Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18 июня 2007 г. N А61-733/2007-4 Суд решил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1. КоАП РФ за нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания
от 18 июня 2007 г. N А61-733/2007-4
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2007 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.06.2007 г.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РСО-Алания (далее Управление Росздравнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мисикову Эльбрусу Каурбековичу (далее предприниматель Мисиков Э.К.) о привлечении к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и взыскании штрафа в размере 3.000 руб..

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что предпринимателем Мисиковым Э.К. допустил нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, что подтверждается актом проверки от 25.05.2007 г., протоколом N 000053-015/54 об административном правонарушении от 25.05.2007 г. и объяснениями предпринимателя.

Ответчик, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 15 N 000502046 от 19.01.2004 года Мисиков Э.К. зарегистрирован Администрацией Правобережного района РСО-Алания в качестве индивидуального предпринимателя.

Как усматривается из материалов дела предприниматель Мисиков Э.К. на основании лицензии серии СОА N 003763, регистрационный номер М-022 от 03.10.2003 г., действующей до 03.10.2008 г. в соответствии с приложением к лицензии осуществляет вид работ (услуг) - амбулаторно-поликлиническая помощь: стоматология, через объект, расположенный по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Мира, 14.

Управлением Росздравнадзора на основании приказа N 171-Пр/07 от 02.05.2007 года в присутствии предпринимателя Мисикова Э.К. проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем Мисиковым Э.К. при осуществлении им медицинской деятельности.

В ходе проверки Управлением Росздравнадзора выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. N 30 (далее Положение), а именно:

1. в нарушение подпункта "е" пункта 5 Положения, у лицензиата - предпринимателя Мисикова Э.К., отсутствует Государственный реестр новых медицинских технологий, изданный Министерством здравоохранения РФ. В первичной медицинской документации также не отражены сведения об использовании разрешенных медицинских технологий;

2. в нарушение подпункта "з" пункта 5 Положения, не представляется возможным оценить соответствие качества выполняемых предпринимателем Мисиковым Э.К. работ установленным требованиям (стандартам), так как отсутствуют первичные учетные медицинские документы: журнал регистрации обращения за медицинской помощью пациентов, амбулаторные карты (приказ Министерства здравоохранения СССР от 04.10.80 N 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения");

3. в нарушение статьи 32 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" N 5487-1 от 22.07.1993 г. и подпункта "л" пункта 5 Положения, предпринимателем Мисиковым Э.К. не оформляется информированное добровольное согласие пациентов на медицинское вмешательство.

4. в нарушение подпункта "л" пункта 5 Положения, предприниматель Мисиков Э.К. при осуществлении медицинской деятельности не ведет учетную и отчетную медицинскую документацию: амбулаторные карты больного, форма которых утверждена приказом Министерства здравоохранения СССР от 31.12.87 N 1338 "О введении новой формы медицинской карты амбулаторного больного", журнал учета приема больных, форма N 001/у, утвержденная приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.10.80 N 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения".

По результатам проверки составлен акт от 25.05.2007 г. проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

Акт проверки составлен в присутствии предпринимателя Мисикова Э.К. и вручен ему 25.05.2007 г. под роспись.

По факту выявленного правонарушения в соответствии со статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации государственным инспектором Управления Росздравнадзора правомерно составлен протокол об административном правонарушении N 000053-015/54 от 25.05.2007 г., ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1.КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии предпринимателя Мисикова Э.К. и вручен ему под роспись 25.05.2007 г.

Согласно объяснениям, отраженным в протоколе об административном правонарушении, предприниматель Мисиков Э.К. с указанными замечаниями согласен, обязуется в установленный срок их устранить.

На основании протокола об административном правонарушении N 000053-015/54 от 25.05.2007 года Управление Росздравнадзора обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Мисикова Э.К. к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 3.000 руб.

Принципы правового регулирования медицинской деятельности определены в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 30 от 22.01.2007 г. (далее Положение).

Пунктом 5 Положения установлены требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при осуществлении медицинской деятельности, а именно:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;

б) наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

в) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);

д) повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет;

е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности;

з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);

и) соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке;

к) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности;

л) ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 000053-015/54 от 25.05.2007 г. предпринимателем Мисиковым Э.К. при осуществлении медицинской деятельности допущены нарушения, выразившиеся в невыполнении подпунктов "е", "з", "л" пункта 5 Положения и не отрицаются предпринимателем Мисиковым Э.К.

Нарушение лицензионных требований и условий образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного, суд считает, что предпринимателя Мисикова Э.К. следует привлечь к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3.000 руб.

При подаче иска в суд Управлением Росздравнадзора заявлено о перечислении суммы административного штрафа в бюджет РСО-Алания.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по РСО-Алания (Управление Росздравнадзора по РСО-Алания), ИНН получателя 1516608122, номер счета 40101810100000010005 в ГРКЦ Национального банка г. Владикавказ, КПП 151601001, БИК 049033001 с наименованием платежа - 06011690040040000140 "прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в бюджеты городских округов.

Доказательство уплаты административного штрафа должно быть представлено в суд в указанный срок.

Госпошлина по делу взысканию со сторон не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Мисикова Эльбруса Каурбековича, 17.10.1932 года рождения, паспорт серии **** N ****** выдан 15.11.2003 г. ОВД Правобережного района РСО-Алания, свидетельство о госрегистрации серии 15 N 000502046 выданное 19.01.2004 г. Администрацией Правобережного района РСО-Алания, лицензия N СОА 003763, регистрационный номер М-022 от 03.10.2003 г., действующая до 03.10.2008 г., проживающего по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Мира, 14, к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде взыскания штрафа в доход бюджета РСО-Алания в размере 3.000 руб.

Исполнительный лист на взыскание административного штрафа выдать после истечения 30-ти дневного срока, установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, при непредставлении доказательств уплаты штрафа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течении 10 дней в апелляционный арбитражный суд.