Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 г. по делу N 8Г-32883/2020[88-4941/2021-(88-32316/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Егоровой Е.С, Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чигиртма Зекие к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Республики Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периодов работы в общий стаж, о возложении обязанности по назначению страховой пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Республики Крым, поступившей с делом ДД.ММ.ГГГГ, на решение Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Чигиртма 3. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периодов работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж, о возложении обязанности по назначению страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск Чигиртма 3. удовлетворен, суд признал незаконным и отменил отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в "адрес" Республики Крым пенсии, также судом установлен факт принадлежности Чигиртма 3. трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанность по включению в общий страховой стаж периодов работы, указанных в трудовой книжке, возложена обязанность по назначению досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Чигиртма З. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и; Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статья 1 которого предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников настоящего Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и Государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Судом установлено, что Чириртма Зекие, родилась ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", Крым, является гражданкой Украины, документирована паспортом гражданина Украины серия МО N. выданным Геническим РО УМВД Украины в "адрес".

Постоянно проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство серии 82 N, выданного ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Чигиртма 3. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истцу на момент обращения в пенсионный фонд уже исполнился предусмотренный законом возраст, с наступлением которого у нее возникает право на пенсионное обеспечение.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Чигиртма 3. отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.

Решением ответчика в страховой стаж истца не включены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Стройуправлении N треста "Алмалыксвинецстрой";

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в тресте "Алмалыкстрой" Строительное управление N";

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ПДСП-7 треста "Берисласельстрой";

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Партизанском элеваторе;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в Партизанском элеваторе;

-страховой стаж за периоды ухода за детьми ЧФБ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ЧЭБ, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ЧАБ, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ЧМБ, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ЧМБ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на спецпоселении.

В своем решении ответчик указывает на то, что периоды работы Чигиртма 3. отраженные в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ невозможно учесть, поскольку дата заполнения трудовой книжки внесена с нарушением пункта 6, части 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, кроме того на титульном листе имеются незаверенные исправления в имени истца. Периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми ответчик также не включил в страховой стаж, ссылаясь на отсутствие страхового стажа.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 105.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

В период начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения- трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совет: Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ N 620, а после Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N.

В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. Согласно пункту 11 части I Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 620 сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Пунктом 9 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 620 предусмотрено, что изменения записей в Трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании и профессии работника производятся администрацией на основании документов и со ссылкой на них (свидетельство о браке, справка ЗАГСа, документы об образовании и др.), и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 620 ответственность за организацию правильного ведения трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения или организации.

Аналогичные положения закреплены пунктом 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 и пунктом 2.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N69.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия, имя, отчество или дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Согласно трудовой книжке, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя Чигиртма Зекие, работодатель исправил в имени букву "и" на букву "е", то есть вместо неправильного написания имени "Зикие", указал имя в соответствии с паспортными данными "Зекие", однако данные исправления не заверил надлежащим образом.

В данном случае, трудовая книжка была заполнена работодателем позднее, чем по истечение пяти дней с даты приема на работу Чигиртма 3, между тем, в период заполнения трудовой книжки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в стройправлении N и в стройуправлении N треста "Алмалыксвинецстрой" Министерства строительства УзССР.

При переводах из одного предприятия, учреждения или организации в другое по распоряжению вышестоящих органов или по согласованию между руководителями предприятий, учреждений или организаций в графе 3 записывается причина перевода (вследствие простоя или производственной необходимости, по согласованию между руководителями предприятий и т.д.) или ссылка на решение соответствующих партийных, советских, профсоюзных хозяйственных и других органов о переводе.

В графе 4 указывается дата и номер приказа, распоряжения, увольнительной или переводной записки.

Так же ответчик в своем решении об отказе в назначении пенсии ссылается на то, что в дате приема на работу в Партизанский элеватор цифра 18 имеет незаверенные исправления.

При исследовании трудовой книжки было установлено, что запись о дате приема на работу ДД.ММ.ГГГГ соответствует дате издания приказа о приеме на работу, следовательно, выполнение истцом работы в указанный период не вызывает сомнение.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанных периодов работы Чигиртма 3. в страховой стаж.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о зачете в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стройуправлении N треста "Алмалыксвинецстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте "Алмалыкстрой" Строительное управление N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПДСП-7 треста "Берисласельстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Партизанском элеваторе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Партизанском элеваторе, указанных в трудовой книжке без номера и серии от ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя требования Чигиртма 3. о включении периода нахождения на спецпоселении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно исходил из того, что право на реабилитацию, регламентировано Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

В соответствии со статьей 2 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей) в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраивания национально- территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

Согласно справки о реабилитации N, выданной Министерством внутренних дел Республики Крым, Чигиртма 3. вместе со своей матерью Абибуллаевой (Абибулаевой) Азиме, 1899 года рождения, репрессирована в виде выселения по национальному признаку в мае 1944 года на основании Постановления ГОКО СССР N-сс от ДД.ММ.ГГГГ из "адрес" на спецпоселение в "адрес" Узбекской ССР, освобожденной от спецпоселения ДД.ММ.ГГГГ и реабилитирована на основании пункта "в" статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О реабилитации жертв политических репрессий".

В соответствии со статьей 10 Закона РФ "О реабилитации репрессированных народов" социальная реабилитация репрессированных народов означает в том числе, что гражданам, подвергшимся репрессиям, время их пребывания на спецпоселении (местах ссылки) засчитывается в стаж в тройном размере.

Согласно части 2 статьи 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке засчитывается в общий трудовой стаж в тройном размере.

Аналогичный подход содержится в статье 7 и пункте "е" статьи 92 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", согласно которым в стаж для начисления пенсии с применением ИКП включается календарно период незаконного содержания в местах лишения свободы вне зависимости от привлечения гражданина к труду.

В вышеизложенных нормативных актах отсутствует указание на возраст реабилитированных, с которого периоды пребывания в местах заключения и ссылке засчитываются в стаж.

Отсутствует подобное указание и в других нормах законодательства, определяющего статус реабилитированных лиц и регламентирующего порядок их пенсионного обеспечения.

Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности статей 2-1 и 16 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с жалобой гражданки К. указал, что действовавшее в период репрессий законодательство формально не требовало вынесения решений о применении репрессий в отношении детей, не достигших 16-летнего возраста. Однако по существу эти дети репрессировались, фактически подвергаясь мерам принуждения. То обстоятельство, что к моменту необоснованного применения репрессий они не достигли возраста, позволяющего юридически привлечь их к ответственности, не имеет значения для оценки их правового положения и не может служить основанием для ограничения их прав и свобод в процессе реабилитации.

При этом Конституционный Суд РФ сделал вывод о недопустимости установлена для этой категории граждан ограничений и уменьшения им объема компенсации в процессе реабилитации.

Таким образом, время пребывания на спецпоселении (ссылке) подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на исчисление пенсии с применением ИКП, независимо от возраста репрессированных лиц и характера их деятельности в этот период.

Исходя из положений статьи 10 Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" время пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) граждан из числа репрессированных народов и впоследствии реабилитированных подлежит включению в общий трудовой стаж.

При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа во включении периода пребывания в спецпоселении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях подлежащего применению к правоотношениям пенсионного законодательства.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод кассационной жалобы ответчика о необоснованном назначении истцу пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Из решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ следует, на момент вынесения указанного решения ответ на направленный запрос о выплатном (пенсионном) деле из государства Украина не поступил, в связи с чем судом вынесено решение о назначении истцу пенсии с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, из содержания кассационной жалобы усматривается, что в материалах пенсионного (выплатного) дела имеется аттестат N, поступивший вместе с материалами пенсионного (выплатного) дела из Главного Управления Пенсионного фонда "адрес", свидетельствующий о том, что пенсия по возрасту на территории государства Украина гражданке Чигиртма Зекие, ДД.ММ.ГГГГ г.р, была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ Выплата пенсии на территории государства Украина прекращена с ДД.ММ.ГГГГ

Суд первой инстанции не выяснял обстоятельства получения истцом пенсии на территории государства Украины и когда было прекращено ее получение. Указанное обстоятельство является юридически значимым для определения даты назначения пенсии в Российской Федерации.

Допущенные судом первой инстанции нарушения, суд апелляционной инстанции, вопреки требованиям статей 327, 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не устранил.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения являются существенными, поскольку непосредственным образом повлияли на результат рассмотрения дела.

Данные нарушения не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления без изменения решения суда первой инстанции об обязании ответчика назначить ЧЗ пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в отмененной части направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду необходимо учесть изложенное, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, дать оценку представленным доказательствам и доводам сторон с соблюдением требований статей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части оставления без изменения решения Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Республики Крым назначить Чигиртма З. пенсию по старости с 16 января 2020 г.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Е.С. Егорова

Ф.Г. Руденко