Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2021 г. по делу N 8Г-567/2021-(8Г-29688/2020)[88-2497/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Иванова А.В, судей Дурновой Н.Г, Гаиткуловой Ф.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Денисовой Зулейхи Галиулловны на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 июня 2020года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 сентября 2020 года по гражданскому делу

N 2-2821/2020 по иску Денисовой Зулейхи Галиулловны к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании права на выкуп земельного участка по цене, установленной на день первоначального обращения, понуждении заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Заслушав доклад судьи Иванова А.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Денисова З.Г. обратилась в суд с иском к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г..Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г..Казани, в котором просила признать отказ в заключении соглашения по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка незаконным, установить плату за увеличение площади земельного участка в размере 15% от кадастровой стоимости, и обязать ответчика заключить с ней соглашение о перераспределении земельных участков по цене, равной 15% от кадастровой стоимости. В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 400 кв.м по "адрес". В июне 2018 года истцом подано заявление в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г..Казани о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г..Казани N 248 от 24 января 2019 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В сентябре 2019 года истцом подано заявление в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г..Казани" о заключении соглашения о выкупе земельного участка согласно постановления об утверждении схемы расположения земельного участка по "адрес" на кадастровом плане территории от 24 января 2019 года N 248. Согласно пункта 7 соглашения N, выкупная цена установлена в размере кадастровой стоимости земельного участка - 507136, 98 руб. Истец не согласилась с установленной в соглашении выкупной ценой, направила в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г..Казани" заявление о расчете выкупной стоимости земельного участка в размере 15% от кадастровой стоимости, в удовлетворении которого отказано.

На момент подачи заявления действовали нормативные акты, в соответствии с которыми выкупная стоимость земельного участка определялась в размере 15 % от кадастровой стоимости.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 июня 2020 года в удовлетворении иска Денисовой З.Х. к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании права на выкуп земельного участка по цене, установленной на день первоначального обращения, понуждении заключить соглашение о перераспределении земельных участков отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 сентября 2020 года решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16 июня 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ДенисовойЗ.Г. - Ворониной М.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Денисовой З.Г. ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов жалобы указано, что плата за земельный участок должна рассчитываться по постановлению, действующему на момент первоначального обращения с заявлением о перераспределении земельных участков, по цене 15% от кадастровой стоимости.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания по причине невозможности принять участие в судебном заседании не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

23 октября 2018 года МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" вынесло отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по заявлению Денисовой З.Г. от 22 июня 2018 года о перераспределении земельного участка по "адрес" с кадастровым номером N в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации на том основании, что не получено согласие залогодержателя земельного участка на его перераспределение.

Повторно с заявлением о перераспределении земельного участка истец обратилась 7 ноября 2018 года.

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 24 января 2019 года N 248 утверждена схема расположения земельного участка площадью 799 кв.м, расположенного в жилом массиве "адрес" и образуемого из земель, находящегося в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером N находящегося в частной собственности.

В МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" поступило обращение Денисовой З.Г. по вопросу изменения размера платы за увеличение площади земельного участка, на которое 19 июля 2019 года дан ответ, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 августа 2018 года N 638, вступившим в силу 19августа 2018 года, размер платы за увеличение площади земельных участков определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с землями, находящимися в муниципальной собственности, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности, на день подачи заявления о перераспределении. В связи с тем, что заявление о перераспределении земель с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было подано в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани 7 ноября 2018 года (после вступления в силу указанного нормативно-правового акта), размер платы за увеличение площади земельного участка произведен в соответствии c указанным постановлением и основания для пересчета отсутствуют. По заявлению от 22 июня 2018 года Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани было принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Руководствуясь положениями статей 11.2, 11.7, 11.9, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 августа 2018 года N 638, оценив представленные доказательства, установив отсутствие оснований для расчета платы за земельный участок в размере 15% от кадастровой стоимости, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

С этими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Указанные в кассационной жалобе доводы заявлялись в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу пункта 8 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3)принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 августа 2018 года N 638, вступившим в силу 19 августа 2018 года о внесении изменений в Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, размер платы определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности, на день подачи заявления о перераспределении, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

Проанализировав представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения определяется на день подачи заявления о перераспределении. Ранее принятое ответчиком решение об отказе в перераспределении земельных участков по поданному заявлению от 22 июня 2018 года не было оспорено в установленном порядке. С заявлением о перераспределении земельного участка Денисова З.Г. обратилась 7 ноября 2018 года, то есть после внесения изменений в части выкупной цены земельного участка.

Принимая во внимание установленные по делу указанные обстоятельства и приведенные выше нормы права, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 июня 2020года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Денисовой Зулейхи Галиулловны - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Иванов

Судьи Н.Г. Дурнова

Ф.С. Гаиткулова