектов

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

1. Жилищное строительство

Республика Северная Осетия-Алания (далее - РСО-Алания) относится к регионам Юга России с наибольшей обеспеченностью жильем в расчете на одного человека - 26,5 кв. метра по состоянию на 1 января 2013 года. Данный показатель в республике превышает средние значения показателя по Российской Федерации и по субъектам, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа (23,5 кв. м и 19 кв. м соответственно).

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Республики Северная Осетия-Алания за 2006-2012 годы построено и введено в эксплуатацию более 1,3 млн кв. метров общей площади жилья. Среднегодовой ввод жилья за указанный период составил свыше 190 тыс. кв. метров.

В целях увеличения темпов и объемов жилищного строительства в районных центрах республики, стимулирования предложения на жилищном рынке сегмента жилья отнесенного к экономическому классу была разработана республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории РСО-Алания на 2011 - 2015 годы".

За время ее реализации в 2011 - 2012 годы на территории республики введено 405,7 тыс. кв. метров общей площади жилья. Среднегодовой ввод жилья за указанный период составил 202,85 тыс. кв. метров и увеличился по сравнению с аналогичным показателем за 2009 - 2010 годы на 25%.

Диаграмма 1. Ввод в действие жилых домов 2006-2012 годы

тыс. кв. м.

"Диаграмма 1. Ввод в действие жилых домов 2006-2012 годы"

Большая часть жилых зданий, от общего объема ввода жилья по республике, строилась в городской местности.

Диаграмма 2. Ввод в действие жилых домов общей площади в городской и сельской местности

тыс. кв. м.

"Диаграмма 2. Ввод в действие жилых домов общей площади в городской и сельской местности"

Из общего объема построенного и введенного за все время реализации программы жилья - 70% жилых зданий приходится на г. Владикавказ.

Диаграмма 3. Ввод в действие жилых домов общей площади на территории республики, в т.ч. в г. Владикавказ

тыс. кв. м.

"Диаграмма 3. Ввод в действие жилых домов общей площади на территории республики, в т.ч. в г. Владикавказ"

Результаты реализации программы за истекший период свидетельствуют, что платежеспособная часть населения республики стремится приобрести жилые помещения в г. Владикавказ и не вкладывает средства в строительство жилья по месту жительства.

В результате из 200,0 и 205,7 тыс. кв. метров общей площади жилья, введенного в 2011 и 2012 годах, на г. Владикавказ приходится 138,4 и 172,5 тыс. кв. метров или 69,2% и 83,9% соответственно, за январь - август 2013 года этот показатель составил 78,0%. При таком сценарном развитии на территории республики жилищного строительства (рынка жилья) есть опасность сосредоточения населения республики в г. Владикавказ (на сегодня около 46,3% населения являются жителями г. Владикавказ).

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 человека в г. Владикавказе, составляет 32,5 кв. м.

В районных центрах республики массовое жилищное строительство не ведется из-за отсутствия на него спроса, а построенное в ограниченных объемах малоэтажное жилье (до 3 этажей) осуществлено в рамках ликвидации аварийного жилья и за счет индивидуальных застройщиков (домохозяйств).

В разрезе сельских (районных) муниципальных образований удельные показатели ежегодно вводимого в эксплуатацию жилья колеблются от 0,41% (Дигорский район) до 6,51% (Моздокский район) от совокупного объема введенного в республике жилья.

Вместе с тем дальнейшее развитие массового жилищного строительства в г. Владикавказ сопряжено с крайне ограниченным количеством земельных участков, которые могут быть в дальнейшем использованы под жилищное строительство, их ресурса хватает (при существующих темпах строительства) на ближайшие 2 года.

Стимулирование массового жилищного строительства в райцентрах республики возможно только при условии экономического развития в рамках Концепции муниципальных образований (территорий), созданием на местах социальной инфраструктуры и дополнительных рабочих мест, что будет стимулировать и способствовать притоку экономически активной части населения, в первую очередь коренного, и росту спроса на жилье.

Жилищный фонд Республики Северная Осетия-Алания по состоянию на 01.01.2013 года составляет 18,717 млн кв. м, со следующей структурой:

муниципальный жилищный фонд - 0,674 млн кв. м,

государственный - 0,182 млн кв. м,

частный - 17,861 млн кв. м.

Таблица 1

Структура жилищного фонда РСО-Алания

тыс. кв. м.

Муниципальное образование	Общая площадь жилых помещений, всего
Муниципальное образование	Общая площадь жилых помещений, всего	частном жилфонде	государственном жилфонде	муниципальном жилфонде
РСО-Алания, всего, в т.ч.	18717,5	17861,3	182,3	673,9
г. Владикавказ	10591,1	9270,8	104,8	405,7
Алагирский район	1154,2	979,8	-	168,6
Ардонский район	602,1	582,3	9,5	8,8
Дигорский район	471,2	469,6	-	1,6
Ирафский район	481,5	480,1	-	1,4
Кировский район	544,8	512,2	4,7	27,4
Моздокский район	1640,8	1558	24,6	44,5
Правобережный район	1124,9	1056,9	38,7	4,8
Пригородный район	2106,9	2095,8	-	11,1

Диаграмма 4. Жилищный фонд РСО-Алания (тыс. кв. м.)

"Диаграмма 4. Жилищный фонд РСО-Алания (тыс. кв. м.)"

Основные объемы строительства жилья осуществляются участниками рынка частной формы собственности.

Увеличение объемов жилищного строительства осуществлялось не только путем роста физических объемов, но и изменения структуры жилищного строительства. Традиционным строительным материалом на территории республики является кирпич, с применением которого преимущественно и ведется строительство жилья.

Однако в последние годы приоритет начал смещаться в сторону монолитного домостроения, доля которого в общем объеме строящегося жилья продолжает увеличиваться.

Несмотря на рост общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя (в 2011 году - 26,3 кв. метра, в 2012 году - 26,5 кв. метра), из-за сложившейся высокой стоимости 1 кв. метра жилья (по итогам 3 квартала 2013 года средняя цена 1 кв. метра на первичном рынке жилья составляет 33,2 тыс. рублей), по-прежнему актуальной остается задача, связанная с обеспечением доступности жилья для семей граждан со средним и низким уровнем доходов.

На 1 января 2013 года в очереди на улучшение жилищных условий, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания, состоит 11618 семей, из них 5626 семей относятся к социально уязвимым группам:

многодетные семьи - 442;

молодые семьи - 798;

семьи ветеранов, инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, - 865;

вынужденные переселенцы - 3521.

Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов по строительству и приобретению жилья для предоставления в социальный наем.

2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью.

На долю г. Владикавказ приходится около 70% стоимости основных фондов жилищно-коммунального хозяйства и 65% экономического потенциала республики. Неравные возможности местных бюджетов привели к неравномерному развитию жилищно-коммунального хозяйства и, соответственно, к неравным возможностям населения в потреблении услуг отрасли.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 70%.

В целом по республике физический износ котельных составил 71,1%, коммунальных сетей водопровода - 74,5%, тепловых сетей - 70,2%, водозаборных сооружений - 77%, очистных сооружений канализации - 70%.

Из существующих очистных сооружений канализации 50% перегружено, 35% эксплуатируется 25-30 и более лет и требует срочной реконструкции.

Дефицит мощностей очистных сооружений канализации составляет около 70 тыс. куб. метров в сутки. При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно выросла.

Из 135 населенных пунктов республики только в 11 имеются полигоны по утилизации ТБО.

В связи с этим образуется масса несанкционированных свалок в поймах рек, на заброшенных участках вокруг населенных пунктов республики.

За время реализации на территории республики мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры достигнуты некоторые позитивные результаты:

удалось снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры с 70% до 65%;

за счет децентрализации систем теплоснабжения в отдельных районах г. Владикавказа и некоторых районах республики улучшилось теплоснабжение жилых домов, сократились потери тепловой и электрической энергии.

Острой социальной проблемой в республике является вопрос переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья.

В Республике Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 января 2013 года общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составляет 433,9 тыс. кв. метров, или 2,3% от общего жилого фонда, из которых площадь в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными, составляет 134,5 тыс. кв. метров.

Основной объем аварийного жилья приходится на г. Владикавказ, Алагирский, Правобережный и Пригородный районы республики - 78,1 тыс. кв. м., 27,8 тыс. кв. м., 26,2 и 32,5 тыс. кв. м. соответственно.

3. Промышленность строительных материалов

Несмотря на то, что имеющиеся возможности строительного комплекса позволяют выполнять обязательства по строительству жилищных объектов, строительный комплекс характеризуется низким уровнем загрузки производственных мощностей, в основном из-за значительной степени износа основных фондов как в строительстве (более 60%), так и в промышленности строительных материалов (более 54,0%).

Ощущается нехватка современных строительных материалов, изделий и конструкций, дефицит, которых покрывается завозом из-за пределов республики. Промышленность строительных материалов в основном выпускает продукцию, не удовлетворяющую сегодняшним требованиям по внешнему виду, экономичности, теплоэффективности.

Наиболее существенные проблемы, сдерживающие развитие отрасли промышленности строительных материалов:

недостаток инвестиций, связанный с низким рейтингом инвестиционной привлекательности республики;

отсутствие обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры участков для строительства и развития предприятий строительных материалов;

нехватка квалифицированного управленческого и производственного персонала, способного формировать коммерциализацию предложений для привлечения инвестиций;

дотационность регионального бюджета;

недостаточный уровень эффективности производительных сил;

высокая степень износа основных фондов предприятий отрасли промышленности строительных материалов.

Таким образом, можно сделать вывод, что развитию жилищного строительства на территории республики препятствует множество проблем, основными из которых являются:

отсутствие достаточного (соответствующего спросу) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья, в том числе жилья экономического класса;

недостаточное предложение земельных участков обеспеченных коммунальной инфраструктурой семьям, имеющим трех и более детей в районных центрах республики для развития индивидуального жилищного строительства;

недостаточная проработанность градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах городских и сельских поселений муниципальных образований республики и муниципальных районов республики;

высокий уровень износа и ограниченность мощностей существующих инженерных сетей, высокая стоимость за технологическое присоединение к электрическим, газовым сетям, системам тепло- и водоснабжения, длительность процедуры присоединения к ним;

обеспечение потребности Республики Северная Осетия-Алания в основных видах современных строительных материалов, создание новых производственных мощностей, необходимых для удовлетворения потребностей строительной отрасли в современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологиях;

ограниченная доступность для населения ипотечных жилищных кредитов из-за высоких банковских процентных ставок по кредитам;

отсутствие информации о земельных участках, не используемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного строительства), в том числе путем передачи изъятых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

невысокие доходы населения и высокая рыночная стоимость жилья, что делает недоступным или малодоступным его приобретение с помощью собственных и заемных средств;

недостаточная информированность участников рынка и непрозрачность проведения процедур аукционов.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели программы

Государственная политика, проводимая органами исполнительной власти республики в сфере жилищного строительства, увязана с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищного строительства, установленными в Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, государственной программой Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и направлена на формирование условий, позволяющих иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания, оказание содействия развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства.

Основные цели и задачи

2.1. Стратегическими целями программы являются:

снижение стоимости одного квадратного метра жилья за счет, увеличения объемов строительства жилья экономического класса;

создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;

формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;

создание для граждан, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания, возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

предоставление доступного и комфортного жилья 22,5% семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

создание на республиканском уровне нормативно-законодательной базы для развития арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма.

2.2. Важнейшими задачами программы являются:

при существующих объемах ввода жилья увеличение ввода в эксплуатацию сегмента жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена;

стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве;

обустройство территорий посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;

обеспечение единства архитектурно-пространственной среды застраиваемых территорий, сохранение культурного и архитектурного наследия при развитии застроенных территорий;

устранение административных барьеров в жилищном строительстве;

комплексное решение проблем устойчивого функционирования строительного комплекса Республики Северная Осетия-Алания на современном техническом и технологическом уровне;

осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий;

развитие ипотечного жилищного кредитования;

создание условий для привлечения средств, для обеспечения социальной и коммунальной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

информирование населения через СМИ и сети "Интернет" по проводимым программным мероприятиям;

реализация мероприятий по переселению граждан, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, ликвидация существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда;

снижение объемов незавершенного строительства в республике.

Сроки и этапы реализации программы

Подпрограмма планируется к реализации в один этап: 2013-2015 годы.

Подпрограмма может быть продлена на период 2016-2020 годы.

Целевые показатели программы

Программа направлена на достижение значений целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации" от 30 ноября 2012 г. N 2227-р, которые устанавливаются на каждый год ее реализации.

Значения целевых показателей подпрограммы по годам реализации приведены в приложении 1.

Раздел III. Мероприятия программы

Для достижения целевых показателей и параметров, установленных программой, необходима реализация комплекса мер, направленных на развитие жилищного строительства для всех категорий граждан, осуществление модернизации коммунальной инфраструктуры, развитие конкурентной среды в отрасли и других программных мероприятий, включающих:

разработку планировочной документации для всех районных центров республики и локальных центров расселения в полном соответствии с современными градостроительными требованиями;

поддержку проектов по развитию застроенных территорий, основанных на эффективном разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурами между органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями и застройщиками.

выделение и комплексное обеспечение новых земельных участков инженерной, коммунальной и социальной инфраструктурой для целей жилищного строительства, в том числе экономического класса;

содействие стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами на земельных участках, вовлекаемых в хозяйственный оборот при взаимодействии с Фондом РЖС;

развитие индивидуального жилищного строительства;

улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе под жилищное строительство;

развитие производственной базы строительного комплекса Республики Северная Осетия-Алания и производства основных строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных энергоресурсосберегающих технологий;

улучшение жилищных условий за счет повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан, в том числе работников бюджетной сферы;

создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в перспективе ветхого и аварийного жилья;

снижение административных барьеров;

создание системы профессиональной подготовки кадров.

3.1. Градостроительная деятельность

Экономически и технически обоснованное градостроительное планирование создает предпосылки для комплексного освоения и развития территорий республики, в том числе для массового жилищного строительства.

Для обеспечения исполнения положений Градостроительного кодекса приняты законы Республики Северная Осетия-Алания:

от 28 мая 2008 года N 19-РЗ "О составе и порядке подготовки и утверждения схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания";

от 28 мая 2008 года N 20-РЗ "О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания", целью которого является регулирование отношений по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, а также строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Утверждены республиканские нормативы градостроительного проектирования постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 09 апреля 2010 года N 107.

Принята нормативно-правовая база осуществления градостроительной деятельности на территории республики.

