Статья 4. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 4. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Глава муниципального образования город Владикавказ:

- подписывает и обнародует решения Собрания представителей г. Владикавказ;

- осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

2. Собрание представителей г. Владикавказа:

- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования город Владикавказ и годовой отчет о его исполнении;

- рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;

ГАРАНТ:

См. Приказ Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

- организует осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основание и порядок их применения;

- утверждает программу социально-экономического развития муниципального образования город Владикавказ;

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г. N 54-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года"

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в местный бюджет доходов от его использования;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими правовыми актами бюджетного законодательства.

3. Администрация местного самоуправления г. Владикавказа:

- обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования город Владикавказ;

- обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования город Владикавказ и составление бюджетной отчетности;

- утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;

- организует составление прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период;

- представляет в Собрание представителей г. Владикавказ отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, а также проект Решения об исполнении бюджета муниципального образования за истекший год;

- исполняет расходные обязательства муниципального образования город Владикавказ;

разрабатывает и утверждает муниципальные программы, адресную инвестиционную программу;

ГАРАНТ:

См. Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 18 мая 2012 г. N 739 "Об утверждении Порядка разработки и мониторинга исполнения долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета г. Владикавказа"

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования город Владикавказ;

- вносит в Собрание представителей г. Владикавказ предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- обеспечивает управление муниципальным долгом муниципального образования город Владикавказ;

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30 мая 2008 г. N 492 "Об утверждении Методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность на среднесрочный период, Муниципального образования "город Владикавказ" и Методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность бюджета Муниципального образования "город Владикавказ"

- устанавливает порядок подготовки и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и муниципальной собственности города Владикавказа;

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2000 г. N 8-РЗ "Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания"

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2008 г. N 171 "О Республиканской программе "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания на 2009 - 2013 годы"

- осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 12 мая 2009 г. N 1244 "О среднесрочном финансовом плане города Владикавказа"

4. Финансовое управление г. Владикавказа:

- организует составление и составляет проект бюджета муниципального образования город Владикавказ, представляет его в местную администрацию;

- разрабатывает и представляет в местную администрацию основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Владикавказ;

- организует исполнение бюджета муниципального образования город Владикавказ;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета и лимиты бюджетных обязательств;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Владикавказ;

- получает от территориальных и федеральных органов исполнительной власти по Республике Северная Осетия-Алания, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов (должностных лиц) местной администрации материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования город Владикавказ;

- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по распорядителям средств местного бюджета и бюджетополучателям;

- ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования город Владикавказ;

ГАРАНТ:

См. Распоряжение администрации местного самоуправления города Владикавказа от 21 марта 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка ведения муниципальной долговой книги"

- осуществляет управление муниципальным долгом муниципального образования город Владикавказ;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования;

- разрабатывает по поручению местной администрации программу муниципальных гарантий муниципального образования город Владикавказ;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в местный бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек и рассрочек, установленных решением Собрания представителей г. Владикавказа о бюджете муниципального образования город Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Владикавказа от 15 ноября 2011 г. N 27/59 в часть 5 статьи 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Контрольно-счетная палата г. Владикавказ:

- осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования город Владикавказ;

- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Владикавказ;

- проводит экспертизы проекта бюджета муниципального образования город Владикавказ, долгосрочных целевых программ и иных нормативных правовых актов Собрания представителей г. Владикавказа, регулирующих бюджетные правоотношения.

Осуществляют иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования г. Владикавказ и нормативными правовыми актами Собрания представителей г. Владикавказ.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30 мая 2008 г. N 500 "Утверждение формализованного порядка по раздельному планированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств, а также порядка расчета объемов расходов бюджета г. Владикавказа на реализацию соответствующих расходных обязательств"

- формирует перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Финансового управления г. Владикавказа;

- выступает в суде от имени муниципального образования город Владикавказ в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию город Владикавказ о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования город Владикавказ, не соответствующих закону или иному правовому акту, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Распорядитель бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- вносит главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, предложения по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

8. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет, либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- обеспечивает своевременный и в полном объеме возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, и вносит плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Главный администратор доходов местного бюджета:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

См. Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 8 февраля 2013 г. N 245 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города Владикавказа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями"

10. Администратор доходов местного бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

ГАРАНТ:

О порядке заполнения платежного поручения на возврат (возмещение) плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм поступлений из бюджетной системы РФ см. письмо Минфина РФ и Федерального казначейства от 28 июля 2005 г. NN 02-14-10а/2275, 42-7.1-01/5.2207

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

11. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

12. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.