Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14 марта 2008 г. N А61-375/08-4 Индивидуальный предприниматель правомерно привлечен к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), поскольку реализация аптечек первой помощи (автомобильных) является фармацевтической деятельностью, которая подлежит лицензированию (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания
от 14 марта 2008 г. N А61-375/08-4
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2008 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2008 г.

Прокурор Пригородного района РСО-Алания обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сабанова Ахсарбека Алексеевича (далее предприниматель Сабанов А.А.), 08.04.1955 года рождения, проживающего сел. Дур-Дур, ул.Чкалова, 6, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2.000 рублей за реализацию автомобильных аптечек без специального разрешения - лицензии.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении и пояснил, что 22 февраля 2008 года прокуратурой Пригородного района РСО-Алания и сотрудниками ОБППР Пригородного РУВД РСО-Алания была проведена проверка соблюдения требований ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" индивидуальным предпринимателем Сабановым А.А. в магазине, расположенном по адресу: РСО-Алания, сел. Октябрьское, ул. Тедеева, 76.

В ходе проверки был выявлен факт реализации автомобильной аптечки "Аптечка первой помощи" ФЭСТ, что подтверждается актом проверочной закупки и объяснениями предпринимателя Сабанова А.А.

Рассмотрев материалы проверки, Прокурор Пригородного района РСО-Алания вынес в отношении предпринимателя Сабанова А.А. постановление о возбуждении административного производства по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.

На основании постановления от 22.02.2008 г. о проведении оперативно-розыскных мероприятий (проверочные закупки) Прокуратурой Пригородного района с привлечением сотрудников ОБППР по УВД Пригородного района РСО-Алания 22.02.2008 г была проведена проверка соблюдения требований ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" индивидуальным предпринимателем Сабановым А.А. в магазине, расположенном по адресу: РСО-Алания, сел. Октябрьское, ул. Тедеева, 76.

В ходе проверки был выявлен факт реализации автомобильной аптечки "Аптечка первой помощи" ФЭСТ в количестве 1 штуки, о чем составлен акт контрольной закупки и протокол осмотра, обнаружения и изъятия.

Прокурором Пригородного района РСО-Алания 22.02.2008 г вынесено Постановление о возбуждении административного производства в отношении предпринимателя Сабанова А.А. по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вручено ответчику 29.02.2008 г.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ 29.02.2008 г. дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Арбитражный суд РСО-Алания.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2006 года N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 августа 1996 года N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В соответствии с Перечнем вложений в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи первой помощи (автомобильные) входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.

В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации предпринимателем аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ", укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.

Таким образом, в действиях предпринимателя Сабанова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2 от 27.01.2003 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд обязан при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности проверять соблюдение требований к составлению протокола об административных правонарушениях (ст. 28.2 КоАП), направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

Заявителем соблюдены положения статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, предприниматель Сабанов А.А. должен быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ путем взыскания штрафа в размере 2.000 руб. с конфискацией изъятой автомобильной аптечки "Аптечка первой помощи" ФЭСТ в количестве 1 штуки.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Сбербанк России Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по РСО-Алания МВД РСО-Алания), КПП 151501001, ИНН N 1501003484 ОКАТО 90401364000 расчетный счет N 40101810100000010005 в ГРКЦ НБ г. Владикавказ, БИК 049033001 (18811621010010000140) Денежные взыскания (штрафы) зачисленные в Федеральный бюджет 364000, КПП 151601001, БИК 049033001.

Доказательство уплаты административного штрафа должно быть представлено в суд в указанный срок.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Сабанова Ахсарбека Алексеевича, 08.04.1955 года рождения (паспорт серии 90 00 N 036217 выдан 28.10.2000 г. ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказ), проживающего в сел. Дур-Дур, ул. Чкалова, 6, (свидетельство о государственной регистрации серии 15 N 000656237, основной государственный регистрационный N 306151408800012, ИНН 150700643001), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать в доход бюджета Российской Федерации штраф в сумме 2.000 руб.

Исполнительный лист на взыскание административного штрафа выдать после истечения 30-ти дневного срока, установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, при непредставлении доказательств уплаты штрафа.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя Сабанова Ахсарбека Алексеевича, 08.04.1955 года рождения (паспорт серии 90 00 N 036217 выдан 28.10.2000 г. ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказ), проживающего в сел. Дур-Дур, ул. Чкалова, 6, (свидетельство о государственной регистрации серии 15 N 000656237, основной государственный регистрационный N 306151408800012, ИНН 150700643001), изъятую автомобильную аптечку "Аптечка первой помощи" ФЭСТ в количестве 1 штуки, находящуюся на хранении в Прокуратуре Пригородного района РСО-Алания.

Исполнительный лист на конфискацию изъятой продукции выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.