В Республике Северная Осетия-Алания в настоящее время 111 муниципальных образований: 8 муниципальных районов, 1 городской округ, 5 городских и 97 сельских поселений (законы РСО-Алания от 5.03.2005 N 10-18-РЗ).

В настоящее время разработана и утверждена постановлением Правительства РСО-Алания от 10.12.2010 N 354 схема территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания. Ведется работа в части ее корректировки, в том числе работа с районами по установлению границ муниципальных образований и приведения таковых в соответствие с Федеральным законодательством об административно-территориальном делении (вся территория районов, включая межселенные земли, делится между поселениями), изменение наименований административно-территориальных образований.

Из восьми муниципальных районов республики утверждены схемы территориального планирования Алагирского, Ардонского, Дигорского, Ирафского, Кировского, Моздокского и Пригородного муниципальных районов. В стадии согласования находится проект схемы территориального планирования Правобережного муниципального района.

Разработаны и утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки городского округа г. Владикавказ, генеральные планы 5 городских (г.г. Алагир, Ардон, Дигора, Моздок, Беслан) и 18 сельских поселений.

Разработаны правила землепользования и застройки 4 городских и 16 сельских поселений.

Согласно требованиям градостроительного законодательства, наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель для жилищного строительства, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Приоритетной задачей в этой сфере является завершение в ближайшее время разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки административных центров муниципальных районов республики.

Для достижения полной обеспеченности территории Республики Северная Осетия-Алания градостроительной документацией необходимо провести разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий, в том числе:

документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований с учетом населенных пунктов с интенсивными темпами освоения;

документации по планировке и межеванию территорий, предназначенных для развития жилищного комплекса и документации по планировке территории под размещение объектов капитального строительства регионального значения.

3.2. Создание условий для развития коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства (развитие застроенных территорий)

Данные мероприятия предусматривают повышение качества предоставления коммунальных услуг населению и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для реконструкции существующих и строительства новых объектов коммунальной инфраструктуры.

Органы местного самоуправления, как правило, все еще не имеют программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства и инженерно-технического обеспечения построенных объектов главным образом основана на установлении платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение, а также на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, что влечет увеличение стоимости 1 кв. метра жилья.

Важной задачей реализации данных мероприятий в условиях ограниченности бюджетных ресурсов должны стать мероприятия, направленные на создание отдельного бизнеса в коммунальной сфере по строительству коммунальной инфраструктуры, управлению ею и предоставлению коммунальных услуг, основанного на государственно-частном партнерстве, для чего предполагается решить следующие задачи:

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры путем привлечения к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности;

разработка мероприятий с целью снижения инвестиционных рисков, связанных с вероятностью невозвратов кредитов, для привлечения заемных средств организациями коммунального комплекса.

В случаях, если объекты коммунальной инфраструктуры находятся на балансе муниципальных образований, возможно формирование договорных отношений концессионного типа между органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса.

При этом, учитывая огромный объем финансовых средств, необходимый для реализации мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, предусматривается также механизм государственной поддержки, который заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального и республиканских бюджетов субсидий на следующие цели:

1) возмещение затрат (части затрат) по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

2) местным бюджетам на строительство коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса при наличии утвержденных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Заказчиками строительства сетей инженерно-технического обеспечения могут выступать органы местного самоуправления или муниципальные организации коммунального комплекса. По окончании строительства подключение к построенным объектам жилых домов осуществляется путем взимания платы с потребителей.

Возможна реализация варианта государственно-частного партнерства, при котором органами местного самоуправления осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной с Правительством Республики Северная Осетия-Алания цене.

В рамках реализации данных мероприятий предусматривается строительство объектов коммунальной инфраструктуры организациями коммунального комплекса. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ.

Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Средства республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников включают заемные средства, привлеченные республиканскими государственными органами, органами местного самоуправления и частными инвесторами для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. При этом доля средств республиканского и местных бюджетов может быть снижена за счет увеличения доли средств частных инвесторов.

3.3. Комплексное обеспечение территорий жилой застройки земельных участков

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Большое значение для увеличения объемов строительства жилья имеет проведение мероприятий по поддержке государством реализации крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

На этих участках планируется строительство разнообразных типов жилых домов: многоэтажных, многосекционных, малоэтажных, жилья экономического класса, т.е. для категорий граждан с разным уровнем доходов.

Основным направлением реализации данных мероприятий будет развитие частно-государственного партнерства в комплексном освоении территорий под жилищное строительство. Это позволит активизировать работу по подготовке новых территорий, обустроенных коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой для целей жилищного строительства.

Перечень инвестиционных проектов для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в т.ч. жилья экономического класса

Таблица 2

N пп	Наименование и расположение	Тип застройки	Общая площадь участка, га	Площадь жилья, тыс. кв. м	В т.ч. экономического класса, тыс. кв. м	Кол-во жителей	Школа/ мест	Детский сад/ мест
1	31-32 МКР г. Владикавказ	смешанная	42,7	195	-	9200	1/750	1/180
2	МКР "Северный" г. Владикавказ	смешанная	14	50	20	2380	-	-
3	МКР 18 г. Владикавказ (Московский квартал)	смешанная	30	178	89,0	8230	1/900	1/280
4	МКР 11 г. Владикавказ	смешанная	29,1	120,8	72,4	9980	-	1/330
5	пос. Южный, Иристонский район г. Владикавказ	малоэтажная	2,8	11,2	6,8	1040	-	1/80
6	с. Гизель, Пригородный район	Малоэтажная	28	65,9	31,7	2145	-	1/120
7	ЖСК "Стимул", г. Владикавказ	смешанная	8,0	35,0	35,0	2240		1/120
8	МКР "Новый город", г. Владикавказ	смешанная	90,6	347,9	174	15800	1/1550	3/630
9	МКР "Юбилейный", г. Владикавказ	смешанная	22,7	97,16	97,16	4850	1/650	1/330
10	Жилая застройка в квартале ул. Коблова, г. Владикавказ	смешанная	3,6	28,0	16,8	1100	-	-

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства и повышения эффективности использования средств региональных и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будет осуществляться предоставление из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктуры при осуществлении проектов жилищного строительства, в том числе:

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Кроме того, в рамках программы могут быть осуществлены мероприятия по предоставлению государственных гарантий по заимствованиям Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на строительство объектов инфраструктуры на земельных участках для их комплексного освоения в целях строительства жилья экономкласса.

При этом жилье экономического класса, построенное в рамках реализации подпрограммных мероприятий, будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", семей, имеющих трех и более детей, и других категорий граждан. Кроме того, построенное жилье экономического класса в рамках подпрограммы также может приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов.

Для реализации указанных планов необходимо создать технические возможности обеспечения коммунальной инфраструктурой (дороги, инженерные сети, мощности по тепло- и электроснабжению), задействовать организационные, технологические, правовые и финансовые механизмы комплексного освоения данных территорий.

Реализация этих проектов невозможна без четкого взаимодействия многих структур и без участия Фонда РЖС.

В перспективе - расширение возможностей кредитования инвесторов и строительных компаний, строящих жилье экономического класса, по цене квадратного метра, не превышающей цены, установленной для субъекта Российской Федерации Федеральным Агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации.

3.4. Стимулирование строительства жилья экономического класса, развитие некоммерческих форм жилищного строительства жилищно-строительными кооперативами

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будут реализованы меры, направленные на снижение стоимости одного квадратного метра жилья к 2018 году на 20 процентов, путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, организацию бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье, предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов.

Достижение цели программы осуществляется путем вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства жилья экономкласса земельных участков на территории Республики Северная Осетия-Алания, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС).

В рамках взаимодействия с Фондом "РЖС" протокольным решением заседания Правительственной комиссии РФ по развитию жилищного строительства от 02.11.2010 протокол N 21 в распоряжение органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания переданы 2 земельных участка (площадью 160 и 8,5 га соответственно) из земель, находящихся в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2010 г N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" на территории республики создан жилищно-строительный кооператив "Стимул", членами которого являются работники бюджетной сферы, а также семьи, имеющие трех и более детей (перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях реализации на территории Республики Северная Осетия-Алания федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, определен постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 ноября 2012 года N 391).

В настоящее время из земельного участка, переданного Фондом РЖС в распоряжение Республики Северная Осетия-Алания, общей площадью 8,5 га (по адресу: г. Владикавказ, ш. Карцинское, учхоз им. Саламова, район "Хольцман") для комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса планируется к передаче указанному кооперативу земельный участок площадью 4,2 га.

В ходе реализации данного проекта из вышеуказанного земельного участка жилищно-строительному кооперативу "Стимул" в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок 1,04 га с кадастровым N 15:09:0021101:54 для строительства первой очереди жилья экономического класса на 120 квартир.

Разработанным и утвержденным проектом комплексной застройки данного земельного участка предусмотрено строительство жилья экономического класса общей площадью 35,0 тыс. кв. м., а также строительство объектов социальной инфраструктуры, имеется положительное заключение государственной экспертизы. Стоимость 1 кв. метра жилья первой очереди составляет 26,8 тыс. рублей.

В установленном порядке получено разрешение на строительство. В настоящее время на участке ведутся строительно-монтажные работы. Прогнозный ввод в эксплуатацию первой очереди намечен в I - квартале 2014 года.

На данных земельных участках предусматривается оказание мер государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета в обеспечении объектами коммунальной инфраструктуры в объеме 42,0 млн рублей.

Оставшаяся часть земельного участка планируется к застройке ЖСК "Стимул" в 2014 - 2017 годах.

Второй земельный участок (160,6 га) разделен на три участка, в том числе: один участок площадью 31,6 га с кадастровым номером 15:09:0011701:22 пригоден для жилой застройки, участок площадью 61,8 га с кадастровым номером 15:09:0011701:21, граничащий с промышленной зоной г. Владикавказ, и участок площадью 67,2 га с кадастровым номером 15:09:0011701:23, через который проходит газопровод высокого давления, на котором любая хозяйственная деятельность в сфере строительства - запрещена.

Правительством РСО-Алания было направлено ходатайство на имя генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства А.А. Бравермана о передачи полномочий Российской Федерации в отношении земельных участков:

площадью 31,6 га с целью его последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей;

площадью 61,8 га с целью передачи в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование для последующего создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры.

В целях обеспечения строительства жилья экономического класса земельными участками в течение 2013 - 2015 годов будут реализованы следующие мероприятия:

подготовка реестра земельных участков в целях жилищного строительства, комплексного освоения и развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья, в том числе жилья экономического класса, в соответствии с целевыми показателями ввода жилья;

определение земельных участков, находящихся в федеральной, республиканской, муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, и которые могут быть предоставлены бесплатно в собственность или в аренду для строительства жилья;

планирование в бюджетах муниципальных образований республики денежных средств на формирование земельных участков (включая постановку на кадастровый учет), предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

Таблица 3

Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, переданных в распоряжение органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания

п/п

Местонахождение земельного участка

Тип застройки

Категория земель

Планируемый вид использования

Площадь земельного участка, га

План, площадь, тыс. кв. м.

Сроки вовлечения

г. Владикавказ, Карцинское шоссе, учхоз им. Саламова, участок N 1, кадастровый номер: 15:09:011701:16

смешанная

земли населенных пунктов

Комплексное освоение

160,6159

540,0

2011-

2013

г. Владикавказ, Карцинское шоссе, учхоз им. Саламова, кадастровый номер 15:09:021101:0012

смешанная

земли населенных пунктов

Комплексное освоение

60,0

2011-

2013

В рамках указанных проектов ведется строительство жилья экономического класса, которое будет приобретаться гражданами по фиксированным ценам, которые должны составлять не более 80 процентов от средней рыночной цены на аналогичные жилые помещения на соответствующей территории реализации проекта и при этом не превышать 30 тыс. рублей за кв. метр общей площади жилого помещения.

Таблица 4

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, которые могут быть использованы под строительство жилья экономического класса на территории Республики Северная Осетия-Алания, в порядке взаимодействия с Фондом РЖС

п/п

Местоположение участка

Кадастровый номер

Площадь, га

Площадь к использованию, га

Площадь, тыс. кв. м

Сроки вовлечения

РСО-Алания, Алагирский район, с. Нижний Бирагзанг

15:07:200114:0002

2,80

2,8

10,0

2014-

2015 год

РСО-Алания, Алагирский район, г. Алагир, ул. Коста Хетагурова, 59

15:07:050752:0008

4,59

3,0

2014-

2015 год

Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков. Предусматривается совершенствование законодательного регулирования в целях создания механизмов стимулирования органов государственной власти и органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот государственных и муниципальных земель в целях строительства, в том числе жилищного, а также распространение лучших практик в этой сфере, в том числе опыта, накопленного Фондом "РЖС".

Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будет направлена на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий, основанных на эффективном разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурами между республикой, органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями и застройщиками.

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в республике и муниципальных образованиях и повышения эффективности использования средств региональных и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будет осуществляться предоставление из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктуры при жилищном строительстве.

В настоящее время рекомендовано муниципальным образованиям республики в соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставить в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, сформированным из числа работников образования, здравоохранения, культуры, а также граждан, имеющих трех и более детей, или создать резерв таких участков в районных центрах республики в целях дальнейшей передачи жилищно-строительным кооперативам для строительства жилья экономического класса.

Вместе с тем уже застраиваемые жильем земельные участки обеспечивают в достаточной мере потребность указанной категории граждан в жилых помещениях.

В дальнейшем по мере поступления заявок от учреждений образования, здравоохранения и культуры будет планироваться строительство жилья экономкласса на земельных участках муниципальной собственности, в связи с чем рекомендовано органам местного самоуправления районов республики о резервировании таких земельных участков с учетом потребности.

3.5. Развитие строительства малоэтажного жилья экономического класса, в т.ч. индивидуальное строительство

Одним из приоритетных направлений реализации государственной политики является увеличение доли строительства малоэтажного жилья, в том числе индивидуального строительства.

В Республике Северная Осетия-Алания в силу национальных традиций наиболее развито индивидуальное жилищное строительство (строительство малоэтажного жилья), в связи с чем, необходимо использовать особые меры по его стимулированию и всесторонней поддержке, учитывая при этом потребности всех категорий населения.

Населением за счет собственных и заемных средств строится от 30 до 40% от общего объема вводимого жилья по республике ежегодно.

