Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 8Г-211/2021-(8Г-29097/2020)[88-4310/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т.В, Романова М. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 октября 2020 г. по гражданскому делу N 2-1604 /2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 29 мая 2019 г..он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 16 июня 2019 г..Решением ответчика от 04 июня 2019 г..N 842 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 13 августа 1981г. по 18 октября 1982 г..- в качестве подсобного рабочего стройцеха по 1 разряду, помощника бурильщика по 2 разряду в Джезказганской геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан; с 29 февраля 1988 г..по 31 декабря 1997 г..- в качестве бурового рабочего 2 разряда, помощника машиниста буровой установки 3 разряда, вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда Джезказганской геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан; с 01 января 1998 по 14 октября 1998 г..- в качестве электромонтера 4, 5 разряда в Джезказганской геологоразведочной экспедиции; с 18 декабря 1998 г..по 31 мая 1998 г..- электрослесарем подземного участка шахты 67, с 01 июня 1999 г..по 04 апреля 2000 г..- электрослесарем по ремонту оборудования подземного участка шахты 67 в АО "Корпорация Казахмыс", Южно-Жезказганский рудник Республики Казахстан; со 02 августа 2000 г..по 31 декабря 2001 г..- в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО "Корпорация Казахмыс" Республики Казахстан; с 01 января 2002 г..по 21 февраля 2002 г..- в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО "Корпорация Казахмыс" Республики Казахстан. Также ответчиком не был включен в специальный стаж период прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 24 октября 1982 г..по 05 ноября 1984 г..сразу после работы в тяжелых условиях труда.

Не согласившись с данным решением, уточнив исковые требования, Чеглаков В.Н. окончательно просил суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Новочебоксарске Чувашской Республики (межрайонного) (далее ГУ-УПФР в г..Новочебоксарске Чувашской Республики (межрайонное)) от 04 июня 2019 N 842; обязать ГУ-УПФР в г..Новочебоксарске Чувашской Республики (межрайонное) включить

в специальный стаж периоды работы и службы:

- с 13 августа 1981 г. по 18 октября 1982 г. (01-02-06) (Список N 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях");

- с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00-12);

- с 29 февраля 1988 г. по 31 декабря 1997 г. (09-10-02) (Список N 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях");

- с 01 января 1998 г. по 14 октября 1998 г. (00-09-14) (Список N 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, "а");

- с 18 декабря 1998 г. по 31 мая 1998 г. (00-05-13) (Список N 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, "а");

- со 02 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (01-05-00) (Список N 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, "а");

- с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г. (00-01-21) (Список N 1, раздел 1, подраздел 1, пункт 1010100, "а");

включить в страховой стаж период работы: с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г.;

назначить досрочную пенсию по старости с 16 июня 2019 г.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд постановил:"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 04 июня 2019 N 842 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы: с 13 августа 1981 г. по 18 октября 1982 г. (01-02-06); с 29 февраля 1988 г. по 31 декабря 1997 (09-10-02).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы и службы: с 13 августа 1981г. по 18 октября 1982 г. (01-02-06) (Список N 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"); с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00-12); с 29 февраля 1988 г. по 31 декабря 1997 г. (09-10-02) (Список N 2, раздел 2, от 22.08.1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 01 января 2002 по 21 февраля 2002 (00-01-21).

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 04.06.2019 N 842 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы: с 01 января 1998 г. по 14 октября 1998 г. (00-09-14); с 18 декабря 1998 г. по 31 мая 1998 г. (00-05-13); со 02 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (01-05-00); с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г. (00-01-21).

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 01 января 1998 г. по 14 октября 1998 г. (00-09-14); с 18 декабря 1998 г. по 31 мая 1998 г. (00-05-13); со 02 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (01-05-00); с 01 января 2002 г. по 21 февраля 2002 г. (00-01-21).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16 июня 2019.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 03 февраля 2020 г. решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 13 августа 1981 года по 28 сентября 1982 года в качестве подсобного рабочего стройцеха, подсобного рабочего электроцеха, с 1 января 1992 по 31 декабря 1997 года в качестве вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтера 4, 5 разряда Джезказганской геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также в части включения в общий страховой стаж периода работы в качестве электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ 4 разряда в АО "Корпорация Казахмыс" Республики Казахстан с 1 января 2002 года по 21 февраля 2002 года отменено и вынесено в указанных частях новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении указанных требований отказано.

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 16 июня 2019 года уточнено, указано на обязанность по назначению указанной пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 03 февраля 2020 г. отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы и службы: с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00-12); с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. (Список N 2, раздел 2, от 22 августа 1956 и п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), назначения досрочной страховой пенсии по старости с 16 июня 2019 г.

Направлено дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - в Верховный Суд Чувашской Республики.

В остальной части решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 г. с учётом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 03 февраля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 03 февраля 2020 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики (межрайонного) - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 октября 2020 г. решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 периода службы с 24.10.1981 г. по 05.11.1984 г. и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 16 июня 2019 г. отменено. Вынесено в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований ФИО1 отказано.

Включён ФИО1 в специальный стаж, предусмотренный п.6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в качестве вышкомонтажника 3, 4 разряда, электромонтёра 4, 5 разряда Джезказганской геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан с 13.03.1992 г. по 31.12.1997 г.

В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм права, просит включить в специальный стаж периоды работы и службы: с 13.08.1981 г. по 25.01.1982 г. подсобным рабочим строй цеха - по Списку N 2, разделу 2, пункт "б", п. 6 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; с 26.01.1982 г. по 28.09.1982 г. подсобным рабочим в эл. цехе по Списку N 2, разделу 2, пункт "б", п. 6 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; с 29.09.1982 г. по 18.10.1982 г. помощником бурильщика по Списку N 2, разделу 2, пункт "б", п. 6 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; с 24.10.1982г. по 05.11.1984 г. службу в армии по Списку 2, постановлению Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, п.6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в остальной части оставить решение без изменений.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости с 16 июня 2019 г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 40 настоящего Федерального закона).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 29 мая 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г. Новочебоксарске Чувашской Республики (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. Новочебоксарске Чувашской Республики (межрайонное) от 04 июня 2019 N 842 истцу отказано во включении в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов работы с указанием на то, что фактическая продолжительность работы по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ отсутствует. Фактическая продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 09 мес. 21 день.

Разрешая исковые требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы: с 13 августа 1981 г. по 18 октября 1982 г. (01-02-06) в качестве подсобного рабочего стройцеха по 1 разряду, помощника бурильщика по 2 разряду в Джезказганской геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорный период работал в полевой Джезказганской геологоразведочной партии - Джезказганской геологоразведочной экспедиции Республики Казахстан, ему выплачивалось полевое довольствие, то есть подтверждается его занятость в специальных условиях труда данные периоды подлежат включению в специальный стаж и зачету по Списку N 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, и пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Сославшись на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590, суд удовлетворил требования истца о включении в его специальный стаж службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с 24 октября 1982 г. по 05 ноября 1984 г. (02-00-12).

Также суд возложил на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 16 июня 2019 г.

Суд апелляционной инстанции, принимая апелляционное определение 03 февраля 2020 г, решение суда в части возложения на ответчика обязанности по включению периода работы с 13 августа 1981 г. по 28 сентября 1982 г. в специальный стаж по Списку N 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 отменил, вынес в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данного требования отказал, исходя из того, что указанный Список не предусматривает должностей подсобных рабочих стройцеха и электроцеха. Работа, указанная в справке работодателя: изготовление керновых ящиков, жилых вагончиков, выполнение работ по протяжке электролиний для работы буровых установок не может быть в полной мере отнесена к работам, предусмотренным данным Списком.

При новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода службы в армии с 24.10.1982г. по 05.11.1984г, указал, что период военной службы не подлежит включению в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Отказывая в удовлетворении требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2019 г, суд апелляционной инстанции исходил из недостаточности специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы о том, что периоды работы с 13.08.1981 г. по 25.01.1982 г. подсобным рабочим строй цеха; с 26.01.1982 г. по 28.09.1982 г. подсобным рабочим в эл. цехе подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2 были предметов оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Доводы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж периода службы в армии основаны на ошибочном толковании норм права.

Пенсионное законодательство не допускает возможности исчисления части периодов, имевших место до 01.01.1992 г. по законодательству, действующему во время выполнения данных работ, а другой части по ныне действующим правилам.

Как следует из принятых по делу постановлений, суды пришли к выводу о возможности зачёта периодов работы с 13 августа 1981 г. по 28 сентября 1982 г. по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Таким образом суды применили к периодам работы ФИО1 ныне действующее законодательство. При таких обстоятельствах оснований для включения периода службы в Вооруженных Силах СССР в соответствии с пунктом 109 Положения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590 у суда не имелось.

Таким образом оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

М.В. Романов