Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 февраля 2021 г. по делу N 33-534/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жельнио Е.С, судей Серёгиной А.А, Скурихиной Л.В, с участием прокурора Лазаревой Н.А, при секретаре Андросовой К.С, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Литвиненко Т.Н. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 октября 2020 года по иску Литвиненко Т.Н. к Дальневосточному следственному управлению на транспорте Следственного комитета РФ о признании незаконным приказа, недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А, пояснения представителя истца - Суковатого К.А, представителя ответчика - Саксоновой М.В, заключение прокурора Лазаревой Н.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Литвиненко Т.Н. обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что приказом от 12.08.2020 года N 98-к заключенный с ней трудовой договор прекращен 03.09.2020 года, на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Истец считает увольнение незаконным, поскольку она выразила согласие с назначением на все предложенные вакантные должности, при этом на данные должности приняты иные лица. Работодателем не учтено, что истец имеет более высокую производительность труда и квалификацию, стаж работы по сравнению с другими работниками, назначенными на введенные должности, успешно прошла аттестацию, на момент увольнения не имела дисциплинарных взысканий, имела более высокое специальное звание, награды и поощрения, "данные изъяты", принимала участие в судебных заседаниях, подготавливала соответствующие документы. Конфликтов с работодателем и сотрудниками не имела, претензий по работе от работодателя не поступало. В 2022 г. истцу должна быть назначена минимальная пенсия, но из-за незаконного решения работодателя Литвиненко Т.Н. этого лишена. Кроме того, истец потеряла кормильца - мужа, умершего от заболевания при исполнении им служебных обязанностей УФСИН России по Хабаровскому краю. Незаконным и несправедливым увольнением по сокращению истцу причинены нравственные страдания и физические мучения, ухудшилось самочувствие, появился диагноз, "данные изъяты", истец находится в состоянии стресса.

Литвиненко Т.Н. просит суд признать незаконным приказ Дальневосточного следственного управления на транспорте СК РФ от 12.08.2020 N 98-к "Об увольнении Т.Н. Литвиненко", признать недействительной запись N 33 в трудовой книжке Литвиненко Т.Н. от 03.09.2020 об освобождении от занимаемой должности и увольнении в связи с сокращением штата, обязать Дальневосточное следственное управление на транспорте СК РФ восстановить ее в должности руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного следственного управления на транспорте СК РФ, взыскать в ее пользу заработную плату за период вынужденного прогула с 04.09.2020 до даты вынесения решения судом, а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Литвиненко Т.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указано, что суд не принял во внимание нарушение ответчиком положений ст. 179 Трудового кодекса РФ, правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ N 581-О от 21.12.2006, о преимущественном праве оставления на работе. Суд не дал оценки доводам истца о том, что сокращенный штат имел однородные взаимозаменяемые функции, критерии которых подлежали сравнению и проверке на предмет более высокой производительности труда работника и его квалификации, в новое штатное расписание введены должности с аналогичными функциями сокращенного штата. Свидетель ФИО1 пояснил, что принял вопрос не в пользу истца, не руководствуясь ст. 179 Трудового кодекса РФ. Полагает, что у работодателя имелись основания оставить на работе истца, как имеющую более высокую производительность труда.

В письменных возражениях ответчик Дальневосточное СУТ СК России указывает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора Лазаревой Н.А, полагавшей, что решение суда подлежит оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 Трудового кодекса РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ).

В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случае, если на одну вакантную должность претендуют несколько работников, то работодатель обязан разрешить вопрос с учетом положений статьи 179 Трудового кодекса РФ о том, кого из них перевести на эту должность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом председателя Следственного комитета РФ от 15.01.2011 N 95-кш создано Дальневосточное следственное управление на транспорте СК РФ общей численностью 61 единица.

Приложением N 2 к приказу от 15.01.2011 N 95-кш утвержден штат (перечень) должностей Дальневосточное СУТ СК России, где Аппарат Дальневосточное СУТ СК России штатной численностью 24 единицы, в том числе: Финансово-экономическое отделение штатной численностью 3 единицы, в составе: руководитель отделения - 1, главный специалист - 1, ведущий специалист - 1.

Приказом от 15.01.2011 N 2-к Литвиненко Т.Н. назначена на должность руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, трудовой договор N 56/11 заключен на неопределенный срок.

Приказом от 12.03.2012 N 202-кш внесены изменения в штат (перечень) должностей Дальневосточное СУТ СК России, согласно приложению к приказу в финансово-экономическом отделении исключены: главный специалист - 1, ведущий специалист - 1, включить: инспектор - 2 единицы.

