Решение Саратовского областного суда от 02 марта 2021 г. по делу N 12-120/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Рыковой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеева А.Е. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Сергеева А.Е., установил:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 26 января 2021 года Сергеев А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Сергеев А.Е. просит решение суда отменить, прекратить производство по делу. В доводах жалобы, ссылаясь на нормы закона, считает, что его вина не доказана, в данном случае отсутствует событие административного правонарушения.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановления судьи районного суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 стать 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункт 2 части 4 статьи 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

При этом в силу пунктов 1, 2, 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из материалов дела следует, что в 02 часа 47 минут 23 января 2021 года в сети "Интернет" в мессенджере "Телеграм" пользователь Сергеев А.Е. под псевдонимом "Андрей Городецкий Саратов" распространил комментарии с призывами участия в несогласованной акции в поддержку А. Навального, в 14 часов 00 минут 23 января 2021 года: "А митинг конечно состоится. Ждем Вас сегодня в 14:00 у памятника Вавилова!", также в 10 часов 50 минут 23 января 2021 года распространил комментарий "Ничего не меняется. Сегодня в 14:00 собираемся у памятника Вавилова, в Мирном переулке". Таким образом, Сергеев А.Е. выступил в роли организатора публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях".

Из материалов дела следует, что о митинге, планируемом организаторами 23 января 2021 года, органы местного самоуправления уведомлены не были (л.д. 29).

Действия Сергеева А.Е. квалифицированы по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения Сергеевым А.Е. вменяемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 января 2021 года N 1649371; рапортами старшего УУП ОП N 6 в составе УМВД России по городу Саратову Шамина А.А. от 26 января 2021 года, оперативного дежурного ОП N 6 в составе УМВД России по городу Саратову от 23 января 2021 года, заместителя начальника ОП N 6 в составе УМВД России по городу Саратову Куклина М.А, согласно которым 23 января 2021 года в 11 часов 00 минут в помещении ОП N 6 в составе УМВД РФ по городу Саратову по адресу: город Саратов, Мирный переулок, д. 11, в ходе мониторинга сети "Интернет" в мессенджере "Телеграм" выявлено сообщество под названием "Команда Навального в Саратове", в котором пользователь Сергеев А.Е. под псевдонимом "Андрей Городецкий Саратов" распространил комментарии с призывами участия в несогласованной акции в поддержку А. Навального 23 января 2021 года; скриншотами страниц мессенджера "Телеграм"; ответом Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22 января 2021 года, согласно которому по состоянию на 18 часов 00 минут 21 января 2021 года в администрацию уведомления о проведении 23 января 2021 года публичных мероприятий на площади им. Кирова С.М. (у памятника Вавилову Н.И.) не поступали; официальным предупреждением Сергеева А.Е. от 20 января 2021 года N 833-ЭП о незаконности действий по организации несогласованного митинга, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Сергеева А.Е. в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были выяснены все обстоятельства, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Сергеева А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Сергеева А.Е. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеназванные рапорты сотрудников полиции и скриншоты страниц из социальной сети содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лиц, составивших рапорты, выполнивших скриншоты, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Сергеевым А.Е. правонарушения.

Довод жалобы об отсутствии события и состава правонарушения не нашел своего подтверждения.

В данном случае организация Сергеевым А.Е. 23 января 2021 года публичного мероприятия в отсутствие соответствующего уведомления установлена исходя из исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток назначено Сергееву А.Е. судьёй в пределах санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания учтены данные о личности виновного, характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела.

Оснований, исключающих возможность назначения Сергееву А.Е. административного наказания в виде административного ареста, не установлено.

Чрезмерно суровым назначенное Сергееву А.Е. административное наказание не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 26 января 2021 года оставить без изменения, жалобу Сергеева А.Е. - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева