Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 04 февраля 2021 г. по делу N 33-391/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

судей Аносовой Е.Н, Едигаревой Т.А.

при секретаре Шубиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 04 февраля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) на решение Зуевского районного суда Кировской области от 25 ноября 2020 года, которым иск Кропиновой И.Ю. удовлетворен, на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области возложена обязанность назначить Кропиновой И.Ю. ежемесячную компенсационную выплату по уходу за инвалидом с детства 1 группы с 01 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н, судебная коллегия

установила:

Кропинова И.Ю. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований пояснила, что "дата" обратилась в ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсации, так как она осуществляет уход за сыном инвалидом с детства ФИО1 "дата" года рождения и не имеет возможности работать. "дата" в назначении компенсации было отказано, так как истец получает вознаграждение по договору о передаче детей в приемную семью. Кропинова И.Ю. считает решение ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе незаконным, так как осуществление деятельности по воспитанию приемных детей не является оплачиваемой работой. По указным основаниям истец просит обязать ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе назначить ей ежемесячную компенсацию по уходу за инвалидом с детства 1 группы с момента обращения, то есть с "дата".

Судом поставлено приведенное выше решение.

Государственное учреждение Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с решением не согласно, в представленной в суд апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом норм материального права. Суд не учел, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства 1 группы, производится при условии отсутствия у данного лица оплачиваемой работы, дохода. Между тем, приемные родители относятся к категории работающих, поскольку договор о приемной семье относится к гражданско-правовым договорам, заключаемым на возмездной основе. Приемные родители, исполняя обязанности по содержанию и воспитанию детей, оказывают услугу, получая за это вознаграждение, доход. Вывод суда, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки, полагает несостоятельным, противоречащим требованиям законодательства. Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В суд апелляционной инстанции стороны, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведений об уважительных причинах неявки не представили, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело судебной коллегией рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах заявленных доводов (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о неверном применении судом норм материального права, что в соответствии с п.п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене оспариваемого решения и принятии нового судебного акта по существу заявленных требований.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан с 01.01.2013 установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что "дата" Кропинова И.Ю. обратилась в ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты, так как она осуществляет уход за сыном, который является инвалидом с детства 1 группы ФИО1 "дата" года рождения (свидетельство о рождении от "дата" I-ИР N) и не имеет возможности работать.

Инвалидность ФИО1 подтверждается справкой МСЭ-2018 N от "дата", выданной ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по "адрес"". Решением Зуевского районного суда Кировской области от "дата" ФИО1 признан недееспособным.

ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе решением N от "дата" в назначении ежемесячной выплаты Кропиновой И.Ю. было отказано. Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что истец является получателем вознаграждения по договору о передаче детей в приемную семью в связи с чем, ответчик пришел к выводу, что Кропинова И.Ю. выполняет оплачиваемую работу и не имеет право на получение ежемесячной компенсационной выплаты.

Не согласившись с данным решением, Кропинова И.Ю. обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, районный суд указал, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки, и приемные родители не могут быть отнесены к категории работающих.

Судебная коллегия полагает указанный вывод ошибочным, основанным на неверном применении норм материального права.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24. 04.2008 N 48-ФЗ).

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 СК РФ усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению.

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 НК РФ и статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Судом установлено, что Кропинова И.Ю. является приемным родителем ФИО11 "дата" года рождения, а также опекуном на возмездных условиях в отношении еще пятерых малолетних детей: "данные изъяты"

По сведениям УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кропиновой И.Ю. администрация Зуевского района Кировской области перечисляет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

Поскольку Кропинова И.Ю, являясь стороной договора о приемной семье, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим Кропинова И.Ю. как работающее лицо не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что у районного суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных Кропиновой И.Ю. требований и возложении на ответчика обязанности назначить ей ежемесячную компенсационную выплату на инвалида с детства 1 группы.

С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, что в соответствии с пп.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции при разрешении дела по существу заявленных требований полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Кропиновой И.Ю. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зуевского районного суда Кировской области от 25 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кропиновой И.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию по уходу за инвалидом с детства 1 группы с "дата" гола - отказать.

Председательствующий- Судьи: