Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 июня 2012 г. N 161 "О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания"

Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Одобрить проект закона Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания".

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18 февраля 2013 г. N 1-РЗ "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания"

2. Направить проект закона Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания" в Парламент Республики Северная Осетия-Алания для рассмотрения.

3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Северная Осетия-Алания в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении проекта закона "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания" исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания В.А. Селиванова.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

С. Такоев

Вносится Правительством

Республики Северная Осетия-Алания

Проект

Закон Республики Северная Осетия-Алания
"Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в пределах компетенции Республики Северная Осетия-Алания регулирует отдельные вопросы охраны здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания.

Статья 2. Законодательство в сфере охраны здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания

Законодательство Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны здоровья граждан основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются понятия и термины, установленные Федеральным законом.

Статья 4. Основные принципы охраны здоровья граждан

Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

приоритет охраны здоровья детей;

социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

доступность и качество медицинской помощи;

недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

соблюдение врачебной тайны.

Статья 5. Полномочия Правительства Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны здоровья

К полномочиям Правительства Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны здоровья относятся:

1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

2) разработка, утверждение и реализация республиканских программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

3) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

4) формирование структуры органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности;

5) организация оказания населению Республики Северная Осетия-Алания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Республики Северная Осетия-Алания;

6) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;

7) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 настоящей части;

8) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания;

9) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона;

11) координация деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Республики Северная Осетия-Алания;

12) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

13) информирование населения Республики Северная Осетия-Алания, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Республики Северная Осетия-Алания, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

14) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

15) обеспечение разработки и реализация республиканских программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;

16) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья

1. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов в сфере охраны здоровья относятся:

1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Республики Северная Осетия-Алания в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

3) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания;

4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

5) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

6) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания;

7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Отдельные указанные в статье 4 настоящего Закона полномочия в сфере охраны здоровья могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В этом случае оказание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.

Статья 7. Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

1. В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Правительство Республики Северная Осетия-Алания утверждает территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - территориальная программа государственных гарантий), включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

2. В рамках территориальной программы государственных гарантий устанавливаются:

1) целевые значения критериев доступности медицинской помощи в соответствии с критериями, установленными программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2) перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания;

3) порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке;

4) порядок реализации установленного законодательством Российской Федерации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в медицинских организациях, находящихся на территории Республики Северная Осетия-Алания;

5) перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой;

6) перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий;

7) объем медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании;

8) объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимость объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевой норматив финансирования;

9) перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, осуществляемых в рамках территориальной программы государственных гарантий.

3. Территориальная программа государственных гарантий при условии выполнения финансовых нормативов, установленных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, может содержать дополнительные виды и условия оказания медицинской помощи, а также дополнительные объемы медицинской помощи, в том числе предусматривающие возможность превышения усредненных показателей, установленных стандартами медицинской помощи.

4. При формировании территориальной программы государственных гарантий учитываются:

1) порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи;

2) особенности половозрастного состава населения;

3) уровень и структура заболеваемости населения Республики Северная Осетия-Алания, основанные на данных медицинской статистики;

4) климатические и географические особенности Республики Северная Осетия-Алания и транспортная доступность медицинских организаций;

5) сбалансированность объема медицинской помощи и ее финансового обеспечения, в том числе уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Статья 8. Высокотехнологичная медицинская помощь

Высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания оказывается медицинскими организациями, перечень которых утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Порядок формирования указанного перечня устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 9. Обеспечение помощи в области иммунопрофилактики

1. В области иммунопрофилактики обеспечиваются:

доступность для граждан профилактических прививок;

социальная поддержка граждан при возникновении поствакцинальных осложнений;

использование для осуществления иммунопрофилактики эффективных медицинских иммунобиологических препаратов;

единая государственная информационная политика;

медицинский осмотр, а при необходимости и медицинское обследование перед профилактическими прививками, получение квалифицированной медицинской помощи в государственных и муниципальных организациях здравоохранения при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания бесплатной медицинской помощи.

2. Реализация мер в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней, проводимых медицинскими организациями, находящимися в ведении Республики Северная Осетия-Алания, на территории Республики Северная Осетия-Алания, является расходным обязательством Республики Северная Осетия-Алания.

3. Профилактические прививки могут производиться за счет личных средств граждан и средств организаций.

Статья 10. Предупреждение распространения в Республике Северная Осетия-Алания заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Гарантии медицинским и иным работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны здоровья обеспечивает:

регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

доступность медицинского освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции, в том числе и анонимного, с предварительным и последующим консультированием и обеспечение безопасности такого медицинского освидетельствования как для освидетельствуемого, так и для лица, проводящего освидетельствование;

предоставление медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам в соответствии с территориальной программой государственных гарантий;

предоставление бесплатных лекарственных препаратов для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в медицинских организациях, находящихся в ведении Республики Северная Осетия-Алания, в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания;

внесение предложений о включении в учебные программы республиканских и муниципальных образовательных учреждений тематических вопросов по нравственному и половому воспитанию;

подготовку специалистов для реализации мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции.

2. Финансовое обеспечение деятельности по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции рассматривается в приоритетном порядке с учетом необходимости защиты личной безопасности граждан и общества.

3. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых медицинскими организациями, находящимися в ведении Республики Северная Осетия-Алания, относится к расходным обязательствам Республики Северная Осетия-Алания.

4. Медицинские и иные работники, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, работающим в бюджетных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных иным работникам бюджетных учреждений Республики Северная Осетия-Алания осуществляются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Статья 11. Обеспечение психиатрической помощи. Гарантии медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны здоровья организует оказание психиатрической помощи населению.

2. Финансовое обеспечение оказания населению психиатрической помощи, а также социальной поддержки и социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, является расходным обязательством Республики Северная Осетия-Алания.

3. Медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи медицинским работникам бюджетных учреждений Республики Северная Осетия-Алания устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи иным работникам бюджетных учреждений Республики Северная Осетия-Алания осуществляются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Статья 12. Предупреждение распространения туберкулеза в Республике Северная Осетия-Алания. Гарантии медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны здоровья организует предупреждение распространения туберкулеза, включая оказание противотуберкулезной помощи больным туберкулезом в противотуберкулезных диспансерах, других специализированных медицинских организациях и иных медицинских организациях Республики Северная Осетия-Алания.

2. Медицинские и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи медицинским работникам бюджетных учреждений Республики Северная Осетия-Алания устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании больным туберкулезом противотуберкулезной помощи иным работникам бюджетных учреждений Республики Северная Осетия-Алания осуществляются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Статья 13. Социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников

Медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Республики Северная Осетия-Алания, работающим и проживающим в сельской местности, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 14. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья

1. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

2. Финансовое обеспечение скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования с 1 января 2013 года.

3. Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования с 1 января 2015 года.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Статья 16. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Северная Осетия-Алания

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 апреля 1997 года N 3-з "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания";

2) Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2001 года N 18-РЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания";

3) Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18 марта 2002 года N 5-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания";

4) Закон Республики Северная Осетия-Алания от 16 мая 2005 года N 36-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания";

5) Закон Республики Северная Осетия-Алания от 19 июля 2006 года N 35-РЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания";

6) Закон Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2007 года N 44-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания";

7) Закон Республики Северная Осетия-Алания от 9 июля 2008 года N 30-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания";

8) Закон Республики Северная Осетия-Алания от 5 мая 2010 года N 26-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания";

9) Закон Республики Северная Осетия-Алания от 10 ноября 2010 года N 57-РЗ "О внесении изменений в статью 58 Закона Республики Северная Осетия-Алания "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания".

Глава Республики Северная Осетия-Алания

Т. Мамсуров

г. Владикавказ

2012 г.

N