Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 8Г-2155/2021[88-3778/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Абысова Сергея Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-3475/2020 по иску Абысова Сергея Николаевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Абысов С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области), указав, что проходил службу в органах внутренних дел. С 7 апреля 2014 года истец является получателем пенсии за выслугу лет. Принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения в составе одного человека. До настоящего времени выплату не получил, вынужден проживать в арендуемом жилом помещении. Полагает, что УМВД России по Оренбургской области должно предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения как пенсионеру органов внутренних дел из расчета на семью в составе 1 человека, путем перечисления денежных средств на банковский счет. Просил взыскать с УМВД России по Оренбургской области в свою пользу единовременную социальную выплату для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 1 902 012, 75 рублей.

Определением суда от 16.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 сентября 2020 года, в удовлетворении исковых требований Абысова С.Н. отказано. В доход бюджета муниципального образования "город Оренбург" с Абысова С.Н. взыскана государственная пошлина в размере 10 000 рублей.

Абысов С.Н. обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Абысов С.Н. в период с 25 августа 1993 года по 4 апреля 2014 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из приказа ФГКУ УВО УМВД России по Оренбургской области N47 л.с. от 7 апреля 2014 года Абысов С.Н. уволен по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-Ф3 "О полиции" (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

С 7 апреля 2014 года Абысов С.Н. является пенсионером по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

По результатам рассмотрения документов, в соответствии с решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Абысов С.Н. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты, внесен в список очередников под N 29, что подтверждается выпиской из протокола от 12 февраля 2013 года N7 заседания комиссии.

В соответствии с распоряжением УМВД России по Оренбургской области N6-2996 от 19 декабря 2017 года Абысов С.Н. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N899 с 12 декабря 2013 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных Абысову С.Н. требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", которыми определены правила предоставления единовременной социальной выплаты, и исходил из того, что нарушений прав истца ответчиком не допущено, поскольку Абысов С.Н. не имеет преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет на получение социальной выплаты, а также разъяснил о возможности реализации истцом такого права в порядке очередности и в пределах бюджетных ассигнований на указанные цели.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Довод кассационной жалобы о том, что право заявителя может остаться нереализованным в виду ежегодного изменения порядка очереди и возраста истца, являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и был обоснованно отклонен.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - Правила) единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотруднику и гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящему на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющего трех и более детей, проживающих совместно с ним, либо удостоенный звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющему одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ним, с преимущественным правом на предоставление выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет в том же году.

Истец под критерии вышеперечисленной нормы не подпадает, а иных исключений и льгот по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу вне очереди законом не предусмотрено.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец был лишен возможности реализовать свое права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, судебной коллегией признаются несостоятельными.

Как усматривается из материалов дела, истец в судебные заседания первой и апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебных заседаний извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебные заседания не представил, ходатайств со стороны истца об отложении судебных разбирательств не направлялось.

Таким образом, суды в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришли к обоснованному выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие истца.

Иные доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные ранее в ходе рассмотрения дела, сводятся к выражению несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанции, что само по себе основанием к отмене судебных постановлений быть не может.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Абысова Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова