Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2021 г. по делу N 16-380/2021

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2021 г. по делу N 16-380/2021-

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Легион" Минеева Н.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 марта 2020 года в отношении ООО "Легион" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 марта 2020 года юридическое лицо - ООО "Легион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, генеральный директор ООО ООО "Легион" Минеев Н.В. просит вступившее в законную силу постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с Примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю N 48 от 8 мая 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: город Елизово, строящееся здание дома N 13 по улице Сопочной на предмет соблюдения иностранными гражданами, а также работодателями, заказчиками работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований, установленных Федеральным законом N 115-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (л.д. 9-10), в ходе которой установлено, что на территории строящегося здания гражданин Республики Таджикистан ФИО6 одетый в рабочую (грязную) одежду (комбинезон и куртку синего цвета), на втором этаже проверяемого объекта убирал строительный мусор и переносил строительный материал. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории Камчатского края иностранный гражданин не имел.

Установив, что работодателем иностранного гражданина является ООО "Легион", которое в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ привлекло его к трудовой деятельности в Российской Федерации в отсутствие разрешения на работу, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией постановления в отношении ФИО7 актом проверки от 13 мая 2019 года N 48, письменным объяснением ФИО8 от 13 мая 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 5 февраля 2020 года N 26/0461/19, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Так, судьей городского суда верно установлены наличие события административного правонарушения и лицо его совершившее, виновность указанного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы ООО "Легион" о непричастности к допущению к труду иностранного гражданина были предметом оценки судьи и обоснованно отклонены, как противоречащие совокупности представленных в доказательств. Выводы судьи мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на подробном анализе представленных доказательств, доводами жалобы со ссылкой на условия заключенного договора субподряда не опровергаются.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Действия ООО "Легион" правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, так как общество в нарушение требований и запретов, установленных миграционным законодательством, виновно допустило к труду иностранного гражданина, не имеющего разрешение на работу.

Юридическому лицу назначено минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, при этом судьей учтены конкретные обстоятельства дела, характер допущенных нарушений, данные о лице, его совершившем, общественные отношения, явившиеся объектом посягательства.

Вопреки доводам жалобы каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении вмененного в вину правонарушения не установлено.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении 5 февраля 2020 года направлено ООО "Легион" по месту его нахождения, которое было определено на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на день извещения (19 декабря 2019 года): город Санкт-Петербург, улица Атаманская, д.3/6, л. С, пом.2-Н, офис 13.

Такой порядок извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотрен частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ.

27 января 2020 года извещение возвращено должностному лицу за истечением срока хранения.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

Данное условие в отношении ООО "Легион" было соблюдено, что позволяло инспектору по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Носову А.А. 5 февраля 2020 года составить протокол в отсутствие представителя юридического лица.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, правильность и обоснованность его доводами жалобы не опровергается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 марта 2020 года в отношении ООО "Легион" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Легион" Минеева Н.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева