Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29 февраля 2008 г. N А61-318/08-14 Индивидуальный предприниматель правомерно привлечен к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), поскольку реализация аптечек первой помощи (автомобильных) является фармацевтической деятельностью, которая подлежит лицензированию (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания
от 29 февраля 2008 г. N А61-318/08-14
(извлечение)

Прокурор Ардонского района РСО-Алания обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Балиева Рашида Анатольевича, 20.01.1981 года рождения, проживающего г. Ардон РСО-Алания, ул. Зангиева, 107 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2.000 рублей за реализацию автомобильных аптечек без специального разрешения - лицензии.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении и пояснил, что 14 февраля 2008 года прокуратурой Ардонского района РСО-Алания и сотрудниками ОБППР Ардонского РОВД РСО-Алания была проведена проверка соблюдения требований ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" индивидуальным предпринимателем Балиевым Р.А. в магазине, расположенном по адресу: РСО-Алания, г. Ардон, ул. Пролетарская, б/н.

В ходе проверки был выявлен факт реализации автомобильной аптечки "Аптечка первой помощи" ФЭСТ. Продукция снята с реализации, опечатана и изъята.

Данный факт подтверждается протоколом контрольной закупки и объяснениями предпринимателя Балиева Р.А.

Таким образом, Балиев Р.А. совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Балиев Р.А. в судебном заседании факт реализации автомобильной аптечки без специальной лицензии признал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Прокуратурой Ардонского района с привлечением сотрудников ОБППР по Пригородному району МВД РСО-Алания 14.02.2008 г была проведена проверка соблюдения требований ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" индивидуальным предпринимателем Балиевым Р.А. в магазине, расположенном по адресу: РСО-Алания, г. Ардон, ул. Пролетарская, б/н. В ходе проверки был выявлен факт реализации автомобильной аптечки "Аптечка первой помощи" ФЭСТ в количестве 1 штуки.

По результатам проверки инспектором ОБППР Ардонского РОВД составлен акт контрольной закупки аптечки в количестве 1 штуки, а также протокол осмотра, обнаружения и изъятия, в котором отражено, что аналогичной продукции больше не обнаружено.

Постановлением Прокурора Ардонского района РСО-Алания от 15.02.2008 г возбуждено административное производство в отношении предпринимателя Балиева Р.А. по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленное с участием предпринимателя, на основании которого прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2006 года N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 августа 1996 года N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации предпринимателем аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ", укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.

Таким образом, в действиях предпринимателя Балиева Р.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2 от 27.01.2003 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рекомендовано суд обязан при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности проверять соблюдение требований к составлению протокола об административных правонарушениях (ст. 28.2 КоАП), направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

Заявителем соблюдены положения статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, требования Прокуратуры Ардонского района РСО-Алания подлежат удовлетворению. С ответчика подлежит взысканию штраф в сумме 2.000 руб. с конфискацией автомобильной аптечки "Аптечка первой помощи" ФЭСТ в количестве 1 штуки.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Балиева Рашида Анатольевича, 20.01.1981 года рождения, проживающего Ардонский район, г. Ардон, ул. Зангиева, 107 (свидетельство о государственной регистрации 15 N 000656796, основной государственный регистрационный N 306151425700012) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с предпринимателя без образования юридического лица Балиева Рашида Анатольевича, 20.01.1981 года рождения, проживающего Ардонский район, г. Ардон, ул. Зангиева, 107 (свидетельство о государственной регистрации 15 N 000656796, основной государственный регистрационный N 306151425700012) в доход бюджета Российской Федерации штраф в сумме 2000 рублей согласно следующим реквизитам: Сбербанк России Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по РСО - Алания МВД РСО -Алания), КПП 151501001, ИНН N 1501003484 ОКАТО 90401364000 расчетный счет N 40101810100000010005 в ГРКЦ НБ г. Владикавказ, БИК 049033001 (18811621010010000140) Денежные взыскания (штрафы) зачисленные в Федеральный бюджет 364000, КПП 151601001, БИК 049033001.

Конфисковать продукцию, изъятую инспектором ОБПП РОВД по Ардонскому району в магазине "Автозапчасти", расположенном по адресу: РСО-Алания, г. Ардон, ул. Пролетарская, б/н, согласно протоколу осмотра, обнаружения и изъятия от 14.02.2008 г., а именно: - автомобильную аптечку "Аптечка первой помощи" ФЭСТ в количестве 1 штуки.

На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда.