Решение Саратовского областного суда от 26 февраля 2021 г. по делу N 21-83/2021

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческого предприятия "Теплострой комплект" ? Гололобова А.А. на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 22 декабря 2020 года, постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъёмными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и автономному надзору Самохвалова Р.В. от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческого предприятия "Теплострой комплект" (далее ? ООО ПКП), установила:

постановлением государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъёмными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Самохвалова Р.В. от 14 сентября 2020 года директор ООО ПКП "Теплострой комплект" Лащенко С.В. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 22 декабря 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский суд, заявитель просит об изменении приведенных судебных актов, назначении административного наказания в виде предупреждения, ссылаясь на наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник Гололобов А.А, также как и лицо, привлечённое к административной ответственности, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищённость жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утверждёнными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в эксплуатации ООО ПКП "Теплострой комплект" находятся опасные производственные объекты:

система теплоснабжения N 1 (рег. N А51-06320, дата рег. 06 сентября

2012 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 12 (рег. N А51-06320-0012, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 13 (рег. N А51-06320-0013, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 14 (рег. N А51-06320-0014, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 15 (рег. N А51-06320-0015, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 16 (рег. N А51-06320-0016, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 17 (рег. N А51-06320-0017, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 18 (рег. N А51-06320-0018, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 20 (рег. N А51-06320-0020, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 21 (рег. N А51-06320-0021, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 22 (рег. N А51-06320-0022, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 23 (рег. N А51-06320-0023, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 24 (рег. N А51-06320-0024, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес";

сеть газопотребления N 25 (рег. N А51-06320-0025, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 26 (рег. N А51-06320-0026, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

сеть газопотребления N 28 (рег. N А51-06320-0028, дата рег. 10 января 2018 года, III класс опасности), расположенная по адресу: "адрес"

В ходе проведенных мероприятий по контролю (надзору) 07 сентября 2020 года в 16 часов 30 минут, на основании распоряжения Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 августа 2020 года NРП-302-2051-О, были установлены нарушения требования законодательства о промышленной безопасности, а также в сфере газопотребления и газораспределения, зафиксированные соответствующим актом проверки N14-961А-09-20-117-В от 07 сентября 2020 года.

Факт допущенных нарушений и их характер Лащенко С.В. не оспаривался.

На основании указанного акта проверки вынесено предписание в адрес

ООО ПКП "Теплострой комплект" об устранении выявленных нарушений в срок

до 01 октября 2020 года, нарушения в срок не были устранены, устранены лишь 23 октября 2020 года, о чём представлен акт проверки.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, директором ООО ПКП "Теплострой комплект" Лащенко С.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Административное наказание назначено директору ООО ПКП "Теплострой комплект" Лащенко С.В. в пределах санкции части 1 статьи 9.1 указанного Кодекса, с соблюдением требований статьи 3.1, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса и является обоснованным, кроме того, является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией названной нормы для юридических лиц.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, на что обоснованно указано в обжалуемых судебных актах.

Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей при осуществлении деятельности с опасным производственным объектом.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и изменения оспариваемых актов отсутствуют.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 22 декабря

2020 года, постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъёмными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и автономному надзору Самохвалова Р.В. от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника директора ООО ПКП "Теплострой комплект" Лащенко С.В. ? Гололобова А. А. ? без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина