Постановление Администрации местного самоуправления Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания от 24 октября 2014 г. N 490 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность на территории муниципального образования Ардонский район" на 2015-2017 годы"

В целях повышения эффективности проведения в 2015 - 2017 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Пожарная безопасность муниципального образования Ардонский район" на 2015-2017 годы.

2. Начальнику управления финансов (Гависова Б.В.) при формировании бюджетов муниципального образования на 2015-2017 годы предусматривать средства на реализацию Программы "Пожарная безопасность на территории муниципального образования Ардонский район" на 2015 - 2017 годы.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте АМС Ардонского района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района О.Х. Дзускаева.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Администрации

В. Марзаев

Муниципальная программа
"Пожарная безопасность на территории муниципального образования Ардонский район" на 2015-2017 годы
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления Ардонского района от 24 октября 2014 г. N 490)

Паспорт муниципальной программы "Пожарная безопасность на территории муниципального образования Ардонский район" на 2015-2017 годы"

Наименование Программы	Пожарная безопасность на территории муниципального образования Ардонский район" на 2015 - 2017 годы
Основание для разработки Программы	ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Основной разработчик Программы	ГО и ЧС района
Цели и задачи Программы	Обеспечение необходимых условий для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, материальных ценностей в границах Ардонского муниципального образования от пожаров
Сроки реализации Программы	С "__" ______ 2015 г. по "__" _______ 12.2017 г.
Перечень основных мероприятий Программы	Совершенствование мероприятий противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование по организации предупреждения и тушения пожаров, применение современных средств противопожарной защиты
Исполнитель Программы	ГО и ЧС района, ЕДДС, АМС поселений
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Ардонского муниципального образования Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке: - 2015 г. - 374 000 тыс. руб.; - 2016 г. - 411 000 тыс. руб.; - 2017 г. - 452 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление пожарной безопасности территории Ардонского муниципального образования, снижение количества пожаров, гибели и травмирование людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров
Организация контроля	Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Главы АМС Ардонского муниципального образования по безопасности

1. Общее положение

1.1. Муниципальная программа "Пожарная безопасность на территории Ардонского района" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) определяет направление и механизмы реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Ардонского муниципального образования, усиления противопожарной защиты населения и материальных ценностей.

1.2. Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и РСО-Алания:

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24 января 2006 г. N 1-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией Ардонского муниципального образования ведется определенная работа:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- ведется периодическое освещение в средствах массовой информации документов по указанной тематике.

- проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью, жилью социально неадаптированных граждан.

Вместе с тем подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

11) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

3.1. Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты Ардонского муниципального образования, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, снижение гибели, травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.

3.2. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

3.2.1. Совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

3.2.2. Повышение готовности добровольной пожарной охраны к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

3.2.3. Реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, муниципальных учреждений, объектов образования, здравоохранения, культуры, иных объектов массового нахождения людей;

3.2.4. Взаимодействие подразделений ведомственных противопожарных служб, расположенных на территории городского и сельских поселений в рамках межведомственного взаимодействия;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.6. Совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.

3.3. Период действия Программы - 3 года (2015-2017 гг.).

3.4. Предусмотренные в Программе мероприятия (Приложение 1) имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории Ардонского муниципального образования за счет целевого выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Программа реализуется за счет средств Ардонского муниципального образования.

4.2. Объем средств может ежегодно уточняться в установленном порядке.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

5.1. Администрация муниципального образования Ардонского района несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

5.2. Общий контроль за реализацией Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет Глава АМС Ардонского муниципального образования.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается:

1) уменьшить количество травмированных и погибших при пожаре людей, обеспечить сокращение общего количества пожаров и материальных потерь от них;

2) повысить уровень культуры пожарной безопасности среди населения, улучшить противопожарную защиту объектов бюджетной сферы, жилых домов граждан.

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Пожарная безопасность на территории муниципального образования Ардонский район" на 2015-2017 годы

N п/п	Мероприятия	Источник финансирован	Объем финансирования (тыс. руб.)				Срок исполнения	Исполнитель
			2015	2016	2017	всего
1.	Организационное обеспечение реализации Программы
1.1.	Подготовка предложений по вопросам пожарной безопасности в рамках программ капитальных вложений на очередной финансовый год						Ежегодно (март-апрель)	ГО и ЧС, АМС поселений
2	Установка противопожарной сигнализации в школах, детских садах, в учреждениях культуры и в здании АМС района	Бюджет района	374	411	452	1,237	Весь период	УО, УК, АМС поселений, ГО и ЧС
2.1	Выполнение комплекса противопожарных мероприятий (устройство минерализованных полос)	Бюджет МО Ардонский район					Ежегодно в весенний и осенний периоды	ГО и ЧС, АМС поселений
2.2	Выкос сухой травы на пустырях и заброшенных участках	Бюджет поселений	5	7	9	21	Весной и осенью	Администрации поселений
2.3	Проверка пожаробезопасности помещений, зданий жилого сектора.						Весь период	Администрации поселений, ГО и ЧС
2.4.	Выполнить подъезды с площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года естественным водоисточникам (прудам) с твердым покрытием размерами не менее 12*12		25	30	35	90	3-4 квартал 2017 года	АМС района, ГО и ЧС, ЕДДС
3	Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности						Весь период	Администрация МО Ардонский район
3.1	Создание информационной базы данных нормативных, правовых документов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности						Весь период	ГО и ЧС, ЕДДС
3.2	Проведение учебных тренировок по эвакуации из зданий учреждений с массовым (круглосуточным) пребыванием людей						В соответствии с утвержденным графиком	ГО и ЧС
3.3	Публикация материалов по противопожарной тематики в средствах массовой информации	Бюджет МО Ардонский район					Весь период	ГО и ЧС
Итого за весь период:			404	448	496	1,237