Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания
от 18 июня 2007 г. N А61-733/2007-4
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2007 г.
Решение в полном объеме изготовлено 18.06.2007 г.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РСО-Алания (далее Управление Росздравнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мисикову Эльбрусу Каурбековичу (далее предприниматель Мисиков Э.К.) о привлечении к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и взыскании штрафа в размере 3.000 руб..
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что предпринимателем Мисиковым Э.К. допустил нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, что подтверждается актом проверки от 25.05.2007 г., протоколом N 000053-015/54 об административном правонарушении от 25.05.2007 г. и объяснениями предпринимателя.
Ответчик, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 15 N 000502046 от 19.01.2004 года Мисиков Э.К. зарегистрирован Администрацией Правобережного района РСО-Алания в качестве индивидуального предпринимателя.
Как усматривается из материалов дела предприниматель Мисиков Э.К. на основании лицензии серии СОА N 003763, регистрационный номер М-022 от 03.10.2003 г., действующей до 03.10.2008 г. в соответствии с приложением к лицензии осуществляет вид работ (услуг) - амбулаторно-поликлиническая помощь: стоматология, через объект, расположенный по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Мира, 14.
Управлением Росздравнадзора на основании приказа N 171-Пр/07 от 02.05.2007 года в присутствии предпринимателя Мисикова Э.К. проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем Мисиковым Э.К. при осуществлении им медицинской деятельности.
В ходе проверки Управлением Росздравнадзора выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. N 30 (далее Положение), а именно:
1. в нарушение подпункта "е" пункта 5 Положения, у лицензиата - предпринимателя Мисикова Э.К., отсутствует Государственный реестр новых медицинских технологий, изданный Министерством здравоохранения РФ. В первичной медицинской документации также не отражены сведения об использовании разрешенных медицинских технологий;
2. в нарушение подпункта "з" пункта 5 Положения, не представляется возможным оценить соответствие качества выполняемых предпринимателем Мисиковым Э.К. работ установленным требованиям (стандартам), так как отсутствуют первичные учетные медицинские документы: журнал регистрации обращения за медицинской помощью пациентов, амбулаторные карты (приказ Министерства здравоохранения СССР от 04.10.80 N 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения");
3. в нарушение статьи 32 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" N 5487-1 от 22.07.1993 г. и подпункта "л" пункта 5 Положения, предпринимателем Мисиковым Э.К. не оформляется информированное добровольное согласие пациентов на медицинское вмешательство.
4. в нарушение подпункта "л" пункта 5 Положения, предприниматель Мисиков Э.К. при осуществлении медицинской деятельности не ведет учетную и отчетную медицинскую документацию: амбулаторные карты больного, форма которых утверждена приказом Министерства здравоохранения СССР от 31.12.87 N 1338 "О введении новой формы медицинской карты амбулаторного больного", журнал учета приема больных, форма N 001/у, утвержденная приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.10.80 N 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения".
По результатам проверки составлен акт от 25.05.2007 г. проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
Акт проверки составлен в присутствии предпринимателя Мисикова Э.К. и вручен ему 25.05.2007 г. под роспись.
По факту выявленного правонарушения в соответствии со статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации государственным инспектором Управления Росздравнадзора правомерно составлен протокол об административном правонарушении N 000053-015/54 от 25.05.2007 г., ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1.КоАП РФ.
Протокол составлен в присутствии предпринимателя Мисикова Э.К. и вручен ему под роспись 25.05.2007 г.
Согласно объяснениям, отраженным в протоколе об административном правонарушении, предприниматель Мисиков Э.К. с указанными замечаниями согласен, обязуется в установленный срок их устранить.
На основании протокола об административном правонарушении N 000053-015/54 от 25.05.2007 года Управление Росздравнадзора обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Мисикова Э.К. к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 3.000 руб.
Принципы правового регулирования медицинской деятельности определены в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 30 от 22.01.2007 г. (далее Положение).
Пунктом 5 Положения установлены требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при осуществлении медицинской деятельности, а именно:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
б) наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;
в) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);
д) повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет;
е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности;
з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);
и) соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке;
к) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление э
