Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 16-1304/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Хабипова РН на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 ноября 2020 года, решение судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Хабипова РН по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года, Хабипов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Хабипов Р.Н. просит об отмене вышеназванных судебных актов по настоящему делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хабипова Р.Н. к административной ответственности) невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует отказ от выполнения законных требований уполномоченного должностного лица либо медицинского работника о прохождении такого освидетельствования. Факт такого отказа должен быть зафиксирован в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения или акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также в протоколе об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 августа 2020 года в 03 часа 13 минут на 5 км + 500 м объездной дороги города Азнакаево Республики Татарстан водитель Хабипов Р.Н, в нарушение пункта 2.3.2 Правил не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Поводом для направления Хабипова Р.Н. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения послужил факт управления Хабиповым Р.Н. транспортным средством " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, с признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, поведение, не соответствующее обстановке), указанными в пункте 3 Правил, выявленными на 5 км + 500 м объездной дороги города Азнакаево Республики Татарстан.

В связи с наличием признаков опьянения должностным лицом ГИБДД в порядке, предусмотренном Правилами, Хабипову Р.Н. было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Поскольку от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения Хабипов Р.Н. отказался, то есть при наличии законных оснований в соответствии с пунктом 10 упомянутых Правил, Хабипов Р.Н. был направлен

на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, однако, в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения он не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Факт отказа Хабипова Р.Н. от медицинского освидетельствования на состояние опьянения зафиксирован в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 16 МТ N 00000796 от 16 августа 2020 года, а также в протоколе об административном правонарушении от 16 августа 2020 года.

18 ноября 2020 года мировой судья судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан рассмотрел данное дело, признав Хабипова Р.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 ноября 2020 года оставлено без изменения решением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года.

С состоявшимися судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства Хабиповым Р.Н. заявлено не было.

Как следует из протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 16 МТ N 00000796 от 16 августа 2020 года, пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения Хабипов Р.Н. отказался по адресу: Республика Татарстан, г. Азнакаево, ул. М. Джалиля, д. 62, что также подтверждается видеозаписью (л.д. 4, 10).

Из дела следует, что отказ Хабипова Р.Н. от медицинского освидетельствования зафиксирован 16 августа 2020 года в 7 часов 13 минут по адресу: Республика Татарстан, г. Азнакаево, ул. М. Джалиля, д. 62 (местонахождение ОГИБДД), следовательно, местом совершения административного правонарушения является д. 62 по ул. М. Джалиля в г. Азнакаево Республики Татарстан, Согласно приложению к Закону Республики Татарстан "О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Азнакаевсому судебному району Республики Татарстан" от 31 декабря 2010 года N 113-ЗРТ, данный адрес места совершения административного правонарушения относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N 1 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан.

Вместе с тем настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан. На момент рассмотрения дела сведений об исполнении мировым судьей судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан полномочий мирового судебного участка N 1 по Азнакаевскому судебном району Республики Татарстан в материалах дела не имеется.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабипова Р.Н. рассмотрено мировым судьей судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей Азнакаевского городского суда Республики Татарстан.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 ноября 2020 года, решение судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Хабипова Р.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Хабипова Р.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Хабипова РН удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 ноября 2020 года, решение судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабипова РН отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан.

Судья Л.А. Трескунова