Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 16-57/2021

Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 16-57/2021-

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Шихвалиевой Т. Н. на выступившие в законную силу постановление инспектора ДПС взвода N 1 роты N 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Ставропольского края N 18810026130003220446 от 05 августа 2020 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 14 сентября 2020 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 28 октября 2020 года, вынесенные в отношении Шихвалиевой Т. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС взвода N 1 роты N 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Ставропольского края N 18810026130003220446 от 05 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 14 сентября 2020 года, решением судьи Ставропольского краевого суда от 28 октября 2020 года, Шихвалиева Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Шихвалиева Т.Н. просит отменить указанные постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные в отношении нее по делу об административном правонарушении, считая их незаконными и прекратить производство по делу.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно пункту 14 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ контроль за соблюдением требований к парковкам общего пользования, установленных настоящей статьей, осуществляется органами, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил дорожного движения.

Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Согласно Приложению N 1 к Правилам дорожного движения "Дорожные знаки", установлено 8 категорий знаков, в том числе в 8-м разделе сосредоточены знаки дополнительной информации.

Дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения обозначает место стоянки.

Дорожный знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалиды". Табличка 8.2.6 указывает зону действия знака.

Опознавательный знак "Инвалид" оформляется в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета и устанавливается спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Согласно пункту 5.9.24 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст, табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В силу части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 05 августа 2020 г. в 12 часов 35 минут по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 415, водитель Шихвалиева Т.Н, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения осуществила стоянку транспортного средства марки Mercedes-Benz, государственный регистрационный знак N, в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств "Инвалидов" на автомашине, не оборудованной опознавательным знаком "Инвалид", чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2020 года (л.д. 20); протоколом о задержании транспортного средства от 05 августа 2020 года (л.д. 22); письменным объяснениями свидетелей Сигина С.Н. (л.д. 23) и Сивака Б.С. от 05 августа 2020 года (л.д. 24); видеозаписями (л.д. 25), а также другими материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных выше доказательств, на основании которых установлен факт нарушения Шихвалиевой Т.Н. правил стоянки транспортного средства в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Вопреки доводам жалобы нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении Шихвалиевой Т.Н. процессуальных документов не установлено, копии этих документов ей вручены. При составлении протокола об административном правонарушении Шихвалиевой Т.Н. разъяснены права, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все представленные доказательства проверены должностным лицом административного органа, судебными инстанциями в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица, нижестоящих судебных инстанций о совершении Шихвалиевой Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными. Юридическая квалификация и оценка действиям Шихвалиевой Т.Н. даны верные.

Довод жалобы о том, что Шихвалиева Т.Н. перевозит на указанном транспортном средстве ребенка-инвалида не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава вмененного правонарушения, поскольку в данном случае в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения она должна была руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4 и 8.17 приложения N 1 к Правилам дорожного движения, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак "Инвалид". Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение жалобы, что Шихвалиева Т.Н. неоднократно обращалась в различные государственные учреждения для получения соответствующего опознавательного знака "Инвалид", где ей отказывалось, не является основанием считать отсутствующим в ее действиях состава указанного административного правонарушения, поскольку наличие данного знака является обязательным.

Такое требование направлено на обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением правил остановки (стоянки) транспортных средств в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2019 года N 2164-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мадьяровой Анны Владимировны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Шихвалиевой Т.Н. доказательств того, что нарушение правил стоянки транспортного средства в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, ею совершено в условиях крайней необходимости не было представлено.

Порядок и срок привлечения Шихвалиевой Т.Н. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Административное наказание назначено Шихвалиевой Т.Н. в пределах санкции части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление инспектора ДПС взвода N 1 роты N 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Ставропольского края N 18810026130003220446 от 05 августа 2020 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 14 сентября 2020 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 28 октября 2020 года, вынесенные в отношении Шихвалиевой Т. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Шихвалиевой Т. Н. - без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья районного суда Журавлева Т.Н.

судья краевого суда Темрезов Т.Б.