Постановление Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от 26 мая 2015 г. N 790 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования - Пригородный район"

Во исполнение Закона Республики Северная Осетия-Алания от 23 мая 1996 года N 104 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства РСО-Алания от 27 января 2006 года N 19 "О территориальной подсистеме Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, постановляю:

ГАРАНТ:

См.:

Постановление Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от 24 марта 2015 г. N 403 "О муниципальном звене Пригородного района территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Постановление Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от 26 мая 2015 г. N 789 "О создании сводной спасательной команды муниципального образования - Пригородный район"

1. Утвердить прилагаемое положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования - Пригородный район.

2. Считать утратившим силу постановление администрации местного самоуправления Пригородного района от 2 мая 2006 года N 101 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях в Пригородном районе".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Г.А. Габараева.

Глава администрации

Р.А. Есиев

Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования - Пригородный район
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района от 26 мая 2015 г. N 790)

1. Общие положения

1.1. Аварийно-спасательные работы (далее - АСР) на объектах (территории) подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

1.2. АСР включают в себя следующие этапы:

рекогносцировка объектов (территории), где планируется проведение АСР;

проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасные места;

выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ;

проведение АСР;

вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к месту дислокации.

2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ

2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).

АСР проводятся силами нештатной сводной спасательной команды (далее - НССК) района и силами объекта, где произошла чрезвычайная ситуация.

До ввода нештатных аварийно-спасательных формирований на объект (территорию) на нем должна быть проведена комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.

После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения АСР, необходимых для этого сил и средств.

Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.

К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители АСР.

При отсутствии времени на рекогносцировку, АСР начинается с проведения разведки. Разведка должна проводиться и после рекогносцировки, если есть в этом потребность.

2.2. Проведение АСР.

2.2.1. Руководство АСР.

Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности объекта (далее - КЧС).

Непосредственным руководителем АСР является председатель КЧС, которому подчиняются все нештатные аварийно-спасательные формирования, участвующие в проведении работ на объекте. Он несет ответственность за организацию и проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.

2.2.2. Руководитель АСР обязан:

произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

поставить задачи нештатным аварийно-спасательным формированиям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовать их встречу и расстановку;

создать резерв сил и средств, организовать посменную работу формирований, их питание и отдых;

назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;

организовать пункты сбора пострадавших и оказания первой медицинской помощи;

по окончании работ заслушать руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

определить порядок убытия с места АСР нештатных аварийно-спасательных формирований и взаимодействующих служб.

2.2.3. При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСР должен учитывать:

динамику развития чрезвычайной ситуации, взаимодействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;

требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;

необходимость привлечения специальных спасательных служб и средств.

2.2.4. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСР, руководитель аварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, указав кому, куда и как производить перегруппировку.

2.3. Разведка.

2.3.1. Разведка объекта, где планируется проведение АСР, должна установить:

места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;

состав и численность нештатных аварийно-спасательных формирований;

безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;

наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения аварийных химически опасных веществ (далее - АХОВ), наличия электросетей по высоким напряжением и