Существенным препятствием для массового малоэтажного строительства является то, что около 4,55 тыс. кв. км, или более половины общей площади Республики Северная Осетия-Алания (56,9% территории), занимают горные территории, которые отличают высокая расчлененность рельефа и ландшафтно-климатическое разнообразие, а также им присущи иные, чем в равнинной местности, особенности ведения хозяйства и расселения.

Для достижения задач, связанных с увеличением объемов индивидуального жилищного строительства, предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Обеспечение введения механизма упрощенного порядка бесплатного предоставления земельных участков для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства в собственность граждан отдельных категорий.

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14 мая 2004 г. N 17-РЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания" предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Республики Северная Осетия-Алания осуществляется:

а) в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;

б) в соответствии с настоящим Законом для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства или садоводства (по выбору гражданина) следующим категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Северная Осетия-Алания:

в) участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

г) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

д) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) гражданам, постоянно проживающим в горной местности (по месту проживания), в том числе для ведения животноводства;

ж) семьям, имеющим трех и более детей;

з) другим категориям граждан, определенных действующим законодательством.

2. Строительство малоэтажного жилья, осуществляемое для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.

3. Проведение работы по информированию граждан и юридических лиц о наличии сформированных и несформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

3.6. Обеспечение земельными участками обустроенных инженерной инфраструктурой семей, имеющих трех и более детей

В целях обеспечения социальной и экономической поддержки граждан, имеющих трех и более детей, улучшения демографической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания, а также решения поставленных задач в рамках реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в части улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, реализованы следующие мероприятия:

1) принят Закон Республики Северная Осетия-Алания N 3-РЗ от 16 февраля 2012 года "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Республики Северная Осетия-Алания".

2) постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 июня 2012 года N 165 утверждены Правила предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, таких земельных участков.

На 1.01.2013 количество семей, имеющих трех и более детей, всего по республике составило - 2700 семей, из которых было обеспечено земельными участками - 6 семей.

Распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2013 года N 102-ра утвержден план мероприятий "дорожная карта" по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, в РСО-Алания.

Органами местного самоуправления районов республики выполнены работы по межеванию и поставлено на кадастровый учет 307 земельных участков, из которых обеспечено инженерной инфраструктурой - 67 земельных участка.

В 2013 году на обеспечение остальных 240 земельных участков инженерной инфраструктурой потребуется 101,93 млн рублей. С учетом предусмотренных республиканским бюджетом на эти цели средств в объеме - 3,0 млн рублей, дефицит недостающих средств составляет 98,93 млн рублей.

Министерством государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания ведется оформление права Республики на земельные участки, предназначенные для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. По завершении указанной процедуры будет сформирован специализированный фонд земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей.

3.7. Развитие промышленности строительных материалов

Потенциал строительного производства в республике, несмотря на значительную степень износа основных фондов в строительстве (более 60%) и промышленности строительных материалов (более 54,0%), позволяет пока выполнять обязательства по строительству объектов, хотя ощущается нехватка в современных строительных материалах, изделиях и конструкциях, дефицит которых покрывается завозом из-за пределов республики.

Ввоз в республику значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. В связи с этим возникла необходимость создания новых современных производств материалов и изделий в целях их применения в собственном строительстве.

Исходя из реализации целей и задач, предусмотренных настоящей Программой, произведен анализ возможностей производителей основных строительных материалов и определена потребность в объемах производства основных строительных материалов, таких как кирпич, цемент, кровельные, теплоизоляционные и отделочные материалы, для определения перспективных направлений развития промышленности строительных материалов.

Для обеспечения потребности Республики Северная Осетия-Алания в основных видах строительных материалов соответствующего уровня качества, создание новых производственных мощностей, необходимых для удовлетворения потребностей строительной отрасли, предусматривается реализация до 2020 года следующих инвестиционных проектов:

Таблица 5

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Мощность	Стоимость, млн рублей
1	Строительство комбината по выпуску основных строительных материалов, в том числе:		702,0
	1.1. Переоснащение ОАО "Владикавказский завод силикатного кирпича" на выпуск:
	пенобетонных изделий неавтоклавного твердения	6,6 тыс. куб. м
	изделий из газобетона	30,0 млн шт. усл. кирпича
	1.2. Реконструкция ООО "ЗСИМ" на выпуск железобетонных конструкций и изделий домоустройства по системе каркасного сборно-монолитного домостроения, элементов благоустройства и наружных инженерных сетей, в том числе:
	элементов каркасного сборно-монолитного домостроения	15,0 тыс. куб.
	плит перекрытия	44,0 тыс. куб.
	плитки бетонной декоративной	150,0 тыс. кв. метров
	бордюрного камня	110,0 тыс. п. м
	ж/б труб и элементов колодцев	41,6 тыс. п. м
	1.3. Создание на свободных производственных площадях ООО "ЗСИМ" производства изделий из базальта с устройством карьера добычи базальтосодержащих материалов, в том числе:
	матов прошивных	8,0 тыс. куб. м в год,
	полужестких и жестких плит	12250 куб. м в год
2	Строительство двух миницементных заводов по производству цемента различных марок и цементосодержащих сухих смесей, на свободных производственных площадях в промышленной зоне г. Владикавказа	по 80,0 тыс. тонн каждый	500,0
3	Реконструкция ООО "Завод строительных материалов г. Алагир" под выпуск облицовочного керамического кирпича	10,0 млн. шт./год	64,0
4	Создание на базе ООО "Ардонский щебеночный завод N 1" объединения предприятий по переработке и производству нерудных материалов для последующего производства кубовидного щебня	0,8-1,0 млн куб	116,0
5	Создание производства по изготовлению комплектных элементов для малоэтажного деревянного каркасно-панельного домостроения	60 тыс. кв. м	25,0
6	Создание на свободных производственных площадях производства второй очереди изделий из базальта, в том числе:		430,0
	базальтовой нити	650 т
	базальтопластиковых труб	150 км
	арматуры неметаллической композитной периодического профиля	168 км

Для удовлетворения потребностей строительного комплекса постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 декабря 2011 г. N 348 утверждена Республиканская программа развития промышленности строительных материалов, действующая в настоящее время.

За период действия указанной подпрограммы в строительном комплексе республики созданы производства металлочерепицы, армированного пенобетона, полистиролбетона (аналог пенобетона), декоративного стенового камня, высокохудожественных металлических изделий по технологии "холодной ковки", новые предприятия по добыче и переработке строительного нерудного сырья, производству несъемной пенополистирольной опалубки для монолитного домостроения, в стадии завершения - строительство завода по производству 30 млн шт. облицовочного кирпича в Моздокском районе, ведутся подготовительные работы по строительству цементного завода годовой производительностью 1500 тыс. тн. в Алагирском районе, в стадии реконструкции предприятие по производству железобетонных конструкций - ООО "ЗСиМ", при этом из-за отсутствия финансирования не удалось модернизировать предприятия по выпуску рядового кирпича, наладить производство эффективных теплоизоляционных материалов.

Основные цели мероприятий по развитию промышленности строительных материалов в рамках настоящей подпрограммы - это обеспечение потребности Республики Северная Осетия-Алания в основных видах строительных материалов, создание новых производственных мощностей, необходимых для удовлетворения потребностей строительной отрасли, использование местных сырьевых ресурсов для производства эффективных и экологически чистых строительных материалов, обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, увеличение налогооблагаемой базы и создание дополнительных рабочих мест, повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Учитывая значительный объем финансовых средств, необходимый для развития стройиндустрии республики, планируется привлечение кредитных средств, в том числе Внешэкономбанка, в крупные инвестиционные проекты на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Республики Северная Осетия-Алания и информация о сырьевой базе нерудных полезных ископаемых республики для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов представлены в приложении 3.

3.8. Развитие ипотечного жилищного кредитования (повышение доступности ипотечных кредитов для граждан)

Доступность ипотечного жилищного кредитования напрямую зависит от стоимости жилья, поэтому развитие различных финансовых механизмов по ипотечным продуктам без изменения других условий на рынке жилья и жилищного строительства может способствовать росту цен на жилье. В связи с этим необходимо повышать доступность жилья за счет:

повышения доступности кредитных ресурсов для всех категорий застройщиков в первую очередь на цели строительства жилья экономического класса;

дифференциации рынка жилья, увеличения предложений жилья экономического класса и содействия строительству такого жилья в объемах, соответствующих потребностям и спросу граждан со среднестатистическим уровнем доходов;

снижения волатильности цен на рынке жилья за счет расширения сегмента жилья экономического класса, повышения конкуренции, развития механизмов привлечения индивидуальных и коллективных инвестиций.

Активное участие в кредитовании населения принимают банки республики, которыми, помимо ипотечных кредитов, выданных ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания", в 2012 году выдано гражданам более 330 ипотечных кредитов.

Коэффициент доступности жилья в республике составляет - 3,1. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств на начало 2013 года, составляет 40,3%. Средневзвешенная ставка по выданным ипотечным кредитам составила 13,05% годовых. Высоким остается средний срок предоставления кредитов (в среднем до 122 месяцев).

Совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из 3 человек) за счет собственных и заемных средств, составляет 37381,89 рублей.

За время действия на территории республики программы развития ипотечного жилищного кредитования построено и введено в эксплуатацию 3 жилых дома (206 квартир) общей площадью 12 085 квадратных метров.

ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания" выполнены следующие мероприятия:

1) создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, строительных организаций;

2) функционирует система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья;

3) заключено трехстороннее Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса между Правительством Республики Северная Осетия-Алания, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и Региональным оператором - открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания" N 11-10/1233-1 от 15 октября 2010 года.

На территории Республики Северная Осетия-Алания с участием ОАО "АИЖК Республики Северная Осетия-Алания" реализуются следующие кредитные продукты:

"Стандартный ипотечный продукт";

"Новостройка".

Для успешной реализации мероприятий программы, с целью увеличения предлагаемых ипотечных продуктов и повышению доступности кредитов для населения за счет средств республиканского бюджета планируется увеличить уставной капитал "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания".

Вместе с тем, с целью создания условий доступности ипотечных кредитов отдельным категориям граждан, в том числе работникам бюджетной сферы, на строительство и (или) приобретение жилых помещений под залог (ипотеку) строящегося и (или) приобретаемого жилья экономического класса, разработана республиканская программа "Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013 - 2017 годы" (постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 г. N 57). В рамках реализации программных мероприятий заключено соглашение между Правительством Республики Северная Осетия-Алания и ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" о ее совместной реализации.

В соответствии с указанным соглашением, в рамках реализации Программы, планируется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания обеспечивать оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, выданного банком в рамках реализации Программы, в размере 10% от стоимости приобретаемого гражданами - участниками программы жилья экономического класса.

Для этой категории населения по окончании строительства в рамках указанной программы предусмотрена фиксированная цена квадратного метра 26800 рублей.

С 2009 г. ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания" реализуются программы с использованием средств материнского капитала.

Основными направлениями деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания станут:

1) участие субъекта в приоритетном проекте по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса Госпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

2) внедрение новых ипотечных продуктов, в т.ч. социальных для отдельных категорий граждан;

3) осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК";

4) разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

Региональному оператору будут отведены следующие функции:

1) участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

2) участие в организации кооперативов для строительства и приобретения жилья;

3) участие в строительстве жилья экономического класса;

4) разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч. стимулирующих приобретение жилья экономического класса и направленных на развитие социальных программ;

5) развитие и обучение игроков рынка ипотеки,

6) участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

7) выполнение функций гаранта по сбыту по программам, реализуемым с целью строительства жилья экономического класса при финансовой поддержке Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Для привлечения средств по программе "Стимул" на строительство жилья экономического класса - заключено Соглашение между Правительством Республики Северная Осетия-Алания АИЖК, Региональным оператором.

Реализация предложенных мер позволит:

снизить цены на жилье благодаря привлечению средств по федеральным программам для финансирования жилья экономического класса;

обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и т.д.

В настоящее время ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания" разрабатываются механизмы защиты граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти помещения, обремененные ипотекой.

Данная мера предполагает создание специализированного фонда ипотечного кредитования, основная задача которого - обеспечение функционирования механизма льготного ипотечного кредитования для данной категории населения.

Для стимулирования спроса на рынке жилья и повышения покупательской активности населения в республике ОАО "АИЖК" РСО-Алания определило основным направлением деятельности привлечение инвестиций в жилищное строительство экономического класса и реализацию квартир по максимально низким ценам с предоставлением ипотечных займов.

3.9. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для постоянного проживания

В рамках реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году было построено 7,0 тыс. кв. метров жилья и отселено 472 гражданина.

В целях обеспечения реализации на территории Республики Северная Осетия-Алания Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 Правительством республики 11 апреля 2013 года был утвержден план мероприятий по переселению до 31 декабря 2015 года граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории РСО-Алания.

Исходя из этого, была утверждена программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на период 2013 - 2015 годов, которая была одобрена в Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с данной программой общая потребность финансовых средств для переселения граждан из аварийного жилья на 3-х летний период составляет 1381,7 млн руб., в том числе из Фонда содействия реформированию ЖКХ финансовая поддержка составляет 617,2 млн руб., средства региона составляют 764,5 млн руб. (данные средства могут меняться при условии корректировки в части увеличения количества аварийных домов, их площади и соответственно увеличения лимитов из Фонда содействия реформированию ЖКХ и софинансирования из консолидированного бюджета).

Всего в результате реализации программы на территории 6 муниципальных образований республики будет ликвидировано 170 аварийных домов общей площадью 51,6 тыс. кв. м. жилья. Будет переселено в новое благоустроенное жилье 3 145 человек (или 1 144 семьи).

3.10. Развитие арендного жилья

Существующие инструменты государственной жилищной политики не позволяют в полной мере решить проблему жилищного обеспечения граждан, в связи с чем, одним из основных приоритетов политики становится развитие различных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и строительства различных типов жилья в зависимости от доходов, стадии жизненного цикла и места проживания семей, а также с учетом перспектив социально-экономического развития регионов, городов и других поселений. В рамках данного приоритета одним из основных направлений является развитие наемного (арендного) жилья в целях повышения мобильности населения, доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют им приобрести жилье в собственность за счет собственных и заемных средств. Арендное жилье будет доступно населению на праве постоянного проживания. Условие проживания - ежемесячная выплата арендодателям фиксированной суммы. Расширение рынка арендного жилья может положительно сказаться на решении проблемы доступности жилья, увеличит налоговые поступления в бюджет.

