Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 8Г-9931/2020[88-474/2021-(88-9763/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Хребтовой Н.Л, судей: Панфиловой Л.Ю, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачевой Л.В. к администрации города Хабаровска о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, по встречному исковому заявлению администрации города Хабаровска к Ткачевой Л.В. о возложении обязанности, по кассационной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 августа 2020 года, Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, выслушав объяснения представителя Ткачевой Л.В. - Гук С.П, полагавшей вынесенные судебные решения законными и обоснованными, судебная коллегия

установила:

Ткачева Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с сохранением устройства входной группы согласно данных технического паспорта на нежилое помещение от 17.03.2015 года, ссылаясь на то, что с июля 2014 года является собственником указанного нежилого помещения, которое фактически автономно и конструктивно не связано с рядом расположенным многоквартирным жилым домом и является помещением в отдельно стоящем здании, имеющим обособленные входы-выходы, собственные несущие стены, крышу. С целью повышения благоустройства и комфортности указанного нежилого помещения истцом в 2015 году был осуществлен капитальный ремонт, в ходе которого произведена его перепланировка и переустройство. Распоряжением Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом от 10.10.2019 года N ей было отказано в согласовании перепланировки и переустройства спорного нежилого помещения. В настоящее время осуществляется взаимодействие с собственниками помещений в МКД по адресу: "адрес" с целью фиксации в установленном порядке согласия на установку металлического крыльца.

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд со встречным иском к Ткачевой Л.В. и просила возложить на ответчика обязанность привести нежилое помещение в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 17.08.2004 года путем восстановления кирпичной кладки с устройством оконного блока и демонтажа дверного блока, крыльца с пандусом. Кроме того, администрация просила взыскать с Ткачевой Л.В. в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического его исполнения. В обоснование заявленных требований указала, что в сентябре 2019 года Ткачева Л.В. обратилась в Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом по вопросу согласования перепланировки и переустройства указанного нежилого помещения, собственником которого она является. Распоряжением комитета от 10.10.2019 года N Ткачевой Л.В. в согласовании перепланировки и переустройства спорного нежилого помещения отказано. Работы по переустройству и перепланировке были произведены Ткачевой Л.В. самовольно, без согласования с органом местного самоуправления. Кроме того, исходя из представленных документов, произведенные Ткачевой Л.В. работы по разборке подоконного пространства в помещении N, при которых произведено разрушение части ограждающей конструкции дома - несущей стены МКД, а также установление отдельного входа совместно с устройством крыльца с пандусом следует рассматривать как реконструкцию объекта. При этом работы по реконструкции должны быть согласованы со всеми собственниками МКД. Собственник спорного нежилого помещения в администрацию г. Хабаровска за оформлением разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию после произведенной реконструкции не обращался, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 августа 2020 года исковые требования Ткачевой Л.В. удовлетворены частично.

Сохранено функциональное помещение с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес" пом. N в перепланированном и переустроенном состоянии с сохранением устройства входной группы согласно данных технического паспорта на нежилое помещение от 17.03.2015 года, за исключением металлического крыльца с пандусом, отображенных на плане первого этажа в техническом паспорте размером 1, 6 х 2, 39 м и 3, 45 х 1, 24.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации г. Хабаровска отказано.

В кассационной жалобе представитель администрации г. Хабаровска Караваева И.В. просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Полагает, что устройство входного крыльца в помещение предполагает занятие части земельного участка, являющегося общей долевой собственностью собственников помещений в МКД, которое возможно только с согласия всех собственников помещений в данном МКД.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Ткачевой Л.В. - Гук С.П. считает доводы кассационной жалобы не состоятельными. Указывает на отсутствие у администрации г. Хабаровска полномочий на предъявление иска к Ткачевой Л.В. об освобождении земельного участка от имени собственников МКД.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных постановлений.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статьи 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площадь, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Исходя из положений закона реконструкция объектов капитального строительства является комплексом строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей объекта капитального строительства, при котором осуществляется изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, повышение уровня инженерного оборудования, замена изношенных и устаревших конструкций и инженерного оборудования, улучшение архитектурной выразительности объекта капитального строительства.

Судом первой инстанции при разрешении спора установлено, что Ткачева Л.В. является собственником функционального помещения общей площадью 195, 1 кв.м, этаж N, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером N.

13.09.2019 г. Ткачева Л.В. обратилась в Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом по вопросу согласования перепланировки и переустройства спорного нежилого помещения.

Согласно техническому паспорту на спорное жилое помещение от 17.03.2015 г. (с обследованием 03.10.2019 г.) площадь спорного жилого помещения составляет 200, 8 кв.м.

Согласно справки КГБУ "Хабкрайкадастр" от 19.09.2019 г. N площадь спорного нежилого помещения изменилась за счет произведенных демонтажа и возведения перегородок.

Согласно заключению специалиста ООО "ЭКО плюс" от 10.10.2019 г. N спорное нежилое помещение автономно, является отдельно стоящим зданием, не имеющим общего фундамента и несущих стен с многоквартирным домом.

Согласно заключению ООО "Эком-коттедж" N от 23.08.2019 г. Ткачевой Л.В. при проведении капитального демонтированы ненесущие перегородки между нежилыми помещениями: 1 (тамбур) и 2 (коридор) - помещение 2 ликвидировано, площадь тамбура увеличена; 3 и 17, 12 и 15, 7 и 8; 10 (умывальная), 11 (туалет), 13 (туалет), 14 (умывальная), данные помещения ликвидированы, на их месте размещаются санузел (8) и фасовочная (9); 5, 6, 7. данные помещения ликвидированы, на их месте размещен торговый зал (5) и тамбур (4). Выполнен вход снаружи здания в торговый зал (5) на месте окна, путем демонтажа оконного блока; разбора кирпичной кладки от подоконника до уровня пола на ширину оконного проема; установки дверного блока и крыльца с пандусом. Из площади торгового зала (5) выведен тамбур путем устройства разделительной перегородки с дверным блоком. Выполнена глухая коричная перегородка между санузлом (8) и фасовочной (9). В санузле (8) установлена мойка и унитаз, выполнен подвод труб холодной и горячей воды, канализации от существующих стояков. В фасовочной (9) установлены две мойки и ванна, выполнен подвод труб холодной и горячей воды, канализации от существующих стояков.

Указанные работы на несущую способность конструкций здания отрицательно не повлияли. Эксплуатация функционального помещения не представляет опасности для жизни и здоровья людей.

По заключению ООО "Энергоцентр" от 20.09.2019 г. N, после перепланировки спорного функционального помещения техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземление и зануление и потребителей электроэнергии соответствует требованиям правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и другой нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки помещений не представляют опасности для жизни и здоровья.

Согласно заключению ООО "Пожарный аудит" от 03.10.2019 г. N принятые решения по перепланировке и переустройства спорного нежилого помещения соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей.

Из заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 21.10.2019 г. N следует, что спорный объект соответствует требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарные-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", СанПиН 2.24.3359-1 Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".

Распоряжением Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом от 10.10.2019 г. N Ткачевой Л.В. отказано в согласовании перепланировки и переустройства спорного нежилого помещения.

Разрешая возникший спор, суды, руководствуясь вышеназванными нормами права, принимая во внимание заключения специалиста N а также заключения экспертов N N, N N, N, в том числе, технические документы на помещение, пришел к выводу, что выполненные Ткачевой Л.В. работы не являются реконструкцией нежилого помещения, поскольку в результате данных работ увеличение его площади произошло за счет демонтажа и возведения перегородок, а не за счет устройства отдельного входа с установлением металлического крыльца с пандусом. В том числе, суды верно не нашли оснований для удовлетворения встречных требования администрации г. Владивостока.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что требования ответчика направлены на восстановление нежилого помещения в состояние существовавшее до нарушения права, отмену судебных актов не влекут, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанции и направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену судебных постановлений, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 августа 2020 года, кассационную жалобу администрации г. Хабаровска без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи