Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 8а-648/2021[88а-1804/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г. и Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФГКУ "Востокрегионжилье" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкину Владимиру Александровичу, ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо Корсаков Виктор Эдуардович об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФГКУ "Востокрегионжилье" (далее - Учреждение) обратилось в Хабаровский районный суд Хабаровского края с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкину В.А, ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, и просило признать постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства N от 27 января 2020 года незаконным; возложить на ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства N.

В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что согласно исполнительным листам, выданным Хабаровским районным судом Хабаровского края по гражданскому делу 2-1268/2015 на ФИО13, ФИО14, ФИО15, Корсакова Виктора Эдуардовича возложена обязанность: освободить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", сняться с регистрационного учёта по указанному адресу, представить в ФГКУ "Востокрегионжилье" ордер, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учёта, копию финансового-лицевого счёта с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приёма-передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию в срок до 1 сентября 2015 года. Постановлением от 27 января 2020 года исполнительное производство N в отношении Корсакова Виктора Эдуардовича окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. 18 февраля 2020 года в адрес ФГКУ "Востокрегионжилье" поступило постановление об окончании исполнительного производства от 27 января 2020 года и возвращении исполнительного листа в отношении ФИО13, в связи с невозможностью исполнить решение суда. К постановлению об окончании исполнительного производства приложен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку при выходе по адресу установлено, что в спорном жилом помещении проживает ФИО17, а в исполнительном листе должником указан ФИО13. Между тем, спорное жилое помещение не освобождено и не сдано. Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства в отношении Корсакова Виктора Эдуардовича окончено незаконно. Документов, подтверждающих выполнение Корсаковым Виктором Эдуардовичем взятых на себя обязательств: сняться с регистрационного учёта в жилом помещении, сдать жилое помещение установленным законом порядком, представить справки о сдаче квартиры в ФГКУ "Востокрегионжилье" не предоставлено.

Определением судьи от 5 марта 2020 года УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области было привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 года административные исковые требования ФГКУ "Востокрегионжилье" удовлетворены: признано незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкина В.А. от 27 января 2020 года об окончании исполнительного производства N в отношении должника Корсакова Виктора Эдуардовича; на судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возложена обязанность отменить постановление от 27 января 2020 года об окончании исполнительного производства N в отношении должника Корсакова Виктора Эдуардовича.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2020 года, решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФГКУ "Востокрегионжилье" отказано.

22 января 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФГКУ "Востокрегионжилье", поданная через Хабаровский районный суд Хабаровского края 28 декабря 2020 года, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2020 года и оставлении в силе решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 года.

В обоснование своей позиции кассатор указал на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Так, исполнительные листы были выданы отдельно на каждого ответчика об обязании освободить и сдать жилое помещение в Министерство обороны РФ, обязательство о сдаче жилого помещения подписано каждым членом семьи, в том числе Корсаковым В.Э. Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, так как Корсаков В.Э. не исполнил все требования, содержащиеся в исполнительном документе, что свидетельствует о нежелании семьи Корсаковых сдать служебное жилое помещение.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 года кассационная жалоба ФГКУ "Востокрегионжилье" передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются, в частности правильное и своевременное исполнение судебных актов.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47).

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (часть 5 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2015 года по гражданскому делу N 2-1268/15 удовлетворены исковые требования ФГКУ "Востокрегионжилье" и на ФИО13, ФИО15, ФИО14, Корсакова В.Э. возложена обязанность освободить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", сняться с регистрационного учёта по указанному адресу, предоставить в ФГКУ "Востокрегионжилье" ордер, выписку из домомовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учёта, копию финансово-лицевого счёта с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приёма-передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию в срок до 1 сентября 2015 года.

На основании исполнительного листа ФС N 007459801, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края 7 октября 2015 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО22 20 ноября 2015 года возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Корсакова В.Э, в пользу взыскателя ФГКУ "Востокрегионжилье", предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера.

Также, на основании исполнительного листа ФС N 007459801, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края 7 октября 2015 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждены исполнительные производства N, N, N, в отношении должников ФИО13, ФИО15, ФИО14, в пользу взыскателя ФГКУ "Востокрегионжилье", предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера.

Согласно поквартирной карточке Корсаков В.Э. снят с регистрационного учета 10 марта 2016 года по адресу: "адрес".

23 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкиным В.А. осуществлен выход по адресу "адрес", в ходе которого установлено Корсаков В.Э. по данному адресу не проживает, выселился в 2016 году, признаков присутствия должника в спорном жилом помещении не установлено. По данному факту судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий.

27 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкиным В.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника Корсакова В.Э, на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, что оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных статьёй 47 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве", не имелось, так как отсутствовало фактическое исполнение должником судебного акта в полном объёме. Реальная невозможность исполнения исполнительного документа должником не установлена. За разъяснениями исполнительного документа судебный пристав-исполнитель не обращался.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд апелляционной инстанции сослался на положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", и пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФГКУ "Востокрегионжилье", поскольку Корсаков В.Э. исполнил решение суда, он снялся с регистрационного учёта и выселился из спорного жилого помещения. Тот факт, что Корсаков В.Э. не представил в ФГКУ "Востокрегионжилье" ордер, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счёта с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей копании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, не могут свидетельствовать о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. Поскольку в настоящее время в спорном жилом помещении остаются проживать и зарегистрированы ещё два должника - ФИО17 и ФИО15, оснований для требования с должника Корсакова В.Э. ордера, выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счёта с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей копании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, не имеется.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе, жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" не представлено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, Корсаков В.Э. исполнил все возможные и зависящие от него требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Несогласие ФГКУ "Востокрегионжилье" с оценкой судом апелляционной инстанции имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи