Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 марта 2021 г. по делу N 66а-208/2021

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Знаменщикова Р.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу административного истца общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ" на определение судьи Амурского областного суда от 01 декабря 2020 года о возвращении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ" об оспаривании отдельных положений нормативного правового акта, УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ" обратилось в суд с административным исковым заявлением к управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, в котором просило признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу приказ от 29 июля 2020 года N 64-пр/в "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (в том числе тарифов на транспортировку сточных вод) на 2020-2024 гг, о внесении изменений в приказ управления от 13.12.2019 N 159-пр/в" в части размера тарифов водоотведения для потребителей общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ" на период с 29 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере 7, 74.

Определением судьи Амурского областного суда от 12 ноября 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с несоблюдением пункта 3 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в нем отсутствовали сведения об источнике и дате опубликования оспариваемого нормативного правового акта. Административному истцу предложено в срок не позднее 30 ноября 2020 года устранить имеющиеся недостатки административного иска.

Определением судьи Амурского областного суда от 01 декабря 2020 года административное исковое заявление возвращено, поскольку общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ" в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи от 12 ноября 2020 года, не исполнило.

В частной жалобе апеллянт просит определение судьи Амурского областного суда от 01 декабря 2020 года отменить, направить административный материал в Амурский областной суд для рассмотрения по существу, указывая, что 27 ноября 2020 года ценным письмом в адрес суда было направлено административное исковое заявление с указанием сведений об источнике и дате опубликования оспариваемого нормативного правового акта, в связи с чем недостатки административного искового заявления были устранены своевременно.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Исследовав административный материал N 9а-44/2020, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что административным истцом указания, содержащиеся в определении об оставлении административного искового заявления без движения от 12 ноября 2020 года, не выполнены.

С приведенным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Согласно части 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В случае, если процессуальные сроки не установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы без движения. Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

Как следует из представленных материалов, определением судьи Амурского областного суда от 12 ноября 2020 года административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ" оставлено без движения до 30 ноября 2020 года.

Копия указанного судебного акта направлена в адрес административного истца 17 ноября 2020 года, прибыло в место вручения 19 ноября 2020 года и получена адресатом 26 ноября 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 67503053619212 с сайта "Почта России".

Во исполнение определения об оставлении административного искового заявления без движения обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ", которое находится в городе Хабаровске Хабаровского края, 27 ноября 2020 года сданы в отделение почтовой связи необходимые документы в адрес Амурского областного суда, что подтверждается оттиском почтового штампа на описи почтового отправления.

Административное исковое заявление возвращено административному истцу 01 декабря 2020 года.

Между тем, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 68092147207996 с сайта "Почта России" почтовое отправление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ" прибыло в место вручения 01 декабря 2020 года, вручено адресату - Амурскому областному суду - 23 декабря 2020 года.

Учитывая, что срок для устранения недостатков административного искового заявления был установлен до 30 ноября 2020 года, а административный истец, находясь в городе Хабаровске Хабаровского края, во исполнение судебного акта направил необходимые документы 27 ноября 2020 года, суд апелляционной инстанции полагает действия общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ" добросовестными, и признает, что административный истец своевременно выполнил предписанные ему действия.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных оснований для возвращения административного искового заявления.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением административного материала на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Амурского областного суда от 01 декабря 2020 года отменить, административный материал по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "СТ" об оспаривании отдельных положений нормативного правового акта направить в Амурский областной суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через Амурский областной суд в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Р.В. Знаменщиков