Решение Саратовского областного суда от 15 февраля 2021 г. по делу N 12-45/2021

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу инспектора ДПС 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову Конченкова Д.А. на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глухова В.А., установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года Глухов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

15 декабря 2020 года в Ленинский районный суд города Саратова поступила жалоба инспектора ДПС 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову Конченкова Д.А, адресованная Саратовскому областному суду, в которой ее автор просит об отмене вынесенного судебного акта, ссылаясь на его вынесение в отношении лица, не причастного к совершению вмененного правонарушения.

Определением судьи Саратовского областного суда от 25 января 2021 года инспектору ДПС 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову Конченкову Д.А. восстановлен срок на обжалование постановления судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года.

Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, является административным правонарушением, за которое предусмотрено наказание для граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения Глухова В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова выводы о том, что Глухов В.А. в нарушение положений Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, без достаточных оснований покинул место своего проживания и 13 мая 2020 года в 09 часов 40 минут у дома N 2 "А" по улице Гвардейской в городе Саратове управлял автомобилем ВАЗ "данные изъяты", государственный регистрационный знак N.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда города Саратова при рассмотрении дела сослался на протокол об административном правонарушении от 13 мая 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, письменное объяснение Глухова В.А, рапорты сотрудников полиции, фотоматериалы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из содержания жалобы инспектора ДПС, а также материалов, приложенных к жалобе, 13 мая 2020 года, то есть одновременно с составлением протокола по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, лицо, представившее водительское удостоверение на имя Глухова В.А. было отстранено от управления транспортным средством ввиду наличия у него признаков опьянения, а поскольку ранее Глухов В.А. уже был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, 13 мая 2020 года дознавателем ОД ОП N 4 в составе УМВД России по городу Саратову было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Однако в ходе дознания было установлено, что данное преступление было совершено иным лицом - Н, который также ранее был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в связи с чем 09 октября 2020 года уголовное преследование в отношении Глухова В.А. прекращено, и продолжено уголовное преследование в отношении Н.

Таким образом, в ходе расследования уголовного дела достоверно установлена личность лица, управлявшего 13 мая 2020 года в 09 часов 40 минут у дома N 2 "А" по улице Гвардейской в городе Саратове транспортным средством ВАЗ "данные изъяты", государственный регистрационный знак N.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу личность лица, выявленного сотрудниками правоохранительных органов, была установлена неверно, что являлось основанием для возвращения судьей районного суда на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составляли в соответствии пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда, рассматривающим настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, должным образом не установлена.

Таким образом, судьей районного суда не было достоверно установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что именно Глухов В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года нельзя признать законным и обоснованным.

На основании пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Глухова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Глухова В.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Т.Е. Шмидт