Проведенный Министерством архитектуры и строительной политики РСО-Алания мониторинг показывает, что жилищный фонд Республики по состоянию на 01 января 2013 года составляет 18717,5 тыс. квадратных метров, из них 17861,3 тыс. квадратных метров (95,4 процента) находится в частной собственности, 17005,5 тыс. квадратных метров (90,8 процентов) находятся в собственности граждан. Таким образом, частный жилищный фонд, находящийся в собственности юридических и физических лиц, который может быть ими использован для сдачи в аренду, составляет 855,8 тыс. квадратных метров (4,6 процента от общей площади жилищного фонда). Эти данные свидетельствуют об отсутствии цивилизованного рынка арендного жилья.

Перед Правительством Республики в числе первоочередных стоят задачи повышения обеспечения граждан качественным благоустроенным жильем и качественными комфортными условиями проживания.

На 01 января 2013 года 11618 семей были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из них к категориям граждан, имеющим право на участие в социальных программах, относятся 5626 семей (48,4 процентов), 5992 семьи (51,6 процента от общего числа нуждающихся) не имеют возможности улучшения жилищных условий по государственным программам.

Для решения поставленных задач Республикой приняты и реализуются жилищные программы, однако важнейшей проблемой остается предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам, срок ожидания предоставления составляет около 15-20 лет.

В настоящее время существует ряд факторов, препятствующих развитию бизнеса по сдаче в аренду жилья:

1. Проведенный Министерством архитектуры и строительной политики РСО-Алания, а также риэлторскими компаниями мониторинг спроса на арендное жилье свидетельствует, что доля арендуемого населением у физических лиц жилья занимает на рынке менее 0,5%, с арендной платой, которая варьирует от 6 до 15 тыс. рублей, в зависимости от количества комнат в арендуемом жилье, ее обустроенности, комфортности, места расположения и т.д.;

2. Высокий уровень рентабельности в сфере строительства жилья (30 процентов). Застройщик за 1,5-3 года получает полный оборот вложенных средств от реализации жилья и прибыль. При строительстве жилья для сдачи в аренду окупаемость проекта будет составлять 20 лет с рентабельностью (10 процентов) в 3 раза ниже, чем при продаже квартир.

3. Регион нуждается в притоке населения извне для компенсации потерь трудоспособного населения. Вместе с тем миграционная обстановка в Республике остается отрицательной: по данным органов статистики на протяжении последних лет отмечается миграционная убыль населения на уровне 19 человек на 1000 населения в 2011 - 2012 годах. Большинство выбывших - трудоспособное население в возрасте 20-40 лет - потенциальные инвесторы арендного жилья.

4. Основными арендаторами (нанимателями) жилья являются в основном иногородние студенты, обучающиеся в вузах г. Владикавказа, которые после обучения уезжают из города, тем самым освобождают арендный фонд.

5. Вместе с тем, учитывая и принимая во внимание основные направления государственной жилищной политики по развитию сегмента арендного жилья, как основного механизма жилищного обустройства граждан с низкими доходами, в рамках настоящей программы отсутствуют мероприятия по формированию на республиканском уровне необходимой нормативно-законодательной базы и созданию условий для развития арендного жилья.

По мнению органов местного самоуправления муниципальных образований РСО-Алания, формирование в муниципальных образованиях рынка арендного жилья является в настоящий момент неактуальным в связи с отсутствием таковой или ограниченной потребностью на нее.

В нынешних экономических условиях создание арендного жилья экономически невыгодно для инвесторов и нецелесообразно, так как на территории республики нет градообразующих предприятий, а существующие промпредприятия не испытывают потребность в притоке трудовых мигрантов.

Основными факторами по необходимости развития рынка арендного жилья в Республике обусловлена необходимостью обеспечения значительной части населения жильем, которые не имеют возможности приобрести жилье в собственность по текущим условиям, а также предоставления жилья внаем незначительной части граждан приехавших на обучение в город.

С целью достижения поставленных задач по формированию фонда арендного жилья, Республика намерена провести детальный анализ среди нуждающихся и университетов с целью выявления потребностей в арендном фонде в течение 2014 года.

В случае наличия спроса на арендный фонд жилья субъектом будет проведен ряд следующих мероприятий:

1) заключение трехстороннего Соглашения между Правительством Республики и ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства" о намерениях сотрудничества в сфере развития жилищного фонда, предназначенного для сдачи внаем;

2) формирование регионального оператора по созданию и эксплуатации жилищного фонда коммерческого найма (специализированная проектная компания) в целях привлечения средств ОАО "АФЖС" в рамках продукта "Арендное жилье".

ОАО "АФЖС" разработан новый ипотечный продукт для юридических лиц - "Арендное жилье", направленный на формирование условий кредитования юридических лиц на цели приобретения жилья для предоставления внаем. Продукт представляет собой финансовый инструмент, который должен помочь организациям, заинтересованным в создании арендного жилищного фонда, приобрести такой фонд в кредит, по аналогии с физическими лицами - заемщиками.

Ипотечный кредит (заем) на приобретение жилых помещений с целью последующей сдачи в наем (аренду) предоставляется ОАО "АФЖС" на срок не более 20 лет (240 месяцев).

3) разработка и внедрение типовых решений обеспечения строительства арендного жилья экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими технологиями;

4) выбор земельных участков под строительство арендных домов и резервирование их;

5) разработка сетевого графика формирования, предоставления и освоения земельных участков, необходимых для строительства арендного жилья в соответствии с целевыми показателями;

6) подготовка проектов соглашений с инвесторами, специальной проектной компанией о реализации проектов по строительству арендного жилья, включающих положения о:

разработке инвестором архитектурно-строительного проекта, получение разрешительной документации;

определении строительной организации и оформлении разрешения на строительство;

выполнении строительно-монтажных работ, вводе объекта в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством;

размере арендной платы;

передаче жилого дома арендодателю;

эксплуатации арендного дома.

В результате проводимой работы будет отобран пилотный проект (пилотные проекты) формирования фонда арендного жилья для граждан, заинтересованных в жилье, предоставляемое с целью найма, что позволит привлекать новых граждан из других регионов и снять часть проблем, связанных с обеспечением нуждающихся доступным жильем и созданием благоприятных условий для жизни. В дальнейшем планируется создание фонда арендного жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем финансовых средств, необходимых для строительства 3-х этажного 18 квартирного арендного жилого дома, при условии выделения застройщику бесплатного земельного участка составит 28,4 млн. рублей, из которых за счет средств республиканского бюджета будет выделено 8,5 млн. рублей (30%) на формирование уставного капитала специальной создаваемой кампании (оператор наемного жилья). Остальные необходимые финансовые средства в объеме 19,8 млн. рублей (70%) будут использованы за счет средств полученных в кредит по специально разработанной ОАО "АФЖС" ипотечной программе "Арендное жилье".

Показатели спроса на арендное жилье планируются к ежегодному пересмотру.

3.11. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:

1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством:

граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;

граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

2) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

3) молодых семей.

В рамках программных мероприятий в 2012 году оказана господдержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан 58 молодым семьям по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", до конца 2013 года планируется улучшить жилищные условия 53 молодым семьям;

Распределено 266 государственных жилищных сертификатов на сумму 559 млн. рублей, из них в 2012 году 182 сертификата на сумму 359,87 млн. рублей (подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица - 66 сертификатов на сумму 142,7 млн. рублей; признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами - 115 сертификатов на сумму - 215,4 млн. рублей; выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 1 сертификат на сумму 1,7 млн. рублей).

За 10 месяцев 2013 года 84 сертификата на сумму 199,2 млн. рублей (подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица - 14 сертификатов на сумму 35,4 млн. рублей; признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами - 69 сертификатов на сумму - 162,7 млн. рублей; выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 1 сертификат на сумму 1,1 млн. рублей).

В рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в 2012 году выданы Свидетельства о предоставлении субсидии на жилищное обустройство ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 361 гражданину указанной категории, в 2013 году - выдано субсидий 243 гражданам указанной категории (до конца 2013 года планируется выдать еще 95 свидетельств).

В рамках реализации на территории республики Федеральных законов от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 5 ноября 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в части оказания мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставших на жилищный учет до 01.01.2005 в 2012 году предоставлено безвозмездных субсидий 20 инвалидам, ветеранам боевых действий и семьям, имеющим детей-инвалидов.

В 2013 году улучшили свои жилищные условия 16 граждан указанной категории.

Одной из острейших проблем остается вопрос жилищного обустройства семей вынужденных переселенцев, состоящих на квартирном учете. И хотя за последние два года темпы их жилищного обустройства значительно увеличились, и наблюдается положительная динамика, все-таки выделяемых из федерального бюджета средств на обустройство данной категории граждан явно недостаточно.

3.12. Снижение административных барьеров в жилищном строительстве

В рамках реализации данных мероприятий для снижения административных барьеров в строительстве предусматривается реализация как системных мер, так и мер отраслевого характера.

К системным мерам относится внедрение саморегулирования, оптимизация осуществления контрольных и надзорных функций и предоставления государственных услуг.

Согласно Федеральному закону "О саморегулируемых организациях" в октябре 2008 года создано Некоммерческое партнерство "Республиканское объединение строителей Алании", которое получило статус саморегулируемой организации.

Основополагающими целями системы саморегулирования в строительстве являются, во-первых, усиление ответственности строительных фирм за выполняемые строительные работы путем установления субсидиарной имущественной ответственности саморегулируемых организаций за вред, причиненный членом такой организации вследствие недостатков строительных работ, во-вторых, повышение качества работ посредством принятия саморегулируемыми организациями стандартов и правил саморегулирования.

Другим системным подходом решения данной проблемы является оптимизация контрольных и надзорных функций и предоставления государственных услуг посредством разработки административных регламентов, закрепляющих условия предоставления государственной услуги (перечень документов, порядок предоставления, сроки рассмотрения, персональная ответственность), и размещение их в СМИ и сети "Интернет".

В республике создан первый многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Завершается первый этап регламентации государственных функций и услуг органов исполнительной власти, в стадии завершения в сети "Интернет" открытие регионального портала государственных и муниципальных услуг, набирает темпы работа по формированию "электронного правительства".

Законодательством Российской Федерации (Земельный и Градостроительный кодексы) предусмотрена оптимальная для инвестора процедура предоставления земельных участков для строительства, но требующая вложений средств муниципальных образований.

При этой схеме орган местного самоуправления обеспечивает подготовку генерального плана и правил землепользования и застройки; определяет сроки и объемы финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой; устанавливает назначение и границы земельных участков путем подготовки проектов планировки территории; обеспечивает подготовку технических условий; готовит документацию для аукционов; продает сформированные земельные участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку.

Переход на такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве.

Для перехода на такую схему необходимо усилить контроль за исполнением законодательного требования о завершении формирования системы документов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, нормативов градостроительного проектирования и документации по планировке территории.

Инструментами снижения административных барьеров в жилищном строительстве также может стать реализация следующих мероприятий:

обеспечение открытости и прозрачности информации о свободных земельных участках, предназначенных для капитального строительства, путем размещения сведений о них в сети "Интернет" на официальных сайтах органов исполнительной власти, информации о проводимых аукционах и их результатах;

упрощение процедур получения хозяйствующими субъектами разрешений на строительство и согласования с органами местного самоуправления и органами исполнительной власти;

развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу.

3.13. Создание системы профессиональной подготовки кадров для предприятий строительного комплекса Республики Северная Осетия-Алания

В целях успешной реализации задач, поставленных перед строительным комплексом республики, разработана и принята республиканская программа по кадровому обеспечению задач строительства, программными мероприятиями которой предусматривается:

проанализировать реальную потребность строительного комплекса республики в специалистах, оценить их необходимое количество и квалификацию по видам деятельности, возможности трудоустройства выпускников высших и средних специальных учебных заведений в организациях, на предприятиях отрасли;

использовать учебные базы:

строительного факультета Северо-Кавказского горно-металлургического института (ГТУ) для переподготовки и повышения квалификации инженерно-технических работников отрасли;

строительного техникума и профессиональных технических училищ для подготовки рабочих строительных специальностей;

на основе оценки аналитических материалов откорректировать совместно с Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания республиканскую систему профтехобразования;

осуществлять ежегодно мониторинг потребности в рабочих и специалистах строительных профессий с целью опережающего обучения их на базе образовательных учреждений профессионального образования.

3.14. Развитие маневренного фонда жилья на территории Республики Северная Осетия-Алания

В целях социальной защиты граждан, в том числе и граждан - заемщиков ипотечных кредитов, лишившихся единственного жилья в результате обращения взыскания на предмет залога (ипотеки) и его продажи, постановлением АМС МО г. Владикавказ от 19 августа 2010 года N 1467 определен и функционирует специализированный жилищный фонд, который включает жилые помещения маневренного фонда, и утвержден порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда.

Таблица 6

Адрес	Всего помещений	Общая площадь	Жилая площадь
г. Владикавказ, ул. Молодежная, дом N 8	62 комнаты	1432,5 кв. м	1130,3 кв. м
г. Владикавказ, ул. Молодежная, дом N 10	80 комнат	1533,7 кв. м	1083,3 кв. м
Итого:	142 комнаты	2966,2 кв. м	2113,6 кв. м

При этом стоит учитывать, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан и предоставляются по договору найма жилого помещения маневренного фонда на период:

до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, которым жилое помещение в маневренном фонде предоставляется для временного проживания в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором они проживали по договору социального найма);

до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, утратившими таким образом жилые помещения, приобретенные за счет кредита банка, или иной кредитной организации, либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложенные в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными);

до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и порядке, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;

установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, которым жилое помещение в маневренном фонде предоставляется в случаях, прямо не указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, но предусмотренных иными законодательными актами).

Раздел IV. Ресурсное обеспечение программы

1. Расходы на реализацию мероприятий программы формируются за счет федерального бюджета, консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания и внебюджетных источников.

2. Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению.

3. Объем ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств республиканского бюджета на 2013 - 2015 годы определяется на основе республиканского Закона "О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

4. Объемы и источники финансирования мероприятий программы приведены в приложении 8 к Программе.

Раздел V. Управление реализацией программы

Управление реализацией Программы осуществляет Координационный совет по реализации приоритетных национальных проектов при Главе Республике Северная Осетия-Алания, который обеспечивает взаимодействие с государственными институтами развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации.

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания в свою очередь обеспечивает:

согласованность действий с министерствами и ведомствами республики, участвующими в реализации программных мероприятий;

взаимодействие с администрациями местного самоуправления муниципальных образований;

выполнение мероприятий программы, проведение мониторинга и оценки эффективности их реализации.

