Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу N 16-383/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу N 16-383/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника Зайнобидиновой Олтиной Араббой кизи - Асатряна С.Х. на постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2020 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайнобидиновой Олтиной Араббой кизи,

установил:

постановлением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2020 года гражданка Республики "данные изъяты" Зайнобидинова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 марта 2020 года постановление судьи районного суда от 30 января 2020 года изменено, исключено из описательно-мотивировочной части постановления указание на подпункт 1.2 приказа ФСБ России от 16 июня 2006 года N 278. В остальной части указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Асатрян С.Х. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 29 декабря 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470.

Пунктом 18 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Ямало-Ненецком автономном округе относится - территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива Малыгина, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей).

Из материалов дела усматривается, что 28 января 2020 года в 09 часов 20 минут в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по городу Губкинскому, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Губкинский, микрорайон 10, дом 22, кабинет 8, в ходе мониторинга выявлена гражданка Республики "данные изъяты" Зайнобидинова О.А, "данные изъяты" года рождения, которая допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно находилась с 20 декабря 2019 года на территории, входящей в состав территорий с регламентируемым посещением для иностранных граждан (город Губкинский Ямало-Ненецкий автономный округ), без специального разрешения.

Факт совершения указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом должностного лица (л.д.1), протоколом об административном правонарушении от 28 января 2020 года (л.д.2), миграционными данными (л.д.12-14), а также иными доказательствами по делу, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Зайнобидиновой О.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Деяние привлекаемого к административной ответственности лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Доводы настоящей жалобы о том, что город Губкинский не находится в пограничной зоне, являлись предметом исследования судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа. Как верно указал судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа, приведенный заявителем довод не является основанием для отмены постановления судьи районного суда, поскольку в протоколе об административном правонарушении Зайнобидиновой О.А. не вменялось нарушение пограничного режима, а вменено нахождение на территории Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан в отсутствие специального разрешения. В связи с изложенным, ссылка в постановление судьи районного суда на то, что город Губкинский входит в пограничную зону, вопреки приведенным доводам в настоящей жалобе, сама по себе не привела к ошибочности выводов судьи районного суда, и не ставит под сомнение доказанность факта совершения Зайнобидиновой О.А. административного правонарушения.

Судебными инстанциями установлено, что в пределы территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ограниченной линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, с регламентированным посещением для иностранных граждан, входит и город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов кассационным судом общей юрисдикции. Оснований для переоценки выводов судебных инстанций и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные по делу обстоятельства, не имеется.

В связи с изложенным, доводы заявителя об отсутствии в деянии Зайнобидиновой О.А. события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Зайнобидиновой О.А. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации, последней разъяснены, разъяснено право на услуги переводчика. Правом дать объяснения Зайнобидинова О.А. воспользовалась. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность Зайнобидиновой О.А, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела судьей районного суда Зайнобидинова О.А. участвовала в судебном заседании совместно с защитником, в суде они обосновывали позицию по делу, имели возможность заявлять ходатайства, в реализации иных процессуальных прав ограничены не были. При пересмотре дела по жалобе судьей суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зайнобидинова О.А. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, распорядившись правом по своему усмотрению. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2020 года, с учетом внесенных изменений решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 марта 2020 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайнобидиновой Олтиной Араббой кизи оставить без изменения, жалобу защитника Зайнобидиновой Олтиной Араббой кизи - Асатряна С.Х. оставить без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Печенкина Н.А.