Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 10 января 2013 г. N 3 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы воспитательных и информационно-пропагандистских мероприятий по противодействию экстремистским проявлениям в г. Владикавказе на 2013 г."

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", постановлением АМС г. Владикавказа от 18.05.2012 N 739 "Об утверждении Порядка разработки и мониторинга исполнения долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета г. Владикавказа" администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 г. N 389 "О республиканской целевой программе по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2011-2013 годы"

1. Утвердить прилагаемую муниципальную ведомственную целевую программу воспитательных и информационно-пропагандистских мероприятий по противодействию экстремистским проявлениям в г. Владикавказе на 2013 г.

2. Финансовому управлению администрации местного самоуправления г. Владикавказа (Цоков К.В.) при формировании бюджета города Владикавказа на 2013 год предусмотреть средства для реализации муниципальной ведомственной целевой программы воспитательных и информационно-пропагандистских мероприятий по противодействию экстремистским проявлениям в г. Владикавказе на 2013 г.

3. Отделу информационного обеспечения (Плиев А.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Владикавказ".

4. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кацеру В.В.

Глава администрации

С. Дзантива

Муниципальная ведомственная целевая программа
воспитательных и информационно-пропагандистских мероприятий по противодействию экстремистским проявлениям в г. Владикавказе на 2013 г.
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 10 января 2013 г. N 3)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная ведомственная целевая Программа воспитательных и информационно-пропагандистских мероприятий по противодействию экстремистским проявлениям в г. Владикавказе на 2013 г.
Основание для разработки Программы	Основанием для разработки настоящей Программы являются Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление АМС г. Владикавказа от 18.05.2012 N 739.
Заказчик Программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Руководитель Программы	Начальник Отдела по взаимодействию с правоохранительными органами АМС г. Владикавказа Кибизов Олег Тимофеевич.
Разработчик Программы	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами АМС г. Владикавказа
Координатор Программы	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами АМС г. Владикавказа
Цель Программы	Увеличение количества учащихся, представителей молодежи и граждан, охваченных мероприятиями по воспитанию толерантности от общего количества учащихся и граждан. Формирование установок толерантного сознания, веротерпимости и миролюбия. Противодействие различным видам экстремистских проявлений. Обеспечение стабильности межэтнического и межконфессионального диалога.
Основные задачи Программы	Разработка и реализация комплекса мер, направленных на формирование толерантного сознания, противодействие экстремизму, а также снижение социально-психологической напряженности в обществе. Совершенствование методической базы в целях противодействия экстремизму и его профилактики, а также обеспечение возможностей этнокультурного развития.
Целевые показатели и индикаторы Программы	Программа предполагает охватить воспитательными и информационно-пропагандистскими мероприятиями 20 тысяч городских школьников и представителей молодежи, а также 50 тысяч горожан.
Сроки и этапы реализации Программы	2013 г.
Участники (исполнители) основных мероприятий Программы	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами. Отдел информационного обеспечения. Управление образования. Управление культуры. Префектуры районов г. Владикавказа.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Объем финансирования определяется при формировании бюджетной заявки исполнителем, ответственным за мероприятия Программы. Объем финансирования мероприятий Программы на 2013 год составляет 55 000 рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание механизмов и принятие мер по своевременному и эффективному противодействию экстремистским проявлениям с привлечением средств массовой информации и общественности. Внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

I. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Основанием для разработки настоящей Программы являются Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление АМС г. Владикавказа от 18.05.2012 N 739.

Экстремизм является одной из наиболее сложных социально-политических проблем современного российского общества, что связано, в первую очередь, с многообразием экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране. Проникая во все сферы жизнедеятельности общества, экстремизм в настоящее время обрел масштабы, которые без преувеличения позволяют отнести его к одной из угроз национальной безопасности. Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности неуклонно растет.

Увеличение экстремистских проявлений одно из основных показателей низкого качества профилактической работы. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

ГАРАНТ:

См. также Приказ МВД РФ от 10 января 2012 г. N 8 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции"

II. Цели и задачи Программы

Главная цель Программы - противодействие возможным фактам проявления экстремизма, укрепление доверия населения к работе администрации местного самоуправления г. Владикавказ, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей г. Владикавказа.

Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

Формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Разработка и реализация в учреждениях дошкольного и среднего образования г. Владикавказа воспитательных мероприятий, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Целями и задачами Программы являются:

Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих социальное и культурное развитие населения г. Владикавказ, находящих свое проявление в фактах:

межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;

агрессии и насилия на межэтнической основе:

распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов;

ксенофобии;

политического экстремизма на националистической почве.

Дальнейшее формирование среди населения г. Владикавказ позитивных ценностей постановок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей, веротерпимости и миролюбия на основе ценностей многонационального российского общества, на принципах уважения прав и свобод человека.

Общественного осуждения и привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, причастных к проявлениям дискриминации, насилия и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Противодействие различным видам экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде.

Обеспечение стабильности межэтнического и межконфессионального диалога.

Снижение социально-психологической напряженности в обществе.

III. Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности

Программа предполагает охватить воспитательными и информационно-пропагандистскими мероприятиями 20 тысяч городских школьников и представителей молодежи, а также 50 тысяч горожан.

Ожидаемые конечные результаты:

Внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков в г. Владикавказе, прежде всего, в молодежной среде.

Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;

Создание механизмов и принятие мер по своевременному и эффективному противодействию экстремистским проявлениям с привлечением средств массовой информации и общественности.

Консолидация многонационального населения г. Владикавказа на основе начал гражданской идентичности и создание тем самым условий для утверждения принципов толерантности во всех сферах межэтнического и межконфессионального взаимодействия.

Показателями эффективности Программы являются:

Увеличение количества учащихся и представителей молодежи, граждан, охваченных мероприятиями по воспитанию толерантности от общего количества учащихся и граждан.

Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Взаимодействие с общественными организациями. Организация встреч с лидерами общественных организаций, религиозных конфессий и национальных диаспор.

IV Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы изложен в приложении N 1.

V. Сроки и этапы реализации программы

Программа разработана сроком на 2013 год. Предполагается дальнейшее усовершенствование воспитательных и информационно-пропагандистских мероприятий и принятие подобной программы на последующие годы.

VI. Механизм реализации Программы

Воспитательные и информационно-пропагандистские мероприятия, изложенные в перечне мероприятий Программы реализуются в течение 2013 года, в соответствии с указанными датами и в соответствии с планами непосредственных исполнителей программы.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Объем финансирования определяется при формировании бюджетной заявки исполнителем, ответственным за мероприятия Программы. Объем финансирования мероприятий Программы на 2013 год составляет 55 000 рублей. Порядок финансирования Программы осуществляется в соответствии с Постановлением АМС г. Владикавказа от 30.01.2009 "О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств при исполнении бюджета г. Владикавказа по расходам".

VIII. Управление реализацией Программы и контроль ее исполнения

Контроль исполнения Программы осуществляется Собранием представителей города Владикавказ, администрацией местного самоуправления города Владикавказа.

Текущий контроль хода реализации Программы осуществляет Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами.

IX. Оценка эффективности реализации Программы

Основные показатели эффективности программы	Количественные показатели эффективности программы	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Организация профилактической работы в образовательных учреждениях города. Увеличение количества учащихся охваченных мероприятиями по воспитанию толерантности от общего количества учащихся.	Количество учащихся охваченных мероприятиями по воспитанию толерантности.	5 тыс.	5 тыс.	5 тыс.	5 тыс.
Мероприятия по информированию и проведению разъяснительной работы среди населения. Увеличение количества граждан охваченных мероприятиями по воспитанию толерантности от общего количества граждан.	Количество граждан охваченных мероприятиями по воспитанию толерантности.	12 500 чел.	12 500 чел	12 500 чел	12 500 чел
Организация встреч с лидерами общественных организаций, религиозных конфессий и национальных диаспор.	Количество встреч с религиозными конфессиями и национальными диаспорами.	2	2	2	2
Распространение информации и материалов в СМИ, содействующих повышению уровня толерантного сознания.	Количество опубликованных в СМИ материалов содействующих повышению уровня толерантного сознания.	3	3	3	3

Приложение N 1

Программные мероприятия муниципальной ведомственной целевой программы воспитательных и информационно-пропагандистских мероприятий по противодействию экстремистским проявлениям в г. Владикавказе на 2013 год

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.				Исполнители	Ожидаемые результаты (колич. или качеств, показатели)
			Год Финансирования	в том числе:
				мест. бюдж.	респ. бюдж.	Внебюдж.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организация и участив в работе постоянной группы специалистов РСО-Алания по информационному противодействию терроризму и экстремизму по подготовке и проведению регулярных просветительских мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности с различными категориями населения, прежде всего с молодежью.	Ежеквартально, по плану Министерства общественных и внешних связей РСО-Алания		Не требует финансирования			Члены Постоянной рабочей группы: Э.А. Геурков	Формирование установок толерантного сознания, веротерпимости и миролюбия на основе ценностей многонационального российского общества. Противодействие различным видам экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде
2.	Поддержка общественных инициатив по разработке и реализации социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан	При поступлении общественных инициатив. В течение года.		Не требует финансирования			Управление культуры. Префектуры районов.	Снижение социально-психологической напряженности в обществе. Обеспечение стабильности межэтнического и межконфессионального диалога.
3.	Организация изготовления плакатов, подготовка и публикация в СМИ циклов материалов, направленных на пропаганду толерантного сосуществования различных религиозных конфессий и раскрытие подрывной и антиобщественной сущности экстремизма.	До 30 ноября 2013 года	2013 год	10 000 руб.			Отдел информационного обеспечения.	Снижение социально-психологической напряженности в обществе. Создание механизмов и принятие мер по своевременному и эффективному противодействию экстремистским проявлениям с привлечением средств массовой информации и общественности.
4.	Анализ публикаций в СМИ, издающихся в г. Владикавказе, с целью выявления признаков материалов экстремистского содержания с последующим направлением соответствующих запросов в Экспертный совет по вопросам религиозной информации при Правительстве РСО-Алания и правоохранительные органы. Не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;	В течение года		Не требует финансирования			Отдел информационного обеспечения; Префектуры районов г. Владикавказа	Консолидация многонационального населения г. Владикавказа на основе начал гражданской идентичности и создание тем самым условий для утверждения принципов толерантности во всех сферах межэтнического и межконфессионального взаимодействия.
5.	Организация встреч руководства АМС г. Владикавказа и префектур районов с лидерами общественных организаций, религиозных конфессий и национальных диаспор по вопросам выявления экстремистских групп. Выработка совместных мер по ведению действенной контрпропаганды.	Ежеквартально, по планам Управления культуры и префектур районов.		Не требует финансирования.			Управление культуры; Префектуры районов г. Владикавказа	Консолидация многонационального населения г. Владикавказа на основе начал гражданской идентичности и создание тем самым условий для утверждения принципов толерантности во всех сферах межэтнического и межконфессионального взаимодействия.
6.	Принятие мер по недопущению проведения массовых публичных мероприятий, предусмотренных 54-ФЗ от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", различными структурами, признанными в установленном Законом порядке экстремистскими и контроль над соблюдением организаторами массовых мероприятий (митингов, шествий в т.п.) требований Закона РФ "О противодействии экстремистской деятельности" во время их проведения	В течение года		Не требует финансирования.			Отдел по Взаимодействию с правоохранительными органами по согласованию с МВД по РСО-Алания, УФСБ России по РСО-Алания и Прокуратурой РСО-Алания	Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков в г. Владикавказе.
7.	Участие в проведении проверок мест пребывания и анализ деятельности лиц, прибывших из ближнего и дальнего зарубежья и длительное время проживающих в г. Владикавказе.	Сентябрь- ноябрь 2013 г., по планам УМВД по г. Владикавказу и УФМС по РСО-Алания.		Не требует финансирования			Префектуры районов г. Владикавказа	Внедрение в социальную практику норм толерантного поведения;
8.	Организация и проведение представителями общественных молодежных, религиозных организаций и правоохранительных органов разъяснительной работы среди населения с целью ограждения молодежи от влияния экстремистских течений.	Ежеквартально, по планам префектур районов и Управления культуры		Не требует финансирования			Префектуры районов г. Владикавказа; Управление культуры	Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков в г. Владикавказе, прежде всего, в молодежной среде. Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
9	Организация регулярных встреч с представителями Советов ветеранов, отделений "Стыр-Ныхас" и национально-культурных центров, расположенных на территории районов города, по вопросам развития национально-культурных традиций представителей различных национальностей, проживающих на территории округа, организации разъяснительной работы с целью ограждения молодежи от влияния экстремистских течений.	Не менее двух раз в квартал, по планам префектур районов		Не требует финансирования.			Префектуры г. Владикавказа	Консолидация многонационального населения г. Владикавказа на основе начал гражданской идентичности и создание тем самым условий для утверждения принципов толерантности во всех сферах межэтнического и межконфессионального взаимодействия.
10	Организация и проведение конкурса детского рисунка "Жить в согласии и дружбе".	Апрель-июнь 2013	2013 год.	4 000 руб.			Управление образования; Центр диагностики и консультирования "Доверие"	Формирование установок толерантного сознания, веротерпимости и миролюбия среди школьников на основе ценностей многонационального российского общества. Увеличение количества учащихся охваченных мероприятиями по воспитанию толерантности.
11	Проведение мероприятий в рамках Международного дня Миротворца	29 мая 2013	2013 год.	3000 руб.			Управление образования; Дом детской культуры	Формирование позитивного отношения к представителям иных государств, веротерпимости и миролюбия.
12	Проведение мероприятий в рамках Международного дня Мира	21 сентября 2013	2013 год.	3000 руб.			Управление образования; Дом детской культуры	Формирование установок толерантного сознания, веротерпимости и миролюбия на основе ценностей многонационального российского общества.
13	Подготовка и проведение городского фестиваля школьников "Владикавказ - город интернациональный".	Ноябрь 2013	2013 год.	25 000 руб.			Управление образования;	Формирование установок толерантного сознания, веротерпимости и миролюбия на основе ценностей многонационального российского общества.
14	Организация разъяснительной работы в муниципальных образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за религиозные, националистические и иные экстремистские проявления.	Ежеквартально, по планам Управления образования		Не требует финансирования			Управление образования	Противодействие различным видам экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде. Обеспечение стабильности межэтнического и межконфессионального диалога.
15	Организация и проведение семинаров для заместителей директоров СОШ по воспитательной работе на темы "Интернациональное и патриотическое воспитание как приоритетное направление воспитательной работы в школе" и "Роль классного руководителя в развитии толерантного сознания школьников".	Сентябрь 2013 года		Не требует финансирования			Управление образования	Разработка и совершенствование методической базы в целях противодействия экстремизму и его профилактики, а также обеспечение возможностей этнокультурного развития.
16	Подготовка и проведение научно-практической конференции "Уроки истории, как путь к толерантности" с участием представителей религиозных конфессий и национально-культурных центров.	Декабрь 2013	2013 год.	5 000 руб. 5000 руб.			Администрация (префектура) Правобережного района Администрация (префектура) Левобережного района	Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
		Итого:	2013 год	55 000 руб.
	Всего по программе:			55 000 руб.

Начальник ОВПО АМС г. Владикавказа

О. Кибизов