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет отчет о ходе реализации Программы в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

Социально-экономическими последствиями достижения результатов при реализации программы являются:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания;

2) осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;

3) создание условий для дальнейшего развития жилищного строительства в республике, в том числе жилья экономического класса;

4) реконструкция предприятий, промышленности строительных материалов, создание новых производственных мощностей, ориентированных на выпуск конкурентоспособных строительных материалов;

5) предоставление благоустроенных жилых помещений семьям, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и не отвечающих установленным требованиям;

6) создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации;

7) предоставление земельных участков, обеспеченных инфраструктурой семьям, имеющим трех и более детей;

8) увеличение доступности ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим на территории республики;

9) достижение полной обеспеченности градостроительной документацией территории республики;

10) обеспечение строительной отрасли квалифицированными кадрами.

Подпрограмма разработана с учетом прогнозов социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа и Республики Северная Осетия-Алания. Реализация программных мероприятий не повлияет на ухудшение экологической обстановки региона.

Оценка эффективности реализации программы производится по итогам выполнения подпрограммы за год и по окончании срока ее реализации на основании достижения целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой.

Раздел VII. Осуществление контроля и мониторинга за ходом реализации программных мероприятий на территории Республики Северная Осетия-Алания

В целях выполнения установленных показателей, достижения целей и задач, поставленных настоящей программой, предполагается:

1) обеспечение оперативного мониторинга социально-экономической ситуации в республике по направлениям деятельности Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания с анализом динамики объемов ввода жилья, производства, движения численности работников строительного комплекса;

2) мониторинг реализуемых мероприятий в сфере жилищного строительства, направленных на содействие развитию жилищного строительства, поддержку спроса на рынке жилья, в том числе:

формирование регистра объектов жилищного строительства, расположенных на территории республики;

анализ спроса и предложения на рынке жилья;

3) обеспечение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих долевое строительство многоквартирных жилых домов с привлечением средств граждан, с целью недопущения приостановки или замораживания строительства;

4) проведение работы с органами местного самоуправления по установлению контрольных параметров ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, в муниципальных образованиях.

Приложение 1

к Республиканской программе

"Развитие жилищного строительства

на территории Республики Северная

Осетия-Алания в 2013-2015 годах"

Перечень
целевых показателей Республиканской программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя	Значения целевых показателей по годам реализации программы			Методика расчета значений целевых показателей	Примечания
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	Методика расчета значений целевых показателей	Примечания
1	Годовой объем ввода жилья, всего	тыс. кв. м. общей площади жилья	205,7	210,0	170,0	170,0
1	Годовой объем ввода жилья, всего	жилых единиц	1535	2671	2021	1897
1.1	Годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма	тыс. кв. м. общей площади жилья	-	-	-	-
1.1	Годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма	жилых единиц	-	-	-	-
1.2	Годовой объем ввода жилья эконом-класса	тыс. кв. м. общей площади жилья	80,9	102,5	102,5	102,5
1.2	Годовой объем ввода жилья эконом-класса	жилых единиц	960	1215	1215	1215
1.3	Годовой объем ввода малоэтажного жилья (не более трех этажей)	тыс. кв. м. общей площади жилья	120,7	46,3	60,0	80,0
		жилых единиц	341	366	472	630
1.4	Годовой объем ввода многоэтажного жилья (более трех этажей)	тыс. кв. м. общей площади жилья	85,0	163,7	110,0	90,0
1.4	Годовой объем ввода многоэтажного жилья (более трех этажей)	жилых единиц	1194	2305	1549	1267
2	Обеспеченность населения жильем	тыс. кв. м. общей площади жилья на одного человека	26,5	26,6	26,7	26,8
2	Обеспеченность населения жильем	жилых единиц на 1000 человек населения	438	441	443	445
2.1	Обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма	тыс. кв. м. общей площади жилья на одного человека	-	-	-	-
2.1		жилых единиц на 1000 человек населения	-	-	-	-
3	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде	процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде	2,31	2,1	2,0	1,8
4	Коэффициент доступности жилья для населения*	лет	3,2	3,1	2,8	2,5
4.1	Коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения**	лет	-	-	-	-
5	Доля семей, имеющих возможность улучшить свои жилищные условия	процентов	39,0	41,0	43,0	45,0
6	Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков, всего	га	-	41,32	86,61	22,23-
	в том числе:
	находящихся в государственной собственности	га	-	8,5	-	-
	государственная собственность на которые не разграничена	га	-	-	-	11,23
	находящихся в муниципальной собственности	га		29,22	86,61	11,0
	предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности	га	-	3,6	-	-
7	Площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства***	кв. м	-	3000	10000	12000
8	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой	процентов	-	-	-	-
9	Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления разработаны планы освоения	процентов	-	100	100	100
10	Количество выданных ипотечных кредитов	тыс. шт./млн. рублей	0,225/ 225,0	0,227/ 243,0	0,285/ 285,0	0,305/ 305,0
11	Снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического класса, по сравнению к ценам 2012 года (%)	процент	-	3,6	7,2	10,6

* Рассчитывается как отношение двух величин: 1) средняя рыночная стоимость одного кв. м общей площади жилья в регионе (по данным Росстата), умноженная на среднюю обеспеченность общей площадью жилья на одного человека; 2) средний годовой душевой доход в регионе (по данным Росстата).

** Рассчитывается как отношение двух величин: 1) средняя рыночная стоимость найма одного кв. м общей площади жилья за 1 год в регионе (по данным Росстата); 2) среднего годового душевого дохода в регионе (по данным Росстата).

*** Расчет рекомендуется производить исходя из фактических данных о площади жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства на вовлеченных в оборот земельных участках, рассчитанному на основании фактических данных о площади и расчетной плотности застройки таких земельных участков.

*(4) Отношение общей площади земельных участков, на которых строительство объектов инфраструктуры осуществляется за счет средств регионального или местного бюджетов, инвестиционных программ организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газификации и сетевых организаций в сфере электроэнергетики к общей площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства.

*(5) Отношение общего количества земельных участков, включенный в региональный перечень, к количеству земельных участков, в отношении которых разработаны планы освоения.

*(6) Определяется на основании сведений, представленных кредитными организациями.

*(7) Отношение средней рыночной стоимости 1 кв. м. жилья к средней рыночной стоимости 1 кв. м. жилья в 2012 года.

Приложение 2

к Республиканской программе

"Развитие жилищного строительства

на территории Республики Северная

Осетия-Алания в 2013-2015 годах"

План
мероприятий по реализации программы "Развитие жилищного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2013-2015 годах"

п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель*	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
I. Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий
1	Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований республики	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания	достижение полной обеспеченности территории Республики Северная Осетия-Алания градостроительной документацией в целях жилищного строительства
2	Методическое сопровождение и мониторинг разработки муниципальными образованиями в Республике Северная Осетия-Алания документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания; главы муниципальных образований республики
3	Подготовка документации по планировке и межеванию территорий, предназначенных для развития жилищного строительства	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания; главы муниципальных образований республики
4	Подготовка документации по планировке территории под размещение объектов капитального строительства республиканского значения	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
5	Подготовка плана реализации схем территориального планирования районов республики	2013-2015 годы	главы муниципальных образований республики
II. Обеспечение жилищного строительства земельными участками, в т.ч. под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса
1	Выработка механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность граждан отдельных категорий в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Республики Северная Осетия-Алания"	2013-2015 год	Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания	снижение затрат на жилищное строительство, увеличение объемов строительства индивидуального жилья; увеличение объемов строительства жилья эконом-класса
2	Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Северная Осетия-Алания, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом развития жилищного строительства	2013-2015 годы	Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
III. Обеспечение земельными участками, обустроенных инженерной инфраструктурой, семей, имеющих трех и более детей
1	Выделение земельных участков, их межевание, постановка на кадастровый учет	2013-2014	Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания	улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
2	Формирование специализированного фонда земельных участков	2013-2014
3	Определение семей, изъявивших получить земельный участок	2013-2015
4	Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой	2013-2015
5	Предоставление земельных участков	2013-2015
IV. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства (развитие застроенных территорий)
1	Разработка и реализация муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной и транспортной инфраструктуры в целях обеспечения земельных участков под новое жилищное строительство с учетом инвестиционных программ сетевых компаний коммунального комплекса	2013-2015 годы	Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания	обеспечение земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой; снижение затрат на 1 кв. метр жилой площади; обновление и развитие существующих коммунальных систем
2	Развитие и модернизация существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания; Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
3	Реализация мероприятий на условиях государственно-частного партнерства в виде софинансирования строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство эконом-класса, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной с Правительством РСО-Алания стоимости	2013-2015 годы	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания; Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
V. Развитие малоэтажного жилищного строительства
1	Обеспечение земельных участков, выделенных под малоэтажную жилую застройку, объектами коммунальной инфраструктуры	2013-2015 годы	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания; Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания	снижение затрат на жилищное строительство, увеличение объемов строительства индивидуального жилья
2	Выработка механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность граждан отдельных категорий в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Республики Северная Осетия-Алания"	2013-2014 год	Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания
3	Проведение работы по информированию граждан и юридических лиц о наличии сформированных и несформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства	постоянно	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания; Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
4	Разработка механизмов предоставления кредитных ресурсов по сниженным процентным ставкам застройщикам, осуществляющим строительство жилья экономического класса	2013-2014 год	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания	расширение возможностей кредитования инвесторов и строительных компаний
VI. Комплексное обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры
1	Инженерная подготовка территории и создание коммунальной инфраструктуры	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания	обеспечение территории жилого района объектами коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры
2	Строительство объектов социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта)	2013-2015 годы	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания; Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
3	Формирование дорожной и транспортной инфраструктуры	2013-2015 годы	Министерство промышленности, транспорта и энергетики Республики Северная Осетия-Алания; Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания; главы муниципальных образований
VII. Развитие ипотечного жилищного кредитования
1	Участие ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания" в осуществлении пилотного проекта в рамках программы "Стимул" на территории РСО-Алания (с возможным пролонгированием)	2013-2015 годы	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РСО-Алания"	увеличение доступности приобретения жилья населением Республики Северная Осетия-Алания; дифференциация рынка жилья, увеличение предложений жилья эконом-класса и содействие строительству такого жилья в объемах, соответствующих потребностям и спросу граждан со среднестатистическим уровнем доходов;
2	Заключение с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию договоров купли-продажи закладных	2013-2015 годы	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РСО-Алания"
3	Подготовка предложений по внедрению ипотечных продуктов с дифференцированным подходом к оценке заемщиков	2013-2015 годы	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РСО-Алания"	снижение уровня просроченной задолженности
4	Снижение уровня процентной ставки по предоставляемым займам за счет привлечения различных источников финансирования	2013-2015 годы	Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РСО-Алания"
5	Предоставление заемщикам возможности снижения первоначального взноса за счет развития ипотечного страхования и оказания государственной поддержки определенным категориям граждан на оплату первоначального взноса	2013-2015 годы	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РСО-Алания" (по согласованию с АИЖК на предмет рефинансирования таких закладных)
6	Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении, путем предоставления возможности реструктуризации займов. Оказание консультационных, риэлтерских услуг, а также услуг по оценке недвижимости в рамках одной организации	2013-2015 годы	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РСО-Алания"
7	Всестороннее взаимодействие с застройщиками, осуществляющими возведение жилья экономического класса в Республике Северная Осетия-Алания, по созданию банка данных по возведенному и строящемуся жилью	2013-2015 годы	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РСО-Алания"
8	Подготовка предложений по созданию информационной системы статистических данных о ситуации на жилищном рынке Республики Северная Осетия-Алания	2013 год	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РСО-Алания"
9	Подписание договора оказания услуг с АИЖК и получение статуса агента по взысканию для осуществления действий, направленных на обращение взыскания на заложенное имущество в судебном порядке в целях снижения уровня просроченной задолженности	2013-2015 годы	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РСО-Алания"	снижение уровня просроченной задолженности
VIII. Развитие производственной базы строительного комплекса Республики Северная Осетия-Алания
1	Содействие максимальному использованию собственной минерально-сырьевой базы, производству новых видов конструкций с использованием эффективных теплоизоляционных материалов, отделочных материалов, высококачественных полимерных материалов, сухих строительных смесей; внедрению новых технологий производства, систем домостроения, в том числе с учетом застройки горных территорий	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания	увеличение производства основных строительных материалов, удовлетворение потребности в строительных материалах, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, внедрение новых систем домостроения.
2	Оказания содействия в проведении строительных форумов в Северо-Кавказском федеральном округе, Республике Северная Осетия-Алания	ежегодно	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
3	Проведение "круглых столов", семинаров, презентаций по новым строительным технологиям и материалам	ежегодно	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
4	Проведение мониторинга ввода новых мощностей на предприятиях строительной индустрии	ежегодно	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
IX. Мероприятия, направленные на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания
1	Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания	2013-2015 годы	Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания	постепенная ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда с обязательным учетом очередности сноса аварийного жилищного фонда в общей доле ветхого и аварийного жилищного фонда.
X. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством
1	Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания	улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан
2	Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
3	Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
4	Обеспечение жильем граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
5	Обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
6	Обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
7	Обеспечение жильем молодых семей	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания
XI. Снижение административных барьеров в строительной отрасли
1	Переход на предоставление государственных услуг в электронном виде	2013-# год	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания; РГУ "Управление государственной экспертизы проектов строительства Республики Северная Осетия-Алания";	повышение прозрачности всех административных процедур: от получения разрешения на строительство до ввода объекта в эксплуатацию и передачи его собственнику жилья - выделение коррумпированной составляющей
	в том числе:
	1) обеспечение прозрачности информации о свободных земельных участках, предназначенных для капитального строительства, путем размещения информации о них в сети "Интернет" на официальных сайтах органов исполнительной власти, информации о проводимых аукционах, и их результатах	постоянно
	2) развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу	2013-2014 годы
2	Осуществление постоянного контроля за исполнением органами местного самоуправления требований законодательства о градостроительной деятельности при принятии ими решений о градостроительном регулировании территорий в части подготовки и утверждения до 1 января 2012 года документов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования и документации по планировке территории, а также при выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию. Принятие мер по устранению выявленных нарушений	постоянно
XII. Создание системы профессиональной подготовки кадров для предприятий строительного комплекса
1	Анализ реальной потребности строительного комплекса республики в специалистах, количества и квалификации по видам деятельности	ежегодно	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по занятости населения	изучение возможности трудоустройства выпускников высших и средних специальных учебных заведений в организациях, на предприятиях отрасли, для укомплектования предприятий строительной отрасли квалифицированными кадрами высшего, среднего и низшего управленческого звена и профессиональными специалистами
2	Использование учебной базы строительного факультета СКГМИ (ГТУ) для организации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для строительной отрасли по адаптированным к современным требованиям производства учебным программам, сориентированным на производство новых для республики строительных материалов, изделий, систем строительства	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, СКГМИ (ГТУ)
XIII. Развитие маневренного фонда жилья на территории РСО-Алания
1	Создание маневренного фонда в других муниципальных образованиях республики	2013-2015 годы	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания	поддержка социально незащищенных групп населения
2	Совершенствование нормативно-правовой базы использования маневренного фонда жилья	2013-2015 годы		поддержка социально незащищенных групп населения
XIV. Осуществление контроля и мониторинга хода жилищного строительства на территории РСО-Алания
1	Оперативный мониторинг социально-экономической ситуации в республике по направлениям деятельности Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания	постоянно	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	обеспечение достижения программных целей, реализация поставленных задач
2	Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих долевое строительство многоквартирных жилых домов с привлечением средств граждан
3	Проведение работы с органами местного самоуправления по установлению контрольных параметров ввода жилья в муниципальных образованиях
XV. Отчет о ходе исполнения мероприятий Программы
1	Представление в Министерство регионального развития Российской Федерации, Правительство Республики Северная Осетия-Алания отчета о ходе реализации Программы	до 1 февраля года, следующего за отчетным	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания

