Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 24 сентября 2009 г. N 401/25 "Об Обращении Парламента Республики Северная Осетия-Алания к Председателю Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости разработки федерального закона о социальной поддержке лиц, пострадавших в результате террористического акта"

Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Принять Обращение Парламента Республики Северная Осетия-Алания к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости разработки федерального закона о социальной поддержке лиц, пострадавших в результате террористического акта.

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, членам Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации А.С. Дзасохову, В.Т. Кадохову, депутату Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации А.С. Фадзаеву.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

4. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в газету "Северная Осетия" для опубликования.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Парламента Республики Северная Осетия-Алания

Л. Хабицова.

г. Владикавказ

24 сентября 2009 г.

N 401/25

Обращение Парламента Республики Северная Осетия-Алания
к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской
Федерации Б.В. Грызлову о необходимости разработки федерального закона о
социальной поддержке лиц, пострадавших в результате террористического акта

Уважаемый Борис Вячеславович!

Распространенность терроризма, его транснациональный характер, наглость и дерзость, с которой действуют террористы, приводят к многочисленным жертвам, причиняют вред здоровью, имуществу людей, наносят им огромный материальный и моральный урон.

После трагических событий в Беслане были приняты нормативные акты, регламентирующие деятельность органов исполнительной власти по противодействию терроризму и экстремизму, начал работу национальный антитеррористический комитет. Пострадавшим в бесланской трагедии в единовременном разовом порядке компенсировали понесенный ими материальный ущерб. Проведены определенные меры социальной реабилитации, что позволило в какой-то мере смягчить страдания, кратковременно облегчить материальное положение, но не решило всех проблем пострадавших.

Многие пострадавшие до сих пор нуждаются в дорогостоящем и долговременном лечении. Матерям, потерявшим своих детей, по действующему российскому законодательству материальная помощь не положена. Обострились проблемы детей, потерявших родителей. Не определена дальнейшая судьба детей, получивших пожизненное увечье.

Из многочисленных заявлений пострадавших от террористического акта следует, что они поставлены в положение просящих и в полную зависимость от воли чиновников.

Отсутствие четкой регламентации порядка и условий компенсации вреда, критериев определения базисного уровня выплаты единовременной помощи в зависимости от степени полученного увечья без учета степени потери трудоспособности и многие другие вопросы, отнесенные к компетенции региональных властей, являются трудноисполнимыми в условиях перманентной нехватки средств на социальные нужды.

Непринятие мер на федеральном уровне привело к "народному законотворчеству". В июне 2008 года инициативная группа потерпевших в бесланской трагедии подготовила законопроект о социальной защите граждан, пострадавших от террористического акта, под которым подписались 1600 человек.

Считаем, что возмещение потерпевшим ущерба должно иметь системный долговременный характер и состоять из нескольких компонентов - адекватной материальной компенсации в форме денежных выплат, медицинского обследования и лечения, психологической и иной реабилитации, санаторно-курортного лечения, образовательных льгот и пенсионного обеспечения на основании специальных программ. Такой опыт имеется в некоторых странах, наиболее подверженных террористической угрозе, в частности, Испании, Италии, Израиле.

Указанные обстоятельства диктуют необходимость законодательного установления на федеральном уровне порядка предоставления мер социальной поддержки лицам, пострадавшим в террористических актах (как участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Угроза терроризма в России по-прежнему сохраняется.

Учитывая вышеизложенное, Парламент Республики Северная Осетия-Алания вновь обращается к Вам с просьбой дать поручение соответствующим комитетам разработать проект федерального закона, определяющий общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области социальной поддержки лиц, пострадавших в результате террористического акта.

Принято на заседании Парламента

Республики Северная Осетия-Алания

24 сентября 2009 года.