Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 ноября 2011 г. N 307 "О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "О Республиканской целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"

Рассмотрев проект закона Республики Северная Осетия-Алания "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 мая 2007 года N 19-РЗ "О Республиканской целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 гг.)", Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Одобрить проект закона Республики Северная Осетия-Алания "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 мая 2007 года N 19-РЗ "О Республиканской целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" и направить его на рассмотрение в Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

2. Назначить официальным представителем Правительства Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания проекта закона Республики Северная Осетия-Алания "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 мая 2007 года N 19-РЗ "О Республиканской целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Министра экономического развития Республики Северная Осетия-Алания З.А. Кучиева.

3. Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при формировании республиканского бюджета на 2012 год предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий Республиканской целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания О.А. Калаева.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н. Хлынцов

Вносится Правительством

Республики Северная Осетия-Алания

Проект

Закон Республики Северная Осетия-Алания
"О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "О Республиканской целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"

Статья 1

Внести в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 мая 2007 года N 19-РЗ "О республиканской целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" (газета "Северная Осетия", 2007 год, 25 июля, N 132) следующие изменения:

1. Наименование Закона изложить в следующей редакции:

"О Республиканской целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)".

2. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1

Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости Республики Северная Осетия-Алания (2006-2012 годы).".

3. В паспорте Программы:

а) в наименовании и в позиции "Наименование Программы" цифры "2011" заменить цифрами "2012";

в позиции "Основание для принятия решения о разработке Программы" слова "Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости" заменить словами "Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии";

в позиции "Государственный заказчик Программы" и в позиции "Основной разработчик Программы" слова "Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия-Алания" заменить словами "Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания";

б) в абзацах первом и четвертом позиции "Сроки и этапы реализации Программы" цифры "2011" заменить цифрами "2012";

в) в позиции "Объемы и источники финансирования Программы":

в абзаце первом цифры "2011" заменить цифрами "2012", цифры "186,25" заменить цифрами "192,0";

в абзаце третьем цифры "15,275" заменить цифрами "15,203", цифры "31,945" заменить цифрами "31,239";

в абзаце четвертом цифры "29,601" заменить цифрами "25,454", цифры "23,608" заменить цифрами "18,317";

в абзаце пятом цифры "18,278" заменить цифрами "16,848";

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания "на 2012 год - 11,655";

в абзаце шестом цифры "49,75" заменить цифрами "60,5";

в абзаце седьмом цифры "8,992" заменить цифрами "5,6", цифры 13,364" заменить цифрами "9,2";

в абзаце восьмом цифры "12,944" заменить цифрами "5,7", цифры "8,808" заменить цифрами "11,5";

в абзаце девятом цифры "5,142" заменить цифрами "14,0";

после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания: "на 2012 год - 14,0 млн. руб.";

в абзаце десятом цифры "6,5" заменить цифрами "1,5", цифру "4" заменить цифрами "1,5", слова "на 2011 год - 2,5 млн. руб." исключить;

г) в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности":

в абзаце втором слово "всей" исключить;

в абзаце третьем слова "Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия-Алания и подведомственных ему организации" заменить словами "Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания и подведомственные ему организации";

д) по тексту Программы в абзаце 10 раздела 1, в абзацах 19, 23 раздела 2, в абзацах 1, 2, 7 пункта 5, в пункте 6 раздела 3, в абзаце 2 раздела 4, в абзацах 1, 8 раздела 5, в абзацах 2, 3 раздела 6 слова "Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" заменить словами "Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствующем падеже, слова "подведомственных ему организаций" заменить словами "подведомственных ему организаций" в соответствующем падеже;

е) в абзаце четвертом цифры "2011" заменить цифрами "2012", цифры "363,16" заменить цифрами "750";

ж) в разделе I:

в абзаце первом раздела I цифры "2011" заменить цифрами "2012";

в абзаце пятом раздела I цифры "70" заменить цифрами "280";

в разделе II:

в абзаце десятом цифры "2011" заменить цифрами "2012";

в абзаце двадцать втором слова "завершение работ по активизации" заменить словами "активизация";

в абзаце двадцать пятом цифры "2011" заменить цифрами "2012";

в абзаце двадцать восьмом цифры "2011" заменить цифрами "2012";

абзац двадцатый исключить;

з) в разделе III:

абзац 3 пункта 5 исключить;

и) в разделе IV:

в абзаце втором таблицу изложить в следующей редакции:

"

Источники финансирования	Объемы финансирования
	1 этап		2 этап		3 этап
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	итого
Федеральный бюджет	15,203	31,239	25,454	18,317	16,848	11,284	11,655	130,0
Республиканский бюджет	0,5	5,6	9,2	5,7	11,5	14,0	14,0	60,5
Местные бюджеты	-	1,5	-	-	-	-	-	1,5
Всего	15,653	36,668	34,688	31,333	21,048	25,284	26,655	191,829

";

к) в абзаце восьмом слова "Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости" заменить словами "Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии";

л) в разделе V:

в абзаце восьмом слова "Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" заменить словами "Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";

м) в разделе VII:

в абзаце четвертом цифры "2011" заменить цифрами "2012", цифры "1815,48" заменить цифрами "2 215,58";

н) приложение N 1 к Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

к Программе "Создание системы кадастра

недвижимости (2006-2012 годы)"

Объемы и источники финансирования Программы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)								Ожидаемые результаты
				2006- 2012 годы - всего	в том числе
					2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I. Капитальные вложения
1	Создание инфраструктуры системы государственного кадастра недвижимости, в том числе:	2006- 2012 годы	федеральный бюджет	67,6	10,14	16,9	12,844	10,816	9,464	7,436
	а) оснащение программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации (в том числе для проведения государственного земельного контроля)											оснащение, развертывание и введение в эксплуатацию программно-технических комплексов, технических средств, средств телекоммуникаций и защиты информации
	б) оснащение оборудованием хранилищ государственного фонда данных кадастровой и землеустроительной документации											оснащение, развертывание и введение в эксплуатацию оборудования в хранилищах государственной кадастровой и землеустроительной документации
	в) строительство, реконструкция и приобретение административных и производственных зданий											оснащение, развертывание и введение в эксплуатацию новых или модернизированных зданий
	г) техническое оснащение зданий системами обеспечения безопасности											оснащение, развертывание и введение в зданиях охранной сигнализации, систем контроля доступа, видеонаблюдения и видеорегистрации, оповещения и управления эвакуацией, пожарной
	кадастра недвижимости		республиканский бюджет	22,28	-	-	-	3,685	6,965	11,63	-	координатного пространства, формирование цифровой картографической основы в целях создания государственного кадастра недвижимости
4	Организация и проведение работ по инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет объектов капитального строительства, актуализации результатов кадастровой оценки земель, организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости, введение сведений в государственный кадастр недвижимости, создание адресных	2006-2012 годы	федеральный бюджет	14,3	0,50	-	-	-	-	2,145	11,655	проведение массовой оценки объектов недвижимости, представление экспертных заключений по массовой оценке объектов недвижимости и предложений по совершенствованию методик массовой оценки, создание цифровых карт классов земель, проведение актуализации кадастровой стоимости земельных участков, составление автоматикой, автоматического пожаротушения части помещений и т.д.
			республиканский бюджет	38,22	0,5	5,6	9,2	2,015	4,535	2,37	14,0
			местные бюджеты	1,5	-	1,5	-	-	-	-	-
II. Прочие нужды
2	Реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости	2006- 2012 годы	федеральный бюджет	24,7	2,223	7,163	6,916	3,952	3,952	0,494		формирование базы данных объектов недвижимого имущества, составление паспортов, архивов государственного фонда землеустроительной документации, учетных карточек состояния фонда, электронных копий государственного фонда землеустроительной документации, перевод сведений об объектах капитального строительства в электронный вид.
3	Создание инфраструктуры пространственных данных государственного цифровых планов (АЦП)	2006- 2012 годы	федеральный бюджет	19,5	1,755	6,435	5,07	2,73	2,73	0,78		разработка проекта создания опорно-межевой сети, формирование единого инвентаризационных описей архивов
5	Внедрение автоматизирован ной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости											развертывание и введение в эксплуатацию программного обеспечения
6	Развертывание транспортной среды на основе IP- сети телекоммуникационной системы											развертывание и введение в эксплуатацию телекоммуникационной системы
7	Эксплуатация и сопровождение автоматизирован ной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости											обеспечение эксплуатации и сопровождение программно-технических комплексов, технических средств, средств телекоммуникаций и защиты информации, программного обеспечения автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости
8	Сопровождение транспортной среды на основе IP-сети телекоммуникационной системы											обеспечение функционирования телекоммуникационной системы
9	Обучение по основным направлениям деятельности	2006-2012 годы	федеральный бюджет	3,9	0,585	0,741	0,624	0,819	0,702	0,429		обучение 70 специалистов
	Всего			192,0	15,703	38,339	34,654	24,017	28,348	25,284	25,655
			федеральный бюджет	130,0	15,203	31,239	25,454	18,317	16,848	11,284	11,655
			республиканский бюджет	60,5	0,5	5,6	9,2	5,7	11,5	14,0	14,0
			местные бюджеты	1,5	-	1,5	-	-	-	-	-