Приложение 3

к Республиканской программе

"Развитие жилищного строительства

на территории Республики Северная

Осетия-Алания в 2013-2015 годах"

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Республики Северная Осетия-Алания

Железобетонные конструкции (тыс. куб. м)

Наименование показателя	Отчет					Прогноз
Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015 г.
Объем производства в регионе	39,9	41,1	54,4	44,3	47	48	50	55	114	114	114
Ввоз из других регионов (покупка)
Вывоз в другие регионы (продажа)									54,0	54,0	54,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	39,9	41,1	45,4	44,3	47,0	45	50	55	60	60	60
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)		0,0	0,0	0,0	116,4	116,4	112,9	171,9	171,8	171,8	166,8
Ввод производственных мощностей								59,0
Выбытие производственных мощностей							3,5	0,1		5

Стеновые материалы (млн шт. усл. кирпича)

Наименование показателя	Отчет					Прогноз
Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015 г.
Объем производства в регионе	82,1	85,7	76,6	68,6	58,6	75	105	105	120	135	135
Ввоз из других регионов (покупка)	0,0
Вывоз в другие регионы (продажа)	38,0	38,0	36,0	38,0	35,0	20,0	50,0	48,0	60,0	72,0	70,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	44,1	47,7	40,6	30,6	32,0	55	55	57	60	63	65
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	120	108,0	103,0	100,0	100,0	100,0	100,0	130,0	130,0	160,0	160,0
Ввод производственных мощностей							30,0	10,0	30,0
Выбытие производственных мощностей		12	5	3				10			10

Нерудные строительные материалы (тыс. куб. м)

Наименование показателя	Отчет					Прогноз
Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем производства в регионе	800	830	900	1084,2	1215,4	1220	1500	1600	1800	2000	2150
Ввоз из других регионов (покупка)
Вывоз в другие регионы (продажа)	344,8	395,0	435,5	639,2	765,4	770,0	1040,0	1140,0	1335,0	1520,0	1650,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	455,2	435	464,5	445,0	450,0	450	460	460	465	480	500
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	1100	1100	1100	2100,0	2100,0	2100,0	2800,0	2800,0	2300,0	2500,0	2400,0
Ввод производственных мощностей				1000,0			800			200
Выбытие производственных мощностей							100		500		100

Цемент (тыс. т)

Наименование показателя	Отчет					Прогноз
Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015 г.
Объем производства в регионе									160	1660	1660
Ввоз из других регионов (покупка)	160,1	173,9	178	171	168	170	170	170	25
Вывоз в другие регионы (продажа)									10,0	1480,0	1470,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	160,1	173,9	178	171	168,0	170	170	170	175	180	190
Суммарные мощности региона ( по балансу производственных мощностей предприятий)					0,0	0,0	0,0	0,0	160,0	1660,0	1660,0
Ввод производственных мощностей									160,0	1500,0
Выбытие производственных мощностей

Изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов (тыс. куб. м)

Наименование показателя	Отчет					Прогноз
Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015 г.
Объем производства в регионе										10	20
Ввоз из других регионов (покупка)						10,4	10,6	10,8	11	1
Вывоз в другие регионы (продажа)											8,5
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,4	10,6	10,8	11,0	11,0	11,5
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,0	20,0	20,0
Ввод производственных мощностей									10,0	10,0
Выбытие производственных мощностей										10	20

Металлочерепица и другие металлические кровельные материалы (тыс. кв. м)

Наименование показателя	Отчет					Прогноз
Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015 г.
Объем производства в регионе			122,8	123,7	122,5	124	150	170	200	200	230
Ввоз из других регионов (покупка)	104,9	103,8
Вывоз в другие регионы (продажа)							23,0	20,0	20,0		30,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	104,9	103,8	122,8	123,7	122,5	124	127	150	180	200	200
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)				200	200,0	200	200	200	200	200	300
Ввод производственных мощностей			200,0							100,0
Выбытие производственных мощностей

Приложение 4

к Республиканской программе

"Развитие жилищного строительства

на территории Республики Северная

Осетия-Алания в 2013-2015 годах"

Методика
расчета основных показателей, отраженных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600

1. Показатель "Создание для граждан Российской Федерации (Республики Северная Осетия-Алания) возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет".

Данную задачу предлагается выразить через показатель доступности жилья, учитывающий только ту часть доходов семьи, которая превышает минимальные потребительские расходы (Кдр), как показатель, отражающий реальную возможность гражданина в течение определенного срока приобрести жилое помещение, соответствующее нормативам обеспечения жилыми помещениями. Данный показатель для одинокого гражданина должен определяться как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 33 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода гражданина за вычетом минимальных расходов по следующей формуле:

, где

П - площадь условной квартиры, кв. м.

В соответствии с ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы стандартом обеспечения жилыми помещениями одиноких граждан является 33 кв. м. общей площади жилого помещения. Таким образом, площадь условной квартиры принимается равной 33 кв. м. (П=33 кв. м.);

C - средняя стоимость 1 кв. м. жилья, руб.;

К - число человек в семье.

В соответствии с Указом необходимо создать возможность улучшения жилищных условий для граждан Российской Федерации, т.е. для каждого гражданина, в связи с чем производится расчет исходя из дохода одного гражданина:

Д - среднедушевой доход, руб./чел. в год.

По данным Росстата на конец 2012 года среднедушевой доход в среднем по Республике Северная Осетия-Алания составил 17 456,3 руб./чел. в месяц;

Р - минимальные среднедушевые расходы семьи, руб./чел. в год (прожиточный минимум).

По данным Росстата прожиточный минимум на конец 2012 года по Республике Северная Осетия-Алания составил в среднем 5285 руб.

Таким образом, средняя стоимость 1 кв. м. жилья рассчитывается по следующей формуле:

Поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет до 2018 года, то расчеты предлагается производить в ценах 2017 года.

Величина среднедушевого дохода по состоянию на конец 2017 года, рассчитанная как величина среднедушевого дохода по состоянию на конец 2012 года, умноженная прогнозный базисный индекс-дефлятор к 01.01.2013, составит 17 456,3 * 1,301= 22 710,6 руб. в месяц.

Величина прожиточного минимума по состоянию на конец 2017 года, рассчитанная как величина прожиточного минимума на конец 2012 года (5285 руб.), умноженная на прогнозный базисный индекс-дефлятор к 01.01.2013, составит 6876 руб. в месяц.

Поскольку для расчета используются сведения о доходах и расходах за год, то при расчете разница между среднедушевым доходом в месяц и прожиточным минимумом в месяц умножается на 12 - количество месяцев в году.

Имеющиеся значения всех показателей используются для расчета средней стоимости 1 кв. м. жилья следующим образом:

(в ценах 2017 года).

Следует, однако, учитывать, что в реальности расходы человека превышают прожиточный минимум, в связи с чем предлагается установить коэффициент сбережения равный 0,3 (на основе банковской статистики о размере первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита), характеризующий долю доходов человека, которую он реально может направить на сбережения для приобретения жилья (с учетом необходимости более точного расчета данного коэффициента в дальнейшем).

С учетом коэффициента сбережения стоимость квадратного метра жилья экономического класса составит:

(в ценах 2017 года)

С пересчетом по индексу-дефлятору по виду экономической деятельности "строительство" стоимость 1 кв. м. жилья экономического класса по состоянию на конец 2013 года должна составить ориентировочно 25 911,16/1,301 = 19 917 руб.

2. Показатель "Снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса".

Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю приведены в показателе 1 "Средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилья от уровня 2012 года с учетом изменения цен в строительстве" сведений о показателях государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р (далее - Государственная программа).

Показатель отражает снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года).

Показатель рекомендуется рассчитывать, начиная с 2013 года нарастающим итогом, как разница между 100 процентами и отношением следующих показателей:

1) средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке (фактическая стоимость квадратного метра жилья на первичном рынке в ценах соответствующих лет);

2) средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке в 2012 году с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (стоимость одного квадратного метра жилья в 2012 году в ценах соответствующего года), определяемая как произведение:

средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке в предшествующий год (в 2012 году по РСО-Алания - 30 036 рублей);

индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство".

3. Показатель "Предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российский семей, желающих улучшить свои жилищные условия".

Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю приведены в показателе 2 "Доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем" сведений о показателях государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Государственной программой.

Значение показателя рассчитывается как отношение числа российских семей, которые приобрели, или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия:

1. Число российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года.

Значение показателя складывается из:

1) количества семей, которые приобрели жилье на рынке (определяется на базе такого показателя, как сведения о регистрации отдельных видов договоров, предметом которых являются жилые помещения, и прав на жилые помещения) (по договорам купли-продажи, дарения, наследства, долевого строительства);

2) количества семей, которые получили жилье, приобрели жилье по договору социального найма на нерыночных условиях:

количество семей, улучшивших жилищные условия из отдельно установленных категорий граждан (по данным ФЦП "Жилище" и отдельным федеральным законам);

количество семей, переселенных из ЗАТО и аварийного фонда;

количество семей, которым предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.

2. Число российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, определяется на основании данных, полученных по результатам опросов населения. Государственной программой предложено значение показателя "Число российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия" принять равным 60 процентам на основании следующих данных. По итогам Комплексного наблюдения условий жизни населения, проведенного Росстатом, число домохозяйств, которые оценили удовлетворительно, плохо и очень плохо состояние своего жилого помещения, составило в 2010 г. 60,2 процента.

Республиканской программой установлены целевые индикаторы и показатели программы: достижение доли семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем в 2013 году - 41,0 процента, в 2014 году - 43,0 процента, в 2015 году - 45,0 процента.

Приложение 5

к Республиканской программе

"Развитие жилищного строительства

на территории Республики Северная

Осетия-Алания в 2013-2015 годах"

Перечень
земельных участков в муниципальных образованиях (поселениях) в РСО-Алания, предусмотренных под жилищное строительство

N п/п	Местоположение (адрес)	Кадастровый номер	Категория земель	Вид разрешенного использования	Фактическое использование	Площадь земельного участка (га)	Площадь части земельного участка, предлагаемой к использованию (га) <2>	Сведения о регистрации права федеральной, региональной, муниципальной или частной собственности	Наименование правообладателя (ФГУП, ФГУ, государственная академия наук, созданная такой государственной академией и (или) подведомственная ей организация)	Вид права, на котором земельный участок предоставлен правообладателю (постоянное (бессрочное) пользование; аренда; безвозмездное срочное пользование)	Сведения об иных обременениях права (субаренда, залог, сервитут, арест, взыскание по решению суда)	Сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения (обременения)	Сведения об ограничениях использования земельного участка (правовой режим земельного участка, ограничения хозяйственного использования и др.)	Наличие объектов недвижимости на земельном участке (имеются, отсутствуют)	Предлагаемое использование земельного участка	Наименование инициатора, который направил предложение о включении земельного участка в перечень (орган местного самоуправления или юридическое лицо)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	г. Владикавказ, Карцинское шоссе, район "Хольцман"	15:09:0021101:54	Земли населенных пунктов	Для жилищного строительства	Для жилищного строительства	8,5	8,5	Федеральная	ФГБОУ ГГАУ	Безвозмездное пользование	-	-	-	Отсутствуют	Для жилищного строительства	Орган местного самоуправления
2	РСО-Алания, г. Владикавказ, мкр "Новый город"	15:09:04903: (24, 32, 64, 401-435)	Земли населенных пунктов	Для жилищного строительства	Для жилищного строительства	90,6	90,6	Муниципальная	-	Аренда	-	-	-	Отсутствуют	Многоквартирное жилищное строительство	Орган местного самоуправления
3	РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Коблова, 1	15:09:031101:9	Земли населенных пунктов	Для жилищного строительства	Для жилищного строительства	3,6	3,6	Частная	-	Постоянное (бессрочное) пользование	-	-	-	Отсутствуют	Многоквартирное жилищное строительство	Орган местного самоуправления
4	РСО-Алания, г. Владикавказ, мкр 18	15:09:0302002: (56-76, 78,80)	Земли населенных пунктов	Для жилищного строительства	Для жилищного строительства	30	30	Муниципальная	-	Аренда	-	-	-	Отсутствуют	Многоквартирное жилищное строительство	Орган местного самоуправления
5	РСО-Алания, г. Владикавказ, мкр "Юбилейный"	15:09:011801:18	Земли населенных пунктов	Для жилищного строительства	Для жилищного строительства	22,7	22,7	Муниципальная	-	Аренда	-	-	-	Отсутствуют	Многоквартирное жилищное строительство	Орган местного самоуправления
6	Алагирский район, г. Алагир, микрорайон "Северный"	-	Земли населенных пунктов	Для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки	Земли населенных пунктов	2	2	Муниципальная собственность	Алагирское городское поселение	-	-	-	-	Отсутствуют	Комплексное освоение в целях жилищного строительства	Администрация местного самоуправления Алагирского района
7	Алагирский район, п. Бурон		Земли населенных пунктов	Для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки	Земли населенных пунктов	0,35	0,35	Муниципальная собственность	Буронское сельское поселение	-	-	-	-	Отсутствуют	Комплексное освоение в целях жилищного строительства	Администрация Буронского сельского поселения
8	Алагирский район, с. Кодахджин		Земли сельскохозяйственно-го назначения	Строительство домов многодетным семьям	Строительство домов многодетным семьям	11	11	Муниципальная собственность						Отсутствуют	Комплексное освоение в целях жилищного строительства	Администрация Майрамадагского сельского поселения
9	Моздокский район, г. Моздок, 6 квартал ул. Юбилейная - Коммуниальная	-	Земли населенных пунктов	Для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки	Земли сельскохозяйственного использования	8,8	8,8	-	-	-	-	-	-	Отсутствуют	Комплексное освоение в целях жилищного строительства	Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения
10	Моздокский район, г. Моздок, микрорайон Моздок-1	15:01:0113011:8	Земли населенных пунктов	Для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки	Для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки	2,43	0,9	-	-	-	-	-	-	Имеются	Развитие застроенных территорий	Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения

ГАРАНТ:

Приложение не приводится

Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2015 годы

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы	Органы местного самоуправления районов Республики Северная Осетия-Алания.
Цели подпрограммы	Максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска, уменьшение ущерба от землетрясений, реконструкция существующих сооружений, подготовка городов, других населенных пунктов к сильным землетрясениям.
Задачи подпрограммы	Сейсмоусиление наиболее несейсмостойких ответственных сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска и подготовки населения и городов к сейсмическим бедствиям на территории Республики Северная Осетия-Алания: - создание и реализация научно-методической и правовой базы Подпрограммы; - усиление недостаточно сейсмостойких сооружений в сейсмоопасных районах Республики Северная Осетия-Алания.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений; Уровень сейсмического риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений - 97%; Уровень участия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в формировании и использовании; единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 годы в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания составляет: всего 0,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 0,00 тыс. руб.; 2015 год - 0,00 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет: всего 528710,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 217560,0 тыс. руб.; 2015 год - 311150,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб; Объем средств из внебюджетных источников финансирования составляет: всего 22830,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 9390,0 тыс. руб.; 2015 год - 13440,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб;
Ожидаемые конечные результаты	Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений - 6,12 млрд рублей; Снижение уровня сейсмического риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений - 97%; Повышение уровня участия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения - 100%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Республика Северная Осетия-Алания занимает площадь 8 тыс. кв. км, численность населения составляет 701 тыс. человек, в том числе городского населения - 453 тыс. человек.

Особенностью региона является горный характер местности при высокой плотности населения. Республика Северная Осетия-Алания характеризуется высоким или повышенным уровнем сейсмического риска, а развитие опасных геологических, грунтово-геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений. Необходимость сохранения жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска, значения которого должны быть дифференцированы по районам республики.

Необходимость разработки и реализации Программы определяется тем, что:

вся территория республики находится в зоне высокой степени сейсмичности, что может вызвать землетрясения с катастрофическим ущербом;

на сейсмоопасных территориях проходят многие важные коммуникации республики (транспортные, газовые, тепловые, водоснабжения и канализации, энергоснабжения и связи), разрушение которых приведет к экологической деградации территории и гибели людей.

В основе работ по оценке сейсмической опасности и сейсмического риска используются данные сейсмического районирования территории республики и карт сейсмического микрорайонирования г. Владикавказа и других населенных пунктов (районных центров и т.д.). Вместе с тем существенное увеличение сейсмической опасности по сравнению с прежними данными сейсмичности требует принципиально нового, дифференцированного подхода к оценке сейсмостойкости. На ряде эксплуатируемых объектов республики здания и сооружения построены до введения Строительных норм и правил по строительству в сейсмоопасных районах (до 1960 г.), в частности, объекты образования, жилья, инженерные коммуникации, которые должны быть отнесены к несейсмостойким, то есть наиболее уязвимым.

Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики.

Основным методом решения указанных задач является программно-целевой метод.

Программой предусмотрено формирование правовой и нормативно-технической базы для обеспечения надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных и промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики

Приоритетные направления реализации подпрограммных мероприятий:

обеспечение сейсмостойкости эксплуатируемых жилых и общественных зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

формирование правовой основы обеспечения сейсмической безопасности населения;

внедрение в практику современных методов и технических средств обеспечения сейсмостойкости;

совершенствование научных методов и технологии сейсмостойкости при осуществлении строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются: максимальное повышение сейсмической безопасности, снижение социального, экономического, экологического риска в сейсмически опасных районах республики, снижение ущербов от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки городов и других населенных пунктов, транспортных и энергетических сооружений, трубопроводов, объектов связи и коммунального хозяйства к сильным землетрясениям.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее важных сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, начиная с наиболее сейсмически опасных районов.

2. Проведение обследования и паспортизации жилья, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

3. Создание и развитие научно-методической базы, механизмов реализации нормативных документов по оценке сейсмической опасности территории.

4. Формирование нормативной базы для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений.

5. Разработка научно-методической базы для снижения сейсмической уязвимости существующих сооружений и населенных пунктов.

6. Разработка инновационных технологий сейсмоизоляции и других новых систем сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов.

7. Создание экспериментальной базы для исследования новых эффективных систем сейсмической защиты сооружений, мониторинга зданий и сооружений при их эксплуатации и во время сильных землетрясений.

8. Развитие системы информационного обеспечения управления сейсмическим риском и деятельности по смягчению последствий сильных землетрясений.

9. Совершенствование системы подготовки населения городов к сейсмическим бедствиям.

10. Повышение чувствительности существующей подсистемы сейсмологических наблюдений и установка 8 сейсмостанций для полного контроля территории.

11. Создание базы данных комплексных наблюдений и развитие информационно-коммуникационной части системы для обмена информацией с соответствующими организациями и ведомствами с целью более эффективного решения задач повышения сейсмобезопасности населения и территории республики и части соседних субъектов Российской Федерации.

12. Анализ карт сотрясаемости.

13. Оценка исходной сейсмичности территории.

14. Составление инженерно-геологической подосновы карты (схемы) сейсмического микрорайонирования.

15. Инструментальные исследования (определение показателей сейсмических свойств грунтов путем регистрации колебаний от сильных и слабых землетрясений, слабых и мощных искусственных источников, регистрация микроколебаний).

2.3. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Для оценки реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

снижение уровня сейсмического риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений - проценты;

повышение уровня участия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения - проценты.

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений - 6,12 млрд рублей.

Снижение уровня сейсмического риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений - 97%.

Повышение уровня участия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения - 100%.

2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 годы в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2015 годы.

Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий по обеспечению сейсмостойкости эксплуатируемых жилых и общественных зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

формирование правовой основы обеспечения сейсмической безопасности населения;

внедрение в практику современных методов и технических средств обеспечения сейсмостойкости;

4. Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Государственное правовое регулирование в сфере сейсмической безопасности обеспечивается федеральной целевой подпрограммой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365.

5. Меры правового регулирования мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2015 годы оказание государственных услуг не предусматривается.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в ходе реализации подпрограммы не предусматривается.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания составляет:

всего - 0,00 тыс. руб, в том числе:

2014 год - 0,00 тыс. руб;

2015 год - 0,00 тыс. руб;

2016 год - 0,00 тыс. руб;

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет:

всего 528710,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 217560,0 тыс. руб.;

2015 год - 311150,0 тыс. руб.

2016 год - 0,00 тыс. руб;

Объем средств из внебюджетных источников финансирования составляет:

всего 22830,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год. - 9390,0 тыс. руб.;

2015 год - 13440,0 тыс. руб.

2016 год - 0,00 тыс. руб;

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также по годам реализации Программы приводится в таблице 8 к Программе.

Подпрограмма 4 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Структура подпрограммы	Основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности и выполнению функций Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания. Основное мероприятие 4.2. Обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания. Основное мероприятие 4.3. Выплаты по обязательствам республики.
Цели подпрограммы	обеспечение эффективной деятельности и выполнение функций Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания
Задачи подпрограммы	Обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества; совершенствование системы подготовки кадров для установленной сферы деятельности; совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере строительства.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 годы в один этап.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 136 636,9 тыс. рублей, из них: обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания - 62 603,1 тысяч рублей, из них: 2014 г. - 20 867,7 тыс. рублей; 2015 г. - 20 867,7 тыс. рублей; 2016 г. - 20 867,7 тыс. рублей; обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания - 43675,8 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 18800,0 тыс. рублей; 2015 г. - 18800,0 тыс. рублей; 2016 г. - 6075,8 тыс. рублей. выплаты по обязательствам республики - 30358,0 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 15179,0 тыс. рублей; 2015 г. - 15179,0 тыс. рублей; 2016 г. - 0,0 тыс. рублей. объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание условий для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является повышение эффективности управления развитием строительной отрасли, градостроительной деятельности и государственной жилищной политики по средствам подпрограммных мероприятий.

В настоящее время функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной жилищной политики осуществляет Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.12.2008 N 265 "Вопросы Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания".

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2014 г. N 108 "Вопросы Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания"

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные учреждения во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.12.2008 N 265 "О Министерстве архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания" самостоятельно осуществляет правовое регулирование по следующим основным вопросам:

реализация градостроительной и жилищной политики на территории Республики Северная Осетия-Алания;

исполняет функции аппарата координационных и совещательных органов в сфере градостроительной деятельности и жилищной политики;

выступает государственным заказчиком строительства объектов на территории Республики Северная Осетия-Алания, финансируемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

выдает разрешения на строительство на территории Республики Северная Осетия-Алания объектов капитального строительства республиканского значения и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливается градостроительные регламенты

обеспечивает внедрение прогрессивных технологий производства оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд строительного комплекса.

В ведении Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания находятся 5 учреждения. Финансирование их деятельности осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Учреждения, подведомственные Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания по вопросам строительства, выполняют следующие функции:

организация инвестиционно-строительной деятельности по объектам в составе программы;

формирование государственной ценовой политики в строительной отрасли.

Одним из основных критериев эффективности государственного управления является качество управления государственными финансами.

В настоящее время для повышения эффективности государственного управления особое значение приобретает развитие кадрового потенциала органов исполнительной власти.

Решение задач по совершенствованию системы подготовки кадров и других специалистов для сферы градостроительной деятельности и государственной жилищной политики обеспечивается в соответствии с Градостроительным кодексом, Республиканским законом о жилищной политике Республики Северная Осетия-Алания, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 и разработанных на их основе нормативных и правовых актов.

Одним из механизмов успешного обеспечения намеченных основных мероприятий является совершенствование форм взаимодействия градостроительной деятельности, органами местного самоуправления и иными участниками инвестиционно-строительной деятельности в жилищной сфере.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение эффективности государственного управления, взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, качество и оперативность исполнения государственных функций;

развитие кадрового потенциала;

нормативно-методического и информационно-аналитического обеспечения сферы государственной жилищной политики и градостроительной деятельности.

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности и выполнение функций Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания и подведомственных учреждений.

Задачи подпрограммы:

обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества;

совершенствование системы подготовки кадров для установленной сферы деятельности;

совершенствование системы оплаты труда работников министерства и учреждений, оказывающих услуги в строительной отрасли.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.

3. Обобщенная характеристика подпрограммных мероприятий

С целью обеспечения комплексного решения задач подпрограммы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания по выработке и реализации государственной жилищной политики и градостроительной деятельности;

обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания.

Выполнение данных основных мероприятий будет способствовать достижению целей Государственной программы и входящих в ее структуру подпрограмм.

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы составляет 136 636,9 тыс. рублей, из них:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания 62 603,1 тысяч рублей, из них:

2014 г. - 20 867,7 тыс. рублей;

2015 г. - 20 867,7 тыс. рублей;

2016 г. - 20 867,7 тыс. рублей;

обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания - 43675,8 тыс. рублей, из них:

2014 г. - 18800,0 тыс. рублей;

2015 г. - 18800,0 тыс. рублей;

2016 г. - 6075,8 тыс. рублей;

выплаты по обязательствам республики - 30358,0 тыс. рублей, из них:

2014 г. - 15179,0 тыс. рублей;

2015 г. - 15179,0 тыс. рублей;

2016 г. - 0,0 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания приведено в таблице 8.

Таблица 2

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

"Обеспечение доступным и комфортным

жильем граждан в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

N п/п	Наименование показателя	Значения показателей (индикаторов)	2012	2013	2014	2015	2016
N п/п	Наименование показателя	ед. измерения	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы
Цель 1. Содействие развитию на территории РСО-Алания жилищного строительства, обеспечение комплекса мер, направленных на повышение качества жилья для различных категорий граждан
1	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	205	210	170	170	170
2	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. метров на человека	26,5	26,6	26,7	26,8	26,8
3	Коэффициент доступности жилья	лет	3,2	3,1	2,8	2,5	2,5
	Цель 2. Создание условий для стимулирования частной инициативы граждан, спроса и предложения на рынке жилья, в том числе и доступного, по цене сегмента жилья экономического класса.
	Задача 2. Развитие механизмов адресной поддержки отдельных категорий граждан, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600. Создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков. Устранение административых# барьеров в строительстве. Создание благоприятных условй# для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
4	Доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса	процентов	39	49	60	60	60
5	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процентов	39	41	43	45	45
7	Доля годового ввода малоэтажного жилья	процентов	59	22	35	47	47
Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осети-Алания#" в 2014 - 2016 годах";
Цель 1. Содействие развитию на территории РСО-Алания жилищного строительства, обеспечение комплекса мер, направленных на повышение качества жилья для различных категорий граждан.
1	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	205	210	170	170	170
2	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. метров на человека	26,5	26,6	26,7	26,8	26,8
3	Коэффициент доступности жилья	лет	3,2	3,1	2,8	2,5	2,5
	Цель 2. Создание условий для стимулирования частной инициативы граждан, спроса и предложения на рынке жилья, в том числе и доступного, по цене сегмента жилья экономического класса.
	Задача 2. Развитие механизмов адресной поддержки отдельных категорий граждан, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600. Создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков. Устранение административых# барьеров в строительстве. Создание благоприятных условй# для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
4	Доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса	процентов	39	49	60	60	60
5	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процентов	39	41	43	45	45
7	Доля годового ввода малоэтажного жилья	процентов	59	22	35	47	47

Таблица 3

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

"Обеспечение доступным и комфортным

жильем граждан в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Сведения
о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ

п/п

Наименование показателя

Пункт Федерального плана статистических работ

Субъект официального статистического учета

Ввод в действие жилых домов

1.21

Росстат

Уровень обеспеченности населения жильем

01 ноя

Росстат

Таблица 3а

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

"Обеспечение доступным и комфортным

жильем граждан в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Сведения
о показателе государственной программы, подлежащие включению в Федеральный план статистических работ

