Кассационное определение Кассационного военного суда от 26 февраля 2021 г. по делу N 8а-132/2021[88а-300/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В. судей Страхова В.Е. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Ажикеновой А.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-96/2020 по кассационной жалобе административного истца Сылко Владимира Владимировича на решение Североморского гарнизонного военного суда от 20 мая 2020 года и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 14 июля 2020 года по административному иску "звание" Сылко В.В. об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) и федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения административного истца Сылко В.В. и его представителя Цвигуна А.В. в поддержку доводов жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Североморского гарнизонного военного суда от 20 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 14 июля 2020 года, Сылко отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд в удовлетворении административного иска, в котором он оспорил действия Департамента и ФГКУ "Росвоенипотека", связанные с включением его в реестр участников НИС,.

В кассационной жалобе, поданной 23 декабря 2020 года, административный истец, считая обжалованные судебные акты незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального права, просит их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы утверждает, что он должен был быть включен в реестр участников НИС с 1 октября 2012 года, то есть по истечении трех лет со дня заключения первого контракта о прохождении военной службы, однако по вине должностных лиц был включен в указанный реестр несвоевременно, лишь с момента присвоения воинского звания " "звание"".

Кроме того, административный истец указывает, что до консультации с адвокатом в феврале 2020 года ему не было известно, что размер накопительных взносов на именном накопительном счете участника НИС зависит от времени постановки на учет. Также ему не было известно о наличии дохода от инвестирования. При обращении в ФГКУ "Росвоенипотека" ему его права не разъяснялись.

Также автор жалобы отмечает, что на момент предоставления целевого займа 7 августа 2019 года он находился в море в составе экипажа войсковой части N, в связи с чем был лишен возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением, поэтому применение судами процессуальных сроков противоречит действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами обеих инстанций установлено, что Сылко проходил обучение в школе техников Военно-морского института радиоэлектроники им. А.С. Попова в период с 1 августа 2007 года по 24 апреля 2010 года.

1 октября 2009 года с Сылко заключен первый контракт о прохождении военной службы на период обучения в институте и 5 лет после его окончания, то есть по 23 апреля 2015 года, а 24 апреля 2010 года подал установленным порядком рапорт о включении его в реестр участников НИС.

По окончании данного учебного заведения ему присвоено воинское звание " "звание"", а 7 декабря 2013 года - " "звание"".

25 сентября 2018 года Сылко решением Департамента включён в реестр НИС с датой возникновения права 7 декабря 2013 года, то есть со дня присвоения воинского звания " "звание"".

За счёт накоплений, учтенных на его индивидуальном накопительном счете, и кредитных денежных средств Сылко 30 июля 2019 года приобрел в собственность жилое помещение.

В суд первой инстанции Сылко подал административное исковое заявление 10 марта 2020 года.

Суды первой и апелляционной инстанций отказывая в удовлетворении административного иска, верно установили на основании исследованных доказательств фактические обстоятельства по делу, правильно истолковали и применили нормы процессуального права, регулирующие процессуальные сроки и последствия их пропуска.

Так, в силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Отказывая в удовлетворении административного иска в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд с заявлением, суды обоснованно исходили из факта пропуска без уважительных причин срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

При этом суды данный вывод правомерно обосновали тем, что о дате включения в реестр участников НИС - 25 сентября 2018 года и о дате возникновения основания для включения в реестр 7 декабря 2013 года Сылко узнал из соответствующего уведомления в 2018 году.

Действий по изменению неверно определённой, по его мнению, даты включения в указанный реестр, включая обращение в суд с административным иском об оспаривании соответствующего решения органа военного управления, до 10 марта 2020 года Сылко не предпринимал.

Каких-либо фактических обстоятельств, объективно препятствующих своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением, которые можно признать уважительными причинами пропуска установленного законом срока, Сылко судам первой и апелляционной инстанций не привёл.

В связи с вышеизложенным суды пришли к правильному выводу о том, что Сылко фактически знал о предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов в части определения даты включения его в реестр участников НИС ещё в 2018 году, однако каких-либо действий по их восстановлению до момент обращения в суд с административным исковым заявлением 10 марта 2020 года не предпринимал.

Довод автора жалобы об обратном противоречат установленным судами фактическими обстоятельствам, а поэтому являются несостоятельными.

Также не могут быть приняты во внимание доводы автора жалобы о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд, поскольку она судами не исследовалась, а суд кассационной инстанции в силу ч. 2 ст. 329 КАС РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспоренных судебных актов по делу не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Североморского гарнизонного военного суда от 20 мая 2020 года и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 14 июля 2020 года по административному иску Сылко Владимира Владимировича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 того же кодекса срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 26 февраля 2021 года.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи В.Е. Страхов

Ю.А. Дубов