";

о) приложение N 2 к Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к Республиканской целевой программе

"Создание системы кадастра

недвижимости (2006-2012 годы)"

Методика
оценки и эффективности мероприятий Республиканской целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)"

Настоящая Методика определяет правила расчета индикаторов и показателей, приведенных в разделах Программы.

1. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в бюджет Республики Северная Осетия-Алания, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов

Рост совокупных поступлений в бюджет Республики Северная Осетия-Алания, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается обеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости.

За точку отсчета принят 2005 год, в котором плановый сбор составил 270,16 млн. рублей.

Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 30 процентов ежегодных поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в 2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов, в 2012 году - на 11 процентов.

Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации Программы определяются как:

,

где Q(2006)-(2012) - совокупные поступления за 2006-2012 годы,

Q(2005) - плановый сбор налога на 2005 год,

К (ув) - коэффициент увеличения поступлений, с учетом планируемых процентов:

К(ув)-(1+5/100)+(1+5/100)х(1+7/100)+(1+5/100)х(1+7/100)х(1+8/100)+(1 +5/100)х(1+7/100)х(1+8/100)х(1+10/100)+(1+5/100)х(1+7/100)х(1+8/100)х(1+1 0/100)х(1+11/100)=6,201.

Таким образом, в течение 2006-2012 годов согласно Методике планировалось собрать около 2200,0 млн. рублей за счет земельного и имущественного налогов. Фактически по состоянию на 01 июля 2011 года собрано налогов 3540,0 млн. руб.

2. Расчет показателя, определяющего сокращение временных издержек правообладателей при ведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости

Временные издержки правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяются посредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книге учета входящих документов, и даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер.

К концу 2012 года планируется сокращение срока проведения государственного кадастрового учета. В результате реализации Программы указанный срок должен составить не более 10 рабочих дней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков проводится в течение 20 рабочих дней. На момент принятия Программы указанный срок составляет один месяц.

Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из государственного кадастра недвижимости определяются посредством сравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра, зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и даты предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.

К концу 2012 года планируется сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости. В результате реализации Программы этот показатель должен составить не более 4 рабочих дней, на момент принятия Программы указанный срок составляет 10 рабочих дней.

Планируется автоматизированное ведение книги учета входящих документов, книги учета заявок на предоставление выписки, а также книги выдачи информации. Сокращение срока государственного кадастрового учета и предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

Реализация планируемых мероприятий позволит создать необходимые условия в 2012 году для введения на территории республики единого местного налога на недвижимость.

3. Расчет показателя, определяющего количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг

Программа предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.

Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 процентов, начиная с 2008 года.

В результате реализации Программы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.

Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется в электронном виде.

За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2005 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путем выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства. В 2005 году общее количество выданных сведений по запросам организаций и граждан составило около 12 450.

К концу 2012 года планируется значительное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.

Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Северная Осетия-Алания

Т. Мамсуров

г. Владикавказ

N 2011 г.