Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2013 г. N 291/16-5 "О докладе Правительства Республики Северная Осетия-Алания о положении детей в Республике Северная Осетия-Алания"

Заслушав и обсудив доклад Правительства Республики Северная Осетия-Алания о положении детей в Республике Северная Осетия-Алания, депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания отмечают, что в Республике Северная Осетия-Алания проводится работа по реализации приоритетных направлений государственной политики в сфере защиты прав детей и семей, имеющих детей.

В рамках исполнения задач, определенных Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы и указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Парламентом Республики Северная Осетия-Алания приняты Закон Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2012 г. N 3-РЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Республики Северная Осетия-Алания" и Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18 апреля 2012 г. N 12-РЗ "О республиканском материнском (семейном) капитале в Республике Северная Осетия-Алания".

Правительством Республики Северная Осетия-Алания утверждена Республиканская стратегия действий в интересах детей в Республике Северная Осетия-Алания на период до 2017 года, выполняется Комплексный план мероприятий по реализации "Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Позитивным итогом принимаемых мер является оздоровление демографической ситуации. В 2012 году в Республике Северная Осетия-Алания родился 10801 ребенок, что на 3,9 процента больше, чем в предыдущем году, суммарный коэффициент рождаемости превысил общероссийский показатель на 15,7 процента и составил 1,956. Реальные денежные доходы населения увеличились на 14,3 процента, доля бедного населения в общей численности населения республики снизилась до 9,1 процента.

Различными видами оздоровительного отдыха, санаторно-курортным лечением, реабилитационными мероприятиями и занятостью охвачено 83 процента от общего числа детей, подлежащих оздоровлению.

В рамках реализации государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма приобретено 70 жилых помещений для 74 лиц указанной категории.

Снижается доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения с 1,75 до 1,49.

Успешно развивается система образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних прошли 90 процентов детей от общего количества безнадзорных и беспризорных детей.

Охват детского населения дошкольными образовательными услугами увеличился на 3,7 процента.

Горячее питание в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания получают 65,9 процента обучающихся.

Реализуется "Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов".

Дальнейшее развитие получила система инклюзивного образования.

С целью совершенствования медицинской помощи матерям и детям, проведения ранней диагностики риска развития заболеваний на базе ВМУЗ "Детская поликлиника N 2" организован Центр здоровья.

В Республиканской детской клинической больнице созданы условия для выхаживания детей с очень низкой и экстремально низкой массой тела. Сформирован республиканский регистр детей, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями.

Ежегодной диспансеризацией охвачено 98,6 процента детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем имеются серьезные проблемы в основных сферах жизнедеятельности детей и семей, имеющих детей.

Рост уровня рождаемости не обеспечивает простое воспроизводство населения.

Размер государственного ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, составляет около 2 процентов от прожиточного минимума ребенка. Получателями указанного пособия являются более 46 тыс. детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума.

Сохраняются негативные явления в показателях здоровья детей. В структуре детской смертности высок удельный вес врожденных аномалий развития.

Не проводится диспансеризация детей, проживающих в местах компактного проживания семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Остается высоким уровень социального сиротства: из 1610 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 76 процентов - дети-сироты при живых родителях. Сохраняет свою актуальность вопрос обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, состоит 705 человек, из них 61 - лица старше 23 лет.

Требуют дальнейшего совершенствования меры по обеспечению доступности дошкольного образования.

Не сформирована эффективная система выявления и поддержки одаренных детей, а также их сопровождение в течение всего периода обучения. Не обеспечивается целевая финансовая поддержка участников заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, предусмотренная Республиканской целевой программой "Одаренные дети" на 2012-2014 годы.

Серьезного внимания заслуживают вопросы профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, потребления насвая, суицидального поведения среди обучающихся образовательных организаций.

Принципиально нового подхода требует организация психологической службы в системе образования. Нет достаточного количества штатных единиц психологов в образовательных организациях, не совершенна система психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательной организации.

Остаются актуальными вопросы социализации и интеграции в общество детей-инвалидов, обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, обучения и трудоустройства.

Не внедрены в практику механизмы участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Исходя из вышеизложенного, Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Принять к сведению доклад Правительства Республики Северная Осетия-Алания о положении детей в Республике Северная Осетия-Алания.

2. Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия-Алания:

1) провести мониторинг правоприменения и обеспечить реализацию в полном объеме республиканских нормативных правовых актов в сфере защиты прав детей и семей, имеющих детей;

2) принять план первоочередных мероприятий по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и Республиканской стратегии действий в интересах детей в Республике Северная Осетия-Алания на период до 2017 года, определив важнейшими направлениями реализации указанных стратегий меры по:

повышению уровня жизни малообеспеченных семей, имеющих детей, путем увеличения с 2015 года размера государственного ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей;

совершенствованию организации оказания медицинской помощи матери и ребенку и строительству республиканского перинатального центра;

повышению качества оказания противотуберкулезной помощи детям и созданию детского противотуберкулезного санатория;

профилактике абортов, отказов от новорожденных детей, социальному и медико-психологическому сопровождению беременных женщин и матерей с детьми до 3 лет, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации;

обеспечению доступности дошкольного образования, в том числе за счет возвращения в систему образования необоснованно перепрофилированных зданий типовых детских садов, создания дополнительных мест на базе общеобразовательных организаций, развития вариативных форм дошкольного образования, реконструкции зданий и помещений, строительства новых зданий, выкупа у застройщиков помещений первых этажей строящихся зданий;

реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов;

обеспечению целевой финансовой поддержки участников заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников;

формированию системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей;

внедрению новых технологий и методов работы по оказанию ранней помощи, проведению коррекционной и реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет;

профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, потребления насвая, суицидального поведения среди обучающихся образовательных организаций;

внедрению комплексной модели медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью;

кадровому обеспечению психологической службы системы образования;

внедрению федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности;

совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию в них условий воспитания, приближенных к семейным, а также привлечение этих организаций к семейному устройству и постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

внедрению новых технологий и методов работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, обеспечению досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы;

3) обеспечить проведение диспансеризации и иммунизации детей, проживающих в местах компактного проживания семей беженцев и вынужденных переселенцев;

4) принять неотложные меры по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг здравоохранения, образования, культуры, транспорта, информации и связи, социальной защиты, спорта и физической культуры для инвалидов;

5) утвердить правила разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Северная Осетия-Алания.

3. Поручить профильным комитетам Парламента Республики Северная Осетия-Алания продолжить работу по совершенствованию законодательства в области обеспечения прав и интересов детей и семей, имеющих детей.

Председатель Парламента Республики Северная Осетия-Алания

А. Мачнев

г. Владикавказ

19 декабря 2013 г.

N 291/16-5