29.06.2016 заместителем руководителя Дальневосточного СУТ СК России в отношении руководителя финансово-экономического отдела Дальневосточного СУТ СК России Литвиненко Т.Н. 1964 г.р. проведена аттестация оценки работы и характера деловых качеств, из которой следует, что Литвиненко Т.Н. принята на службу в Дальневосточное СУТ СК России с 15.01.2011 и назначена на должность руководителя финансово-экономического отделения следственного управления. Ранее проходила государственную гражданскую службу в следственном управлении с 26.11.2007 по 10.12.2007 в должности главного специалиста, с 11.12.2007 по 13.09.2009 в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения, с 14.09.2009 по 14.01.2011 в должности начальника отдела планирования труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности.

В соответствии с должностными обязанностями Литвиненко Т.Н. осуществляет контроль за состоянием активов и обязательств, правильностью составления заключаемых государственных контрактов и договоров, своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов, расходованием бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденными Следственным комитетом РФ лимитами и сметой расходов; своевременным выполнением обязательств, перечислением налогов и сборов в бюджеты всех уровней, соблюдением режима экономии и хозяйственного расчета. Производит начисление заработной платы и иных выплат сотрудникам следственного управления; оформление и расчеты по листкам нетрудоспособности. Контролирует достоверность отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, а также своевременное выполнение финансовых обязательств. Кроме того, Литвиненко Т.Н. обеспечивает подготовку и достоверность бюджетной отчетности, представляемой в Следственный комитет РФ, налоговой, статистической отчетности, отчетности во внебюджетные фонды. Так, с 2014 г. по июнь 2016 г. Литвиненко Т.Н. своевременно подготовлено и проверено более 600 отчетов, из которых направлено в Следственный комитет - 202, в налоговые органы - 68, во внебюджетные фонды - 19; в органы статистики - 288. Литвиненко Т.Н. обеспечивает освоение в полном объеме выделенных следственному управлению лимитов бюджетных обязательств, остатков денежных средств на счетах не допущено. В 2015-2016 гг. Литвиненко Т.Н. подготовлено 6 проектов организационно-распорядительных документов, разработана система внутреннего финансового контроля.

Вместе с тем в работе Литвиненко Т.Н. имеются существенные недостатки. Так, упущения в работе возглавляемого отделения не выявляет, причин их возникновения не устанавливает и предложений об их устранении перед руководством следственного управления своевременно не формирует. Детальной информацией по направлениям деятельности возглавляемого подразделения не обладает, в связи с чем не может оперативно давать ответы на возникающие в ходе текущей деятельности вопросы. При исполнении должностных обязанностей проявляет безынициативность и пассивность. Принятие оптимальных решений в различных рабочих ситуациях без вмешательства руководства следственного управления вызывает затруднения. Робота по системному повышению профессиональной подготовки сотрудников возглавляемого отделения должным образом не организована. В общении выдержана, скромна и тактична. Вызывает нарекания поведения в быту в части личной финансовой неорганизованности, наличия задолженности по банковским кредитам.

Полагает, что по уровню профессиональной подготовки, своим деловым и личным качествам Литвиненко Т.Н. неполно соответствует замещаемой должности руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного СУТ СК России. С аттестацией Литвиненко Т.Н. ознакомлена под роспись 29.06.20016.

И.о. руководителя Дальневосточного СУТ СК России 29.06.2016 утверждены выводы аттестационной комиссии от 29.06.2016 по переносу рассмотрения аттестации в отношении Литвиненко Т.Н. в связи с отсутствием оснований принять один из основных выводов на ноябрь 2016 г, с которыми Литвиненко Т.Н. ознакомлена под роспись 29.06.2016.

24.11.2016 в отношении Литвиненко Т.Н. 1964 г.р. проведена аттестация оценки работы и характера деловых качеств, по результатам которой постановлен вывод: по своим профессиональным и личным качествам Литвиненко Т.Н. занимаемой должности соответствует. С аттестацией Литвиненко Т.Н. ознакомлена 24.11.2016.

Руководителем Дальневосточного СУТ СК России от 30.11.2016 утверждены выводы аттестационной комиссии от 30.11.2016 в отношении Литвиненко Т.Н.: по уровню профессиональной подготовки, деловым, моральным и личным качествам последняя соответствует замещаемой должности руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного СУТ СК России, что подтверждается Выпиской из решения аттестационной комиссии от 30.11.2016, с которыми Литвиненко Т.Н. ознакомлена 30.11.2016.

Приказом председателя Следственного комитета РФ от 25.06.2020 N 38-кш внесены изменения в штат (перечень) должностей Дальневосточное СУТ СК России, утвержденный приказом председателя СК РФ от 15.01.2011 N 95-кш "О создании Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, утверждение его структуры и штата", согласно приложению N 7, финансово-экономическое отделение упраздняется, исключить: руководитель отделения - 1, инспектор - 2.

Уведомлением от 02.07.2020 N Вч-252-20 Литвиненко Т.Н. сообщено, что в соответствии с решением председателя Следственного комитета РФ, объявленным приказом от 25.06.2020 N 38-кш замещаемая ею должность руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного СУТ СК России подлежит сокращению.

Согласно расписке Литвиненко Т.Н. уведомление от 02.07.2020 получила 02.07.2020, права на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 178, 179, 180 ТК РФ разъяснены и понятны.

30.07.2020 руководителем Дальневосточного СУТ СК России Е.В. Лагацким в адрес руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного СУТ СК России Т.Н. Литвиненко направлено Предложение (N Вч-559-20), где указано, что в соответствии с приказом СК РФ от 25.06.2020 N 38-кш "О внесении изменений в штаты Дальневосточного СУТ СК России" замещаемая истцом должность руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного СУТ СК России подлежит сокращению по истечении 2-х месяцев со дня ознакомления с уведомлением. В соответствии с ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 180 ТК РФ предложены Литвиненко Т.Н. к замещению вакантные должности помощника руководителя Дальневосточного СУТ СК России (по финансово-экономическому обеспечению) с должностным окладом 60 %, старшего инспектора (по материально-техническому обеспечению) Дальневосточного СУТ СК России с должностным окладом 62 %, инспектора (по финансово-экономическому обеспечению) Дальневосточное СУТ СК России с должностным окладом 60 % к должностному окладу первого заместителя председателя СК РФ, установленного постановлением Правительства РФ от 20.06.2011 N 481 "Об установлении должностных окладов сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, по штатным должностям которых предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий", водителя автомобиля Дальневосточного СУТ СК России с должностным окладом в размере 5 645 руб. (по 4 разряду в соответствии с Единым тарифно-квалифицированным справочником работ и профессий рабочих).

С предложением от 30.07.2020 N Вч-559-20 Литвиненко Т.Н. ознакомлена 30.07.2020.

Из заявления Литвиненко Т.Н. от 30.07.2020 следует, что она согласна на должность помощника руководителя Дальневосточного СУТ СК России (по финансово-экономическому обеспечению), на должность инспектора (по финансово-экономическому обеспечению), на должность старшего инспектора (по материально-техническому обеспечению), от должности водителя автомобиля Дальневосточного СУТ СК России отказывается.

Уведомлением от 12.08.2020 N 218-10-20/4104 Литвиненко Т.Н. сообщено, что в соответствии с решением председателя Следственного комитета РФ, объявленным приказом от 25.06.2020 N 38-кш, истец 02.07.2020 уведомлена, что замещаемая ею должность руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного СУТ СК России подлежит сокращению. В связи с отсутствием возможности предоставления истцу другой работы (вакантной должности), соответствующей ее квалификации, трудовой договор с ней 03.09.2020 подлежит расторжению на основании п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Согласно расписке Литвиненко Т.Н. уведомление от 12.08.2020 N 218-10-20/4104 она получила 12.08.2020, где также указала, что другая работа (вакантная должность) соответствующая ее квалификации имелась. Решением руководителя назначены другие оставшиеся сотрудники.

Приказом от 12.08.2020 N 98-к Литвиненко Т.Н. освобождена от замещаемой должности руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного СУТ СК России и уволена 03.09.2020 в связи с сокращением штата на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Прекращено действие трудового договора N 56/1 от 15.01.2011.

С данным приказом Литвиненко Т.Н. ознакомлена под роспись 13.08.2020, 03.09.2020 Литвиненко Т.Н. вручена трудовая книжка и произведен окончательный расчет.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что сокращение должности руководителя финансово-экономического отделения Дальневосточного следственного управления на транспорте СК РФ, которую занимала Литвиненко Т.Н, действительно имело место, о предстоящем сокращении Литвиненко Т.Н. была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, положения ст. 179 Трудового кодекса РФ работодателем не нарушены, поскольку преимущественное право на оставление на работе рассматривается в случае сокращения одной из одинаковых должностей, установив, что должность истца была единственной, в связи с чем пришел к выводу о том, что у работодателя отсутствовала необходимость обсуждения вопроса о преимущественном праве Литвиненко Т.Н. на замещение должности гражданской службы, и о наличии у работодателя оснований для увольнения Литвиненко Т.Н. по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у работодателя имелись основания для увольнения Литвиненко Т.Н, вместе с тем полагает ошибочным вывод суда о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения ст. 179 Трудового кодекса РФ, поскольку из названия статьи 179 следует, что она распространяет свое действие как на трудовые отношения в сфере сокращения численности работников, так и на трудовые отношения в сфере сокращения штата работников.

Доводы жалобы основаны на незаконности увольнения истца ввиду нарушения процедуры увольнения ответчиком в части соблюдения ст. 179 Трудового кодекса РФ при разрешении вопроса о прекращении трудовых отношений с истцом, поскольку Литвиненко Т.Н. имела более высокую производительность труда и квалификацию.

При разрешении вопроса о соблюдении требований ст. 179 Трудового кодекса РФ судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 179 Трудового кодекса РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, часть первая статьи 179 Трудового кодекса РФ относится к числу норм, регламентирующих порядок увольнения в связи с сокращением численности или штата работников, определяя основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе. Установив в качестве таких критериев производительность труда и квалификацию работника, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты работникам, имеющим более высокие результаты труда и лучшие профессиональные качества, так и из интереса работодателя в продолжении трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими трудовые обязанности работниками. Правильность применения работодателем указанных критериев при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников может быть проверена по заявлению работника в судебном порядке (определения от 21 декабря 2006 года N 581-О, от 16 апреля 2009 года N 538-О-О, от 24 октября 2013 года N 1541-О, от 28 января 2016 года N 7-О и др.).

Буквальное толкование ст. 179 Трудового кодекса РФ свидетельствует, что право выбора и оценки квалификации, производительности труда работников предоставлено в первую очередь работодателю, который проводит оценку всех качеств работников при реализации права выбора оставления одного из них на работе.

Согласно объяснениям свидетеля ФИО1, являющегося руководителем Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, истец не обладала знаниями в области контрактной системы по сравнению с Кузнецовой и Батуриной, знала о проблеме несвоевременной уплаты налогов, он исходил из того, что истец меньше пострадает от увольнения, поскольку у нее наступил пенсионный возраст, двое других сотрудников имеют несовершеннолетних детей, он не руководствовался ст. 179 Трудового кодекса РФ, поскольку происходило сокращение штатов (т. 2, л.д. 43).

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.ст. 55, 67 ГПК РФ, учитывая положения трудового законодательства, позицию Конституционного Суда РФ, оценивая объяснения свидетеля ФИО1, которые подтверждаются материалами дела (удостоверения о повышении квалификации на имя Кузнецовой Г.Б. и Буториной М.А, письмо СК России от 09.10.2020 о неэффективном расходовании бюджетных средств, том 2, л.д. 27-29) не находит в действиях работодателя нарушений процедуры увольнения истца, поскольку исходя из фактических обстоятельств и материалов дела, вопрос о преимущественном праве на оставление на работе в сущности разрешен работодателем, то обстоятельство, что работодателем не создана комиссия по рассмотрению вопроса о преимущественном праве на оставление на работе само по себе не может свидетельствовать о нарушении работодателем положений ст. 179 Трудового кодекса РФ, поскольку оценка профессиональных качеств каждого из работников принадлежит работодателю как единолично так и коллегиально посредством создания комиссии на основе эффективности их труда, отношения к труду, что напрямую влияет на производительность труда, которая понимается именно как достижение более высоких результатов и лучшие профессиональные качества, что связано с интересом работодателя в продолжении трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими трудовые обязанности работниками.

Доводы истца в жалобе о наличии у нее более высокой производительности труда и квалификации судебная коллегия отклоняет на основании следующего.

Исходя из положений ст. 195.1 Трудового кодекса РФ под квалификацией работника понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы, вместе с тем, по результатам аттестации от 29.06.2016 года Литвиненко Т.Н. признана неполно соответствующей занимаемой должности, поскольку детальной информацией по направлениям деятельности возглавляемого подразделения не обладает, при исполнении должностных обязанностей проявляет безынициативность и пассивность, принятие оптимальных решений без вмешательства руководства вызывает затруднения и др, в связи с чем аттестация была перенесена на ноябрь 2016 года, что было учтено работодателем, исходя из пояснений данных в возражениях на исковое заявление.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Литвиненко Т.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи А.А. Серёгина

Л.В. Скурихина