Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 августа 2012 г. N 265 "О республиканской целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 3 августа 2012 г. N 265
"О республиканской целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 390 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 г. N 60 "О комплексе мер по модернизации общего образования в Республике Северная Осетия-Алания на 2013 год и на период до 2020 года"

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2015 годы.

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить финансирование мероприятий Программы в объеме, предусмотренном республиканским бюджетом Республики Северная Осетия-Алания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

С. Такоев

Республиканская целевая программа
"Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 3 августа 2012 г. N 265)

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 435-а в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012-2015 годы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита".
Государственный заказчик	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.
Программы Цели и задачи Программы	Цель Программы - улучшение жилищных условий молодых учителей общеобразовательных учреждений. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: создание в Республике Северная Осетия-Алания доступной среды и мер государственной поддержки молодых учителей со средним уровнем доходов в обеспечении жильем с использованием ипотечного кредитования; повышение платежеспособного спроса на жилье со стороны значительной части молодых учителей, в том числе со средними доходами, за счет организации ипотечного кредитования в сочетании с различными формами государственной поддержки в приобретении готового жилья и долевом жилищном строительстве; привлечение молодых учителей в сферу образования.
Основные разработчики Программы	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания; Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания; Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.
Исполнитель Программы	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы.
Система программных мероприятий	В рамках Программы предусматривается реализация следующих мероприятий: создание инфраструктуры участников рынка ипотеки. Организация совместной работы всех участников, задействованных в процессе: коммерческих банков, страховых и оценочных компаний, строительных организаций; оказание государственной поддержки молодым учителям; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств коммерческих банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан. В рамках Программы планируется в 2012 - 2015 годы предоставить молодым учителям 688 ипотечных займов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Количество молодых учителей до 35 лет - 1343; из них нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредита - 688 человек; доля молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредита; увеличение количества молодых учителей до 35 лет - 168 (общее количество учителей общеобразовательных учреждений - 6297); доля молодых учителей до 35 лет, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, от общего количества учителей общеобразовательных учреждений.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 169463,94 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 103970,74 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 65493,2 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: увеличение объемов строительства доступного жилья за счет средств ипотечных кредитов; увеличение количества молодых учителей общеобразовательных учреждений, улучшивших свои жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов; привлечение молодых учителей в школы (168 учителей в 2013 - 2015 годах).
Управление и контроль исполнения Программы	Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет государственный заказчик Программы, который ежегодно информирует Правительство Республики Северная Осетия-Алания о ходе выполнения Программы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие ипотечного жилищного кредитования остается одним из основных направлений реализации на территории Республики Северная Осетия-Алания жилищной политики.

В Республике Северная Осетия-Алания созданы основные условия для ипотечного жилищного кредитования и обеспечения спроса на ипотечные кредиты для населения. Однако в этот процесс практически не вовлечены работники общеобразовательных учреждений республики, в то время как им более 20 лет не выделялись квартиры.

Сложившаяся ситуация привела к негативным последствиям в жилищном секторе. Коммерческие банки значительно сократили кредитование инвестиционных строительных проектов из-за существенного снижения ликвидности и роста рисков при реализации готовых жилищных объектов. Произошло ужесточение условий предоставления строительных кредитов.

Молодые учителя не имеют возможности вследствие низкой платежеспособности улучшить жилищные условия путем единовременной покупки готового к заселению жилого помещения с оплатой его стоимости исключительно за счет собственных средств. В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищной проблемы молодых учителей является система ипотечного жилищного кредитования.

В целях обеспечения доступности жилья для молодых учителей необходимо осуществить конкретные меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Северная Осетия-Алания данной категории граждан.

ГАРАНТ:

О вопросах, связанных с ипотечным кредитованием молодых учителей, см. письмо Минобрнауки России от 20 января 2012 г. N 03-49

Всесторонний анализ показывает необходимость комплексного подхода, который предполагает использование программно-целевого метода, позволяющего определить приоритетные направления и консолидировать средства федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников на реализацию конкретных мероприятий, направленных на обеспечение доступности жилья молодым учителям.

ГАРАНТ:

См. также Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2013 г. N 61-РЗ "Об образовании в Республике Северная Осетия-Алания"

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является улучшение жилищных условий молодых учителей общеобразовательных учреждений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание в Республике Северная Осетия-Алания доступной среды и мер государственной поддержки молодых учителей со средним уровнем доходов в обеспечении жильем с использованием ипотечного кредитования;

повышение платежеспособного спроса на жилье со стороны молодых учителей, в том числе со средними доходами, за счет организации ипотечного кредитования в сочетании с различными формами государственной поддержки в приобретении готового жилья и долевом жилищном строительстве.

Реализация Программы будет осуществляться в 2012 - 2015 годах.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы представлены как единый комплекс мер для достижения поставленных целей и задач, связанных по срокам исполнения, объемам финансирования, направлениям расходов, с определением исполнителей и предусматривает создание инфраструктуры участников рынка ипотеки, организацию совместной работы всех участников, задействованных в процессе: коммерческих банков, страховых и оценочных компаний, строительных организаций.

В рамках Программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым учителям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующие годы.

Организационные мероприятия предусматривают:

сбор данных о молодых учителях - участниках Программы от подведомственных Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания общеобразовательных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;

определение объема ежегодного финансирования Программы;

отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств субсидии;

заключение договоров долевого участия в строительстве или договоров купли-продажи;

ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья.

В рамках Программы планируется в 2012 - 2015 годах предоставить молодым учителям республики 688 ипотечных займов.

Перечень мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 435-а в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию Программы планируется финансирование из федерального и республиканского бюджетов в общем объеме 169463,94 тыс. рублей.

тыс. рублей

	Всего	В том числе по годам:
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего: в том числе:	169463,94	42608,9	26145,65	49102,58	51606,81
федеральный бюджет	103970,74	23434,9	25145,65	27006,43	28383,76
республиканский бюджет	65493,2	19174,0	20573,70	22096,15	23223,05

Средства республиканского бюджета направляются на софинансирование для получения соответствующих субсидий из федерального бюджета в установленном порядке.

Объем финансирования Программы ежегодно уточняется исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год.

На реализацию Программы будут привлекаться внебюджетные средства, в том числе:

средства коммерческих банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья;

средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 424 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, финансово-кредитных учреждений Республики Северная Осетия-Алания.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым учителям общеобразовательных учреждений для улучшения жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Для финансирования программных мероприятий выделяются субсидии из федерального и республиканского бюджетов.

Порядок предоставления субсидий молодым учителям из республиканского бюджета и субсидий, полученных из федерального бюджета на реализацию Программы, утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита предоставляются в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита".

Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету Республики Северная Осетия-Алания для возмещения части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита.

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита, предоставленного молодым, в возрасте до 35 лет на момент постановки на учет, учителям государственных образовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита годовая процентная ставка по ипотечному кредиту не должна превышать 8,5 процента.

Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания предоставляются на основании соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия-Алания о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (далее - соглашение).

Уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания не может быть установлен выше 55 процентов и ниже 45 процентов расходного обязательства.

Среди обязательных условий предоставления ипотечного кредита предусматривается обязательство молодых учителей по продолжительности работы в системе общего образования Республики Северная Осетия-Алания не менее 5 лет.

В целях государственной поддержки возводимого жилья экономического класса при долевом участии молодых учителей, объединившихся для строительства всего многоквартирного жилого дома, создание объектов внешней инженерной инфраструктуры может осуществляться с привлечением средств республиканского бюджета в установленном порядке.

При определении платежеспособности получателя специального ипотечного кредита может учитываться не только размер заработной платы, но и другие источники доходов, как материнский капитал, гранты молодым учителям, поощрение лучших учителей, а также наличие в собственности жилой площади.

Государственный заказчик Программы ежегодно, до 20 января, представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также информацию о достижении установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидий.

При реализации Программы могут также возникнуть риски, связанные с изменениями в законодательстве Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, приоритетов государственной политики Российской Федерации, принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования бюджетных целевых программ и недофинансированием Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности

За 2012 - 2015 годы в республике планируется предоставить 688 ипотечных кредитов.

Реализация Программы позволит:

избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств для финансирования строительства и приобретения жилья;

обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения (компенсации) размера первоначального взноса.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых учителей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих показателей:

количество молодых учителей до 35 лет - 1343; из них нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредита - 688 человек;

доля молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредита, составит 100%;

увеличение количества молодых учителей до 35 лет - 168 (общее количество учителей общеобразовательных учреждений - 6297);

доля молодых учителей до 35 лет, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, от общего количества учителей общеобразовательных учреждений составит 24%.

Успешное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:

привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств коммерческих банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

закреплению молодых учителей в общеобразовательных учреждениях, в том числе в сельской местности;

укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;

развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

Целевые показатели и индикаторы Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, исполняющее функции государственного заказчика Программы, которое совместно с финансово-кредитными, страховыми учреждениями обеспечивает реализацию программных мероприятий в установленные сроки, а также контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы.

Государственный заказчик Программы ведет мониторинг реализации Программы, ежеквартально информирует Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания о ходе реализации Программы, а также о выполнении намеченных целевых индикаторов и показателей реализации Программы.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет государственный заказчик Программы, который по итогам года готовит информацию о ходе реализации Программы в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 435-а в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Республиканской целевой программе

"Ипотечное жилищное кредитование

молодых учителей общеобразовательных

учреждений в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2012-2015 годы

Основные мероприятия Республиканской целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания" на 2012-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2013 г.

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Общий объем финансирования	В том числе по годам				Источники финансирования	Ответственные исполнители
				2012	2013	2014	2015
1.	Разработка порядка предоставления молодым учителям субсидий на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного жилищного кредита	до 25.05. 2012							Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания
2.	Ведение учета молодых учителей - участников Программы	постоянно							Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания
3.	Отбор банков для участия в реализации Программы	2012- 2015 годы							Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания
4.	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий	2012- 2015 годы	189037,64	42608,9	25145,65	49102,58	51606,81	ФБ РБ	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания
					1000,0

ФБ - федеральный бюджет

РБ - республиканский бюджет РСО-Алания

Приложение 2

к Республиканской целевой программе

"Ипотечное жилищное кредитование

молодых учителей общеобразовательных

учреждений в Республике Северная

Осетия-Алания" на 2012-2015 годы

Целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации Программы на 2012-2015 гг.

Наименование показателей	ед. измер.	в том числе
		2012	2013	2014	2015
Количество молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредита	чел.	172	172	172	172
Доля молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредита	%	25%	50%	75%	100%
Увеличение количества молодых учителей до 35 лет (общее количество учителей общеобразовательных учреждений)	чел	1343	1385	1448	1511
Доля молодых учителей до 35 лет, улучивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, от общего количества учителей общеобразовательных учреждений	%	21,3	22	23	24