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации

Министерство архитекткры# и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)

Дзоблаева Альбина Борисовна, начальник отдела, телефон:

8 (8672) 53-62-12,

E-mail: oip_ministry@mail.ru

Таблица 4

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

"Обеспечение доступным и комфортным

жильем граждан в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Перечень и краткое описание
реализуемых в составе государственной программы подпрограмм

NN п/п	Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	ответственный исполнитель	начало реализации	окончение# реализации	Ожидаемый непосредственный результат	последствия нереализации, ведомственной целевой програмы#, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
	Государственная програма# Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы
1.	Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"
1	Основное мероприятие 1.1. "Развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	увеличение объемов строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного жилищного строительства	снижение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения	уровень обеспеченности населения жильем (на конец года) - 26,8; коэффициент доступности жилья - 3,52; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 45% годовой объем ввода жилья - 170 тыс. кв. метров; доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в общем объеме ввода жилья - 60%; доля годового ввода малоэтажного жилья в 2016 году составит 47% от общего годового ввода жилья
2	Основное мероприятие 1.2 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	снижение общего износа коммунальной инфраструктуры, находящейся в эксплуатации
3	Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение жильем молодых семей",	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	обеспечение жильем молодых семей, с оказанием мер государственной поддержки на жилищное обустройство	невыполнение государственных обязательств по обеспечению жильем молодых семей	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных кредитов, займов при оказании мер государственной пгоддержки# за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов - 250 семей
4	Основное мероприятие 1.4 Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации	невыполнение государственных обязательств Российской Федерации по обеспечению отдельных категорий граждаг#	количество граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - 2911 семей
5	Основное мероприятие 1.5 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" и Республиканского закона РСО-Алания от 10 июля 2001 года N 29-РЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Республике Северная Осетия-Алания" в части, касающейся жилищного обустройства	невыполнение государственных обязательств по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов, участников ВОВ и гражданан#, больных заразной формой туберкулеза	количество семей, улучшивших свои жилищные условия, из числа инвалидов, ветеранов, участников ВОВ и гражданан#, больных заразной формой туберкулеза, - 400 семей
6	Основное мероприятие 1.6 Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	01.01.2016	развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан	снижение доступности ипотечных жилищных кредитов	привлечение кредитных средств в строительную отрасль республики - 300 кредитов
7	Основное мероприятие 1.7 Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	внедрение новых технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства	замедление внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, недостижение целевых индикаторов снижения объема потребляемых коммунальных ресурсов	количество разработанных комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов - 1 проект
8	Основное мероприятие 1.8 "Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	реализация мероприятия позволит впервые создать и освоить производство не имеющего аналогов, универсального, экологически чистого, теплошумовлагоизоляционного, термостойкого, легкого и с оригинальным дизайном материала нового поколения, впитавшего в себя все положительные качества известных материалов и исключить все присущие им отрицательные свойства.	недостижение целевых индикаторов по внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий	снижение стоимости объектов строительства и увеличение сроков их безремонтной эксплуатации. Повышение эффективности деятельности государственных и частных компаний за счет использования композиционного материала, обусловленное значительным снижением расходов на строительство и направлением высвободившихся ресурсов на реализацию других социальных проектов
Подпрограмма 2 "Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2016 годах";
9	Основное мероприятие 2.1 "Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2016 годах";	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	реализация мероприятия комплексного развития жилищного строительства на территории РСО-Алания, в том числе на землях Фонда РЖС	невыполнение целевых индикаторов по вводу жилья в эксплуатацию, снижение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения	уровень обеспеченности населения жильем (на конец года) - 26,8 коэффициент доступности жилья - 2,5 лет доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 45% годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса в общем объеме ввода жилья, - 60%; для ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья, - 47%
10	Основное мероприятие 2.2 "Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	реализация мероприятия комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на землях Фонда РЖС. Создание условий для становления и развития некоммерческих объекдинений# граждан в целях жилищного строительства	снижение интенсивности развития жилищного строительства	уровень обеспеченности населения жильем за счет снижения стоимости 1 кв. метра общей жилой площади - 26,8 кв. метров; коэффициент доступности жилья, - 3,52; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам экономкласса, с помощью собственных и заемных средств, - 45%;
11	Основное мероприятие 2.3 "Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных баьеров# в области строительства на территории РСО-Алания в 2014 - 2016 годах"	Министерство архитекткуры# и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016
12	Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы
13	Основное мероприятие 3.1 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016	смягчение последствий землетрясений и снижение затрат на ликвидацию его последствий, повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска, уменьшение ущерба от землетрясений	повышенные затраты на ликвидацию последствий землетрясений; при разрушительных землетрясениях возможны человеческие жертвы	размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений; снижение уровня сейсмического риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений; повышение уровня участия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
14	Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания	01.01.2014	31.12.2016

Таблица 5

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

"Обеспечение доступным и комфортным

жильем граждан в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. рублей), годы			Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы
N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы
Основное мероприятие 1.3."Обеспечение жильем молодых семей"; Основное мероприятие 1.4. "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; Основное мероприятие 1.5. "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"
1	Предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения),	выпадающие доходы республиканского бюджета РСО-Алания	39981,8	17207,6	16847,5	создание условий для обеспечения жильем отдельных категорий граждан и стимулирование строительства жилья и сопутствующей инфраструктуры для отдельных категорий граждан
Основное мероприятие 1.6. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания
2	Предоставление государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"	объем предоставляемых гарантий	0,0	0,0	0,0	развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов
Подпрограмма 2 "Развития жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014-2016 годах"
3	Предоставление льготы по уплате налога на прибыль в виде отнесения к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль средств целевого финансирования в виде аккумулированных на счетах организации-застройщика средств дольщиков и (или) инвесторов (статья 251 часть 1 пункт 14 Налогового кодекса Российской Федерации)	выпадающие доходы республиканского бюджета РСО-Алания	21778,2	21348,0	21933,0	создание условий и стимулирование строительства жилья
4	Предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), услуг застройщика на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (за исключением услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения) (статья 149, часть 3, пункт 23.1 Налогового кодекса Российской Федерации)	выпадающие доходы республиканского бюджета	20586,7	12851,9	15512,0	Создание условий и стимулирование долевого строительства жилья
5	Предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по реализации жилых домов, жилых помещений, а также долей в них	выпадающие доходы республиканского бюджета	11116,8	6940,0	6980,5	стимулирование платежеспособного спроса на жилые дома, жилые помещения и доли в них
6	Предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по передачи доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир	выпадающие доходы республиканского бюджета	10293,0	6425,9	7760,0	Стимулирование платежеспособного спроса на квартиры
7	Предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) на территории РФ услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности	выпадающие доходы республиканского бюджета	101752,0	45327,8	35847,9	создание условий для улучшения жилищных условий, повышения доступности жилья

Таблица 6

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

"Обеспечение доступным и комфортным

жильем граждан в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2016 годы"

п/п

Наименование нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Решение о внесении изменений (корректировке) в государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2016 годы"

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания

2014-2016 годы по мере необходимости

Таблица 8

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

"Обеспечение доступным и комфортным

жильем граждан в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания" за счет средств республиканского бюджета

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), основного мероприятия	Ответственный исполнитель, государственный заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы, годы
Статус			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016
Государственная программа	Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего:	746				143646,7	112247,8	66898,8
подпрограмма 1	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746				16700,0	10000,0	10000,0
Основное мероприятие 1.1.	"Развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746				0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2.	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746				0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3.	"Обеспечение жильем молодых семей"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего:	746	1003	0112003	000	10000,0	10000,0	10000,0
Основное мероприятие 1.4.	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746				0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.5.	"О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746	1003	0110000	000	6700,0	0,0	0,0
1.5.1	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"		746	1003	0115134	000	0,0	0,0	0,0
1.5.2	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"		746	1003	0115135	000	0,0	0,0	0,0
1.5.3	"Об оказании мер государсвенственной# поддержки на жилищное обустройство гражданам, больным заразной формой туберкулеза, в рамках Закона Республики Северная Осетия-Алания от 10 июля 2001 г. N 29-РЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Республике Северная Осетия-Алания"		746	1003	1022509	000	6700,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.6.	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746				0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.7.	"Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746				0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.8.	"Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746				0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.9.	"Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего:	746				0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	"Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014-2016 годах";	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего:	746				72100,0	47401,1	29955,3
Основное мероприятие 2.1.	"Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2016 годах";	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего:	746	0501	0122008	000	44000,0	18400,0	0,0
Основное мероприятие 2.2.	"Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего:	746	1003	0122009	000	20000,0	20000,0	20000,0
Основное мероприятие 2.3.	"Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительствана# территории РСО-Алания в 2014 - 2016 годах"	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего:	746	0411	0122010	000	8100,0	9001,1	9955,3
Подпрограмма 3	"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746				0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.1	"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746				0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания, всего	746	0400	0140000	000	54846,7	54846,7	26943,5
Основное мероприятие 4.1	Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания и обеспечение деятельности государственных учреждений, в т.ч.:		746	0412	0140000	000	37867,7	37867,7	25167,7
	выполнение фукций# государственными органами, в т.ч.						20867,7	20867,7	20867,7
	расходы на выплаты персоналу государственных органов;		746	0412	0140011	120	15624,0	15624,0	15624,0
	расходы на обеспечение функций государственных органов, в т.ч.:		746	0412	0140019	000	5243,7	5243,7	5243,7
	расходы на выплаты персоналу государственных органов		746	0412	0140019	120	1020,0	1020,0	1020,0
	иные закупки товаров, работ и услуг для обеспеченя# государственных нужд		746	0412	0140019	240	4187,7	4187,7	4187,7
	уплата налогов, сборов и иных платежей		746	0412	0140019	850	36,0	36,0	36,0
	Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений:		746	0412	0141105	000	17000,0	17000,0	4300,0
	расходы на выплату персоналу казенных учреждений;		746	0412	0141105	110	12490,0	12490,0	4300,0
	закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд;		746	0412	0141105	240	4280,0	4280,0	0,0
	уплата налогов, сборов и иных платежей		746	0412	0141105	850	230,0	230,0	0,0
	Субсидия на обеспечение мероприятий в области ценообразования в строительстве		746	0411	0142011	611	1800,0	1800,0	1775,8
	Затраты на изъятие земельных участков у граждан, расположенных в створе моста по ул. Мамсурова г. Владикавказ		746	0412	0142012	244	15000,0	15000,0	0,0
	Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические, геолого-разведочные работы, услуги по типовому проектированию, проектные и изыскательские работы		746	0411	0142011	241	179,0	179,0	0,0
	Завершение строительства жилищно-строительных кооперативов (121, 139, 142, 14.)*		746				0,0	0,0	0,0

Таблица 9

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

"Обеспечение доступным и комфортным

жильем граждан в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Информация
об источниках финансирования в случае привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, а также в случае участия в реализации государственной программы муниципальных образований

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
N п/п		Источники ресурсного обеспечения	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
	Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Республики Северная Осетия-Алания	Всего	1094643,1	1034591,1	243098,8
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	777816,4	727103,3	86000,0
		республиканский бюджет	143646,7	112247,8	66898,8
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	54500,0	62700,0	11000,0
		иные внебюджетные источники собственные средства молодых семей-участников программы, средства предприятий)	118680,0	132540,0	79200,0
	Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания"	Всего	326346,4	194053,3	186200,0
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	224356,4	95953,3	86000,0
		республиканский бюджет	16700,0	10000,0	10000,0
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	11000,0	11000,0	11000,0
		иные внебюджетные источники (собственные средства молодых семей)	74290,0	77100,0	79200,0
	Подпрограмма 2 "Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2016 годах";	Всего	486500,0	461101,1	29955,3
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	335900,0	320000,0	0,0
		республиканский бюджет	72100,0	47401,1	29955,3
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	43500,0	51700,0	0,0
		иные внебюджетные источники (средства организаций)	35000,0	42000,0	0,0
	Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы".	Всего	226950,0	324590,0	0,0
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	217560,0	311150,0	0,0
		республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	9390,0	13440,0	0,0
	Подпрограмма "Обеспечение реализации программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы	Всего	54846,7	54846,7	26943,5
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	54846,7	54846,7	26943,5
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0

Таблица 10

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

"Обеспечение доступным и комфортным

жильем граждан в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2014-2016 годы

Аналитическое распределение средств подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам и ведомственным целевым программам

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
Статус		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы	746	0412	0140000	000	54846,7	54846,7	26943,5
Основное мероприятие 4.1	Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания и обеспечение деятельности государственных учреждений, в т.ч.:	746	0412	0140000	000	37867,7	37867,7	25167,7
	выполнение функций государственнными органами, в т.ч.	746	0412	0140000	000	20867,7	20867,7	20867,7
	расходы на выплаты персоналу государственных органов;	746	0412	0140011	120	15624,0	15624,0	15624,0
	расходы на обеспечение функций государственных органов, в т.ч.:	746	0412	0140019	000	5243,7	5243,7	5243,7
	расходы на выплаты персоналу государственных органов	746	0412	0140019	120	1020,0	1020,0	1020,0
	иные закупки товаров, работ и услуг для обеспеченя государственных нужд	746	0412	0140019	240	4187,7	4187,7	4187,7
	уплата налогов, сборов и иных платежей	746	0412	0140019	850	36,0	36,0	36,0
	Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений:	746	0412	0141105	000	17000,0	17000,0	4300,0
	расходы на выплату персоналу казенных учреждений;	746	0412	0141105	110	12490,0	12490,0	4300,0
	закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд;	746	0412	0141105	240	4280,0	4280,0	0,0
	уплата налогов, сборов и иных платежей	746	0412	0141105	850	230,0	230,0	0,0
	Субсидия на обеспечение мероприятий в области ценообразования в строительстве	746	0411	0142011	611	1800,0	1800,0	1775,8
	Затраты на изъятие земельных участков у граждан, расположенных в створе моста по ул. Мамсурова г. Владикавказ*, всего:	746	0412	0142012	240	15179,0	15179,0	0,0
	Затраты на изъятие земельных участков у граждан, расположенных в створе моста по ул. Мамсурова г. Владикавказ	746	0411	0142011	241	15000,0	15000,0	0,0
	Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические, геолого-разведочные работы, услуги по типовому проектированию, проектные и изыскательские работы	746				179,0	179,0	0,0
	Завершение строительства жилищно-строительных кооперативов (121, 139, 142, 14.)*	746				0,0	0,0	0,0
		746				0,0	0,0	0,0

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.