Положение
о поддержании органов управления и сил гражданской обороны Ардонского района в готовности к действиям
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления Ардонского района от 11 июля 2012 г. N 169)
1. Настоящее Положение определяет основные направления функционирования органов управления гражданской обороной и районного звена территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневных условиях мирного времени с целью поддержания органов управления и сил в готовности к действиям.
2. Органы гражданской обороны Ардонского района должны быть готовы:
выполнять задачи при любых вариантах развертывания военных действий и крупномасштабных террористических актах, в том числе в условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения. Основное внимание должно уделяться готовности к действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия;
принимать участие в защите населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Ардонского района осуществляется заблаговременно в мирное время и требует высокой степени готовности органов управления и сил к выполнению задач и проведению мероприятий гражданской обороны.
Деятельность органов управления гражданской обороной Ардонского района и районного звена территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должна быть направлена на обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств, систем оповещения и связи к выполнению задач мирного и военного времени.
4. Основными направлениями поддержания органов управления и сил гражданской обороны Ардонского района в готовности к действиям являются:
создание и подготовка системы органов управления гражданской обороны;
планирование мероприятий гражданской обороны и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
создание, совершенствование и поддержание в готовности надежной системы оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, технических систем связи и оповещения;
накопление, в соответствии с установленным порядком, фонда защитных сооружений для укрытия населения и персонала организаций, поддержание его в готовности к приему укрываемых;
планирование и подготовка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и всестороннее жизнеобеспечение эвакуированного населения;
подготовка мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
создание сил гражданской обороны, обеспечение их готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и всестороннее обеспечение их действий в очагах поражения;
обучение населения в области гражданской обороны, подготовка руководящего состава и нештатных аварийно-спасательных формирований;
организация взаимодействия с органами государственного и военного управления в рамках согласования планов мероприятий гражданской и территориальной обороны;
создание, планомерное накопление и содержание в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты, а также запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
5. Руководители органов местного самоуправления и организаций организуют реализацию комплекса мероприятий по поддержанию органов управления и сил гражданской обороны Ардонского района в готовности к действиям.
Непосредственное руководство гражданской обороной на территории района осуществляют Глава администрации Ардонского района и руководители организаций.
Руководители служб гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию, своевременное и качественное планирование, подготовку и проведение всех мероприятий по гражданской обороне и защите населения на подведомственных территориях и в подведомственных организациях.
6. Руководители обязаны совершенствовать систему управления гражданской обороной на территориальном и объектовом уровнях на основе создания системы устойчивого управления мероприятиями гражданской обороны на базе действующей системы управления при любых вариантах развертывания военных действий, применения средств поражения, а также при крупномасштабных террористических актах.
Повседневное управление гражданской обороной осуществляют органы, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В администрации Ардонского района и организациях для планирования и организации выполнения мероприятий гражданской обороны, контроля исполнения, создаются (назначаются) структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и РСО-Алания.
7. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, подготовки и управления силами и средствами гражданской обороны Ардонского района в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ создаются аварийно-спасательные службы, которые функционируют на муниципальном и объектовом уровнях.
Для создания спасательных служб на соответствующей территории допускается объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, организаций и учреждений и их структурных подразделений сходного профиля деятельности, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), способных к совместному проведению мероприятий гражданской обороны.
Непосредственное управление аварийно-спасательными службами осуществляют руководители этих служб, назначаемые приказами (постановлениями, распоряжениями) руководителей организаций, несущих ответственность за готовность служб к выполнению возложенных на них задач. При руководителе службы создается (назначается) структурное подразделение (работник), уполномоченное (уполномоченный) на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители службы совместно со структурным подразделением (работником) организуют проведение мероприятий гражданской обороны на основе решения руководителя организации и указаний вышестоящих начальников аварийно-спасательных служб.
8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации органом местного самоуправления и организациями заблаговременно в мирное время создаются территориальные и объектовые органы управления эвакуацией, подготовленные к выполнению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
Для организации разработки и осуществления мер по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, органом местного самоуправления и организациями создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в военное время.
Деятельность органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, регламентируется законодательством Российской Федерации и РСО-Алания, приказами и распоряжениями руководителей гражданской обороны.
9. Глава администрации создает и (или) совершенствует службу дежурных на базе действующей единой дежурно-диспетчерской службы ("Служба спасения - 112").
Руководители предприятий потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения создают (совершенствуют) дежурно-диспетчерские (дежурные аварийно-диспетчерские) службы.
Глава администрации создает и поддерживает в готовности к применению систему пунктов управления, а также осуществляют работу по совершенствованию оснащенности пунктов управления и узлов связи современными техническими средствами связи и управления нового поколения.
10. В целях совершенствования готовности пунктов управления, их узлов связи руководители организаций и органы, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций периодически проводят контрольные тренировки систем оповещения и связи, комплексов средств автоматизации АИУС на пунктах управления, а также контрольные занятия по проверке готовности дежурного персонала органов управления и пунктов управления к действиям в чрезвычайных ситуациях.
В целях сокращения сроков принятия обоснованных управленческих решений по выполнению мероприятий гражданской обороны:
разрабатываются и внедряются формализованные документы управления и другая необходимая организационно-техническая документация по вопросам управления мероприятиями гражданской обороны в повседневной деятельности и в военное время;
отрабатываются практические навыки по укрытию органов управления в защитных сооружениях гражданской обороны и их размещению на запасных пунктах управления;
проводятся тренировки формирований этих объектов по приведению в готовность в установленные сроки и обслуживанию систем жизнеобеспечения.
11. Руководители организаций организуют подготовку (переподготовку) вновь назначенных руководителей структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Лица, впервые назначенные на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, в обязательном порядке проходят подготовку (переподготовку) или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы.
Личный состав (персонал) оперативно-дежурных и дежурно-диспетчерских служб проходят подготовку в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания (далее - УМЦ ГОЧС).
12. Руководители организаций:
совершенствуют систему планирования мероприятий гражданской обороны в целях повышения эффективности функционирования органов управления и планируют, с учетом разумной достаточности объемов, местных условий и сроков выполнения, мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей;
совершенствуют систему централизованного оповещения и информирования населения и поддерживают ее в постоянной готовности. С этой целью:
сокращают сроки доведения информации о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Особое внимание обращается на обеспечение оповещения населения, проживающего в сельской местности, а также на территориях, не охваченных автоматизированными системами оповещения;
продолжают работу по созданию и поддержанию в постоянной готовности к задействованию локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов экономики;
обеспечивают подготовку руководителей и специалистов систем оповещения и связи всех уровней по задействованию систем оповещения населения в чрезвычайных ситуациях и в военное время, в том числе локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
совершенствуют систему управления и оповещения гражданской обороны с учетом требований к противодействию техническим средствам разведки и технической защите информации.
13. Общее руководство организацией оповещения и информирования проводится руководителями организаций через органы, осуществляющие управление гражданской обороной, и службы оповещения и связи гражданской обороны соответствующего уровня.
Создание и поддержание в готовности систем оповещения гражданской обороны включает:
работы по созданию (реконструкции) автоматизированных систем централизованного оповещения на базе нового поколения комплекса технических средств оповещения;
организацию надежного информационного взаимодействия между органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и органами военного управления (командования);
комплексное использование государственных и коммерческих технических систем связи, радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.
14. Руководители организаций повышают эффективность проводимых мероприятий по защите от опасностей мирного и военного времени населения, материальных и культурных ценностей на территории города с учетом различной интенсивности и избирательности воздействия противника на различные территории и объекты экономики в зависимости от их оборонного и экономического значения. С этой целью:
совершенствуется инженерная защита населения, улучшается содержание и использование в мирное время защитных сооружений гражданской обороны;
активизируется работа по сохранению в государственной собственности и поддержанию в готовности фонда защитных сооружений. Принимаются меры по возврату и закреплению в государственной собственности защитных сооружений, незаконно включенных в имущественные комплексы приватизированных предприятий. Не допускается утрата существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий;
продолжается работа по приспособлению в мирное время и в угрожаемый период заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения, а также подготовке к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.
15. Руководители организаций совершенствуют радиационную, химическую, медико-биологическую и противопожарную защиту населения. С этой целью:
создается и поддерживается в готовности сеть наблюдения и лабораторного контроля;
планируется оказание всех видов медицинской помощи. Организуется подготовка лечебно-профилактических учреждений к выводу и работе в загородной зоне и осуществлению эвакуации раненых и больных с использованием различных видов транспорта;
продолжается работа по созданию запасов средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля. Ведется целенаправленная работа по улучшению условий их хранения и осуществлению контроля за их техническим состоянием. Не допускается сокращение и принимаются меры к освежению накопленных запасов средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
принимаются действенные меры по обеспечению выдачи населению в минимальные сроки средств индивидуальной защиты.
16. Руководители организаций совершенствуют защиту материальных и культурных ценностей, имеющих мировое и национальное значение. С этой целью проводятся следующие мероприятия:
формируется перечень сооружений, предметов и документов, относящихся к объектам материальных и культурных ценностей;
разрабатываются и реализуются способы и средства защиты материальных и культурных ценностей;
проводятся инженерно-технические мероприятия гражданской обороны по защите материальных и культурных ценностей, повышение физической устойчивости зданий, сооружений и оборудования.
17. Руководители организаций организуют противопожарные мероприятия по защите населения
