Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 04 февраля 2021 г. по делу N 33а-832/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой М.В, судей Домниной А.В, Закарян И.В, при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анощенкова А.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области о признании задолженности по транспортному налогу, пени безнадежной к взысканию и обязанности по её уплате - прекращённой по апелляционной жалобе Анощенкова А.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 30 октября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В, объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области Еременко Ю.С, возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

Анощенков А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС N 2 по Саратовской области). Требования мотивировал тем, что по сведениям Межрайонная ИФНС N 2 у административного истца имеется задолженность по уплате транспортного налога в размере 14288 рублей 46 копеек. Налоговый период, за который образовалась данная задолженность, административным ответчиком не указан, в связи с чем полагает, что задолженность начислена за период, по которому налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока обращения в суд. Спорная сумма недоимки превышает 3000 рублей, а поэтому заявление о её взыскании должно подаваться налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога или в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Поскольку налоговый орган право на обращение в суд не реализовал, недоимка по транспортному налогу в размере 22033 рублей 57 копеек должна быть признана безнадежной к взысканию. При этом пени в сумме 14288 рублей 46 копеек производны от основной налоговой обязанности, не являются самостоятельной и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена, в связи с чем просил признать безнадежной к взысканию задолженность по транспортному налогу в размере 22033 рублей 57 копеек, пени - 14288 рублей 46 копеек, а его обязанность по уплате данной задолженности - прекращенной.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 30 октября 2020 года Анощенкову А.А. в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Анощенков А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Считает, что правового и арифметического обоснования пени в решении суда не приведено, суд первой инстанции сослался на судебные акты без проверки их реального исполнения, что привело к принятию незаконного и обоснованного решения.

В возражениях Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области считает, что апелляционная жалоба без удовлетворению не подлежит, поскольку сумма задолженности по транспортному налогу за 2016 год и 2018 год образовались после срока уплаты 01 октября 2015 года и списанию не подлежат, в связи с чем у налогового органа имелись законные основания для начисления и взыскания задолженности по налогам и пени.

Анощенков А.А. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайства в апелляционную инстанцию не представили, об уважительных причинах неявки не сообщил. Учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1). Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку задолженность Анощенкова А.А. по транспортному налогу за 2016 год, 2018 год образовалась после срока уплаты 01 октября 2015 года, данная задолженность списанию не подлежит; налоговый орган реализовал своё право на обращение в суд, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

Как следует из материалов административного дела, согласно письму Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области у Анощенкова А.А. по состоянию на 17 сентября 2020 года имеется задолженность по транспортному налогу физических лиц в сумме 22033 рубля 57 копеек, а также пени в сумме 14288 рублей 46 копеек, которая образовалась на задолженность по налогам за 2014-2018 годы, взысканным в установленном законом порядке, что также подтверждается выпиской из карточки расчета с бюджетом, судебными решениями.

Согласно расчету, представленному налоговым органом, сумма задолженности в размере 22033 рубля 57 копеек образовалась в связи с образовавшимися недоимками: за 2016 год в размере 17233 рублей 57 копеек и за 2018 года в размере 4800 рублей.

Поскольку подлежащие уплате суммы налогов Анощенковым А.А. уплачивались несвоевременно, при этом имелись судебные решения, оплата по которым также осуществлялась с нарушением сроков, налоговым органом на образовавшиеся суммы недоимки начислялись с 01 декабря 2015 года по 16 сентября 2020 года пени: (на сумму налога за 2014 года, с учетом произведенных оплат от 02 октября 2015 года - 16 рублей 43 копейки и 05 мая 2016 года на сумму 17233 рублей 57 копеек, начислена пеня в сумме 2665 рублей 03 копейки; на сумму налога за 2015 года с учетом произведенных оплат от 07 сентября 2020 года на сумму 16 рублей 43 копейки и 17233 рублей 57 копеек, начислена пеня в размере 4600 рублей 40 копеек; с учетом уплаты 18 марта 2019 года пени в сумме 115 рублей, 05 августа 2019 года - 127 рублей 98 копеек, 15 ноября 2019 года в сумме 121 рубля 51 копейки, списанием 27 февраля 2018 года налоговым органом суммы задолженности в размере 1729 рублей 79 копеек размер пени составил 2062 рубля 15 копеек; на сумму налога за 2016 года с учетом произведенных оплат 07 сентября 2020 года на сумму 16 рублей 43 копеек, начислена пеня в размере 4036 рублей 47 копеек; на сумму налога за 2017 год, с учетом поступивших 07 сентября 2020 года оплат на сумму: 1695 рублей 67 копеек, 200 рублей, 972 рублей 49 копеек, 640 рублей 23 копеек, 447 рублей 34 копеек, 607 рублей 81 копейки, 2917 рублей 50 копеек, 243 рублей 12 копеек, 588 рублей 84 копеек, начислена пеня - 671 рубль 13 копеек; на сумму налога за 2018 год начислена пеня в сумме 253 рублей 28 копеек.

Всего размер пени за период с 01 декабря 2015 года по 16 сентября 2020 года составил 14288 рублей 46 копеек. При этом налоговый орган обращался в судебные органы для взыскания налогов, соответственно, пени начислялись с учетом судебных актов.

Так, согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка N 1 города Балаково Саратовской области от 10 июня 2020 года с Анощенкова А.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области взыскан транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 4800 рублей, пени за период с 03 декабря 2019 года по 27 января 2020 года - 56 рублей 52 копеек.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2018 года удовлетворены исковые требования Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области с Анощенкова А.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области взыскан транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 17250 рублей, пени с 15 ноября 2017 года по 06 декабря 2017 года - 127 рублей 98 копеек.

Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного истца задолженности по налогам за 2014 год и пени на сумму 21569 рублей 37 копеек к мировому судье судебного участка N 1 города Балаково Саратовской области, по которому выдан судебный приказ N 2а-1601/2016 от 11 ноября 2016 года о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год - 17233 рублей 57 копеек, пени по налогу за период с 14 ноября 2014 года по 12 октября 2015 года - 4156 рублей 43 копеек.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 города Балаково Саратовской области N 2а-428/2017 от 24 апреля 2017 года с Анощенкова А.А. взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 17250 рублей и пени за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года - 115 рублей.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2018 года удовлетворены исковые требования Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области; с Анощенкова А.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области взыскан транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 17250 рублей, пени с 15 ноября 2017 года по 06 декабря 2017 года в размере 127 рублей 98 копеек.

Исходя из толкования пункта 1 статьи 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьями 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ N 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года), признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), пеням и штрафам, образовавшаяся на 1 января 2015 года.

Под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 1 января 2015 года понимаются недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 годов.

Исходя из правового анализа приведенных законоположений, для целей статьи 12 ФЗ N 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, следует понимать недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 годов.

Таким образом, статья 12 ФЗ N 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года, вступившего в силу 29 декабря 2017 года, подлежит применению в том случае, если речь идет о налоговой задолженности, задекларированной налогоплательщиком либо установленной налоговым органом на 1 января 2015 года, не погашенной в течение трех лет.

Таким образом, числящаяся за административным истцом задолженность по транспортному налогу, как и начисленные пени, сформировались после 1 января 2015 года, следовательно, действие статьи 12 ФЗ N 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года, в данном случае не может быть применено.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции в обосновании наличия спорной задолженности сослался на судебные акты без проверки их реального исполнения, что привело к принятию незаконного и обоснованного решения, является несостоятельным, поскольку в соответствии со статьей 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены постановленного по делу судебного акта. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах решение суда от 30 октября 2020 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 30 октября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Анощенкова А.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Балаковский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:

Судьи: