Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2014 г. N 131-р "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Северная Осетия-Алания" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 11 апреля 2014 г. N 131-р
"О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Северная Осетия-Алания"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 апреля 2015 г. N 130-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, от 28 декабря 2012 года N 2606-р:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Северная Осетия-Алания" (далее - "дорожная карта").

2. Определить, что Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает исполнение "дорожной карты".

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование "дорожной карты" в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания по разделу "Культура и кинематография".

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания привести муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") в соответствие с настоящей "дорожной картой" и обеспечить их реализацию.

5. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 февраля 2013 года N 44-р "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Северная Осетия-Алания".

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Р.К. Келехсаева.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

С. Такоев

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности в сфере культуры в Республики Северная Осетия-Алания"
(утв. распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2014 г. N 131-р)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Северная Осетия-Алания" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями культуры и искусства Республики Северная Осетия-Алания (далее - Учреждения), соответствующих современным потребностям общества и предусматривающих творческое развитие способностей путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством, самореализацию, духовное обогащение населения, а также полноценного межнационального культурного обмена и сотрудничества;

совершенствование системы оплаты труда работников Учреждений в зависимости от их эффективного труда как вклада в общие результаты деятельности Учреждения;

развитие и сохранение кадрового потенциала Учреждений;

повышение престижности и привлекательности работы в Учреждениях;

сохранение культурного и исторического наследия Республики Северная Осетия-Алания, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

создание многофункциональных культурных центров в муниципальных образованиях Республики Северная Осетия-Алания;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации населения путем совершенствования систем образования, культурно-просветительской работы, организации досуга в сфере культуры;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

формирование культурно-туристской инфраструктуры и повышение привлекательности региона путем развития туристских направлений в сфере культуры, связанных с формированием и реализацией проектов в области культурного туризма.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с количеством в предыдущем году):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	3,2	3,6	4,0	5,0	6,7	7,7

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с количеством в предыдущем году):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	1,8	2,5	3,0	5,0	7,0	9,6

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	7,1	14,1	21,3	28,2	35,1	42,4

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5,6	5,7	5,8	5,9	6,0	6,1	6,2

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,055	0,070	0,075	0,078	0,082	0,086	0,092

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с численностью в предыдущем году):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	6,6	6,7	6,8	6,9	7,0	7,1

7) повышение уровня удовлетворенности населения Республики Северная Осетия-Алания качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
53	57	60	65	70	75	91

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
30,5	31,24	32,01	32,79	33,59	34,41	35,25

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Северная Осетия-Алания:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
19,0	23,7	32,4	41,0	50,4	59,7	68,4

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Республики Северная Осетия-Алания:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5,6	12,5	16,7	22,2	27,8	33,3	38,9

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Республики Северная Осетия-Алания:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
50	66,7	83,3	100	100	100	100

12) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Северная Осетия-Алания:

(процентов по отношению к показателю в 2013 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	10	20	30	40	50

13) увеличение количества выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов, удостоенных мер государственной поддержки (гранты, премии, стипендии):

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
11	16	20	23	26	29	32

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников Учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания государственных (муниципальных) услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников Учреждений, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) до средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18 августа 2014 г. N 331-р "О повышении средней заработной платы работников государственных учреждений культуры Республики Северная Осетия-Алания"

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток молодых квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников Учреждений

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников Учреждений должны осуществляться с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Республиканской программы "Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)" на 2013 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2012 года N 429, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования соотносятся с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников Учреждений, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) оптимизация численности работников Учреждений:

(процентов по отношению к показателю в 2013 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	0,5	2,4	4,5	7,1	10

3) увеличение средств Учреждений от приносящей доход деятельности:

(процентов по отношению к показателю в 2013 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	5	10	15	20	30

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Мероприятие		Результат	Ответственный исполнитель		Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) и внедрение показателей эффективности деятельности Учреждений и их руководителей в соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации	правовые акты Министерства культуры РСО-Алания	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания		со II квартала 2014 г. ежегодно
2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных Учреждений	правовые акты Министерства культуры РСО-Алания	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию)		ежегодно
3.	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 октября 2011 года N 285 "О введении отраслевой системы оплаты труда работников учреждений культуры, искусства, кинематографии, средств массовой информации и образовательных учреждений, подведомственных Министерству культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, не влекущих уменьшение заработной платы работников Учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации	нормативный правовой акт Правительства РСО-Алания, правовой акт Министерства культуры РСО-Алания	Министерство культуры РСО-Алания		2014 г.
4.	Внедрение систем нормирования труда в Учреждениях с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 N 504 "Об установлении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	разработка методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений, разработка типовых отраслевых норм труда	Учреждения		2014-2015 гг.
5.	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в Учреждениях	правовой акт	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию)		2014 г.
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей Учреждений
6.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями Учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	трудовые договоры с руководителями Учреждений	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию)		ежегодно
7.	Организация мероприятий по представлению руководителем Учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей и размещение их в сети Интернет	сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с установленной формой	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного РСО-Алания (по согласованию), Учреждения		ежегодно
8.	Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников Учреждений	трудовой договор с руководителями Учреждений	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию), Учреждения		ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников Учреждений
9.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников, а также аттестации работников Учреждений	повышение профессионального уровня персонала Учреждений	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию), Учреждения		2013-2018 гг.
10.	Мероприятия по внедрению показателей эффективности деятельности работников Учреждений и заключение трудовых договоров ("эффективных контрактов") в Учреждениях	трудовые договоры работников Учреждений	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию), Учреждения		2014-2015 гг.
11.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками Учреждений в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников Учреждений	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию), Учреждения		ежегодно
12.	Представление в Минтруд России информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р	доклад Министерства культуры РСО-Алания в Министерство культуры РФ и Министерство труда и социального развития РСО-Алания	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию)		до 15 июля ежегодно, начиная с 2014 г.
13.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал Учреждений, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда Учреждения не более 40 процентов	приказ Министерства культуры РСО-Алания	Министерство культуры РСО-Алания		2013-2014 гг.
14.	Подготовка к внедрению профессиональных стандартов	повышение квалификации и переподготовка работников бюджетной сферы	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию), Учреждения		2014-2015 гг.
15.	Проведение аттестации работников Учреждений	перевод на "эффективный контракт" работников Учреждений	Учреждения		2014-2015 гг.
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
16.	Создание постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Республики Северная Осетия-Алания по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ Министерства культуры РСО-Алания	Министерство культуры РСО-Алания		2013 г.
17.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда	доклад Министерства культуры РСО-Алания в Министерство культуры РФ и Министерство труда и социального развития РСО-Алания	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию)		5 июля 2013 г., ежегодно, начиная с 2014 г., 10 января, 10 июля
18.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах с участием профсоюзных организаций, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию)		2013-2018 гг.
19.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников Учреждений, повышение заработной платы которым предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников Учреждений	информация о потребности в дополнительных ресурсах, необходимых для реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию)		ежеквартально
20.	Анализ результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	доклад Министерства культуры РСО-Алания в Министерство культуры РФ и в Министерство труда и социального развития РСО-Алания	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию)		апрель 2017 г.
21.	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников Учреждений	доклад Министерства культуры РСО-Алания в Министерство культуры РФ, Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания	Министерство культуры РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания (по согласованию)		по запросу
22.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы Учреждений	формирование рейтингов деятельности Учреждений, своевременное выявление негативных факторов, влияющих на качество предоставления социальных услуг в сфере культуры	Министерство культуры РСО-Алания		ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
23.	Разработка и утверждение Учреждениями по согласованию с Министерством культуры РСО-Алания, администрациями местного самоуправления муниципальных образований РСО-Алания "дорожных карт" по повышению эффективности деятельности Учреждений в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности Учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников	правовые акты Учреждений		Учреждения	I квартал 2013 г.
24.	Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления РСО-Алания "дорожных карт" в сфере культуры	письмо Министерства культуры РСО-Алания		Министерство культуры РСО-Алания	I квартал 2013 г.
25.	При разработке государственной программы РСО-Алания в сфере культуры включение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников Учреждений	постановление Правительства РСО-Алания		Министерство культуры РСО-Алания	2013 г.