Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 04 февраля 2021 г. по делу N 33а-834/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Шмидт Т.Е, судей Домниной А.В, Закарян И.В, при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области) к Жумжурину С.П. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Жемжурина С.П. на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 19 ноября 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е, изучив доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора Ковальской Д.В, полагавшей, что для отмены или изменения постановленного решения нет правовых оснований, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило об установлении административного надзора в отношении Жемжурина С.П. с применением административных ограничений в виде обязанности являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета выезда за пределы места жительства или места пребывания без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, запрета посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Требования мотивированы тем, что приговором Азовского городского суда Ростовской области от 29 августа 2018 года Жемжурин С.П. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) (3 эпизода), пунктами "а, б, в" части 2 статьи 158 УК РФ (3 эпизода), пунктами "а, в" части 2 статьи 158 УК РФ, с применением частей 3 и 5 статьи 69 УК РФ, назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года и 8 месяцам и отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Учитывая, что Жемжурин С.П. совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений, административный истец полагал, что имеются основания для установления в отношении данного лица административного надзора с применением вышеназванных ограничений.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 19 ноября 2020 года требования административного искового заявления удовлетворены, в отношении Жемжурина С.П. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения.

Жемжурин С.П. не согласился с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его изменить путем уменьшения количества явок для регистрации до одного раза в месяц, исключения установленного судом первой инстанции административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, а также предоставить ему возможность перемещения по всей Ростовской области. В обоснование жалобы указывает на то, что вследствие установленных ограничений он будет лишен возможности посещать свою мать, проживающую в городе Ростове, а также возможности официально трудоустроиться.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, в связи с чем учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, приговором Азовского городского суда Ростовской области от 29 августа 2018 года Жемжурин С.П. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) (3 эпизода), пунктами "а, б, в" части 2 статьи 158 УК РФ (3 эпизода), пунктами "а, в" части 2 статьи 158 УК РФ, с применением частей 3 и 5 статьи 69 УК РФ, назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года и 8 месяцам и отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором в действиях Жемжурина С.П. установлен особо опасный рецидив.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость при особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, а также учитывая, что Жемжурин С.П. был осужден за совершение тяжкого преступления, суд обоснованно установилв отношении Жемжурина С.П. административный надзор сроком на 8 лет.

Оснований для изменения обжалуемого судебного акта в части срока административного надзора по доводам апелляционной жалобы не имеется, указанный срок установлен в соответствии с императивным предписанием закона.

Вместе с тем, при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, Жемжурин С.П. не лишен возможности обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Установленные судом административные ограничения, вопреки доводам апелляционной жалобы, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Жемжуриным С.П. преступлений с учетом особо опасного рецидива преступлений, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

При этом Жемжуриным С.П. не приведено доказательств, подтверждающих приведенные в жалобе доводы о невозможности реализации им права на трудоустройство вследствие установленных в отношении него административных ограничений.

Ссылка в жалобе на невозможность вследствие установленных ограничений посещения Жемжуриным С.П. его матери является несостоятельной, учитывая, что Жемжурин С.П. возможности выезда за пределы Азовского муниципального района после получения им соответствующего разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор, не лишен.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и не могут повлечь изменение или отмену постановленного решения суда. Выводы суда об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жемжурина С.П. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Председательствующий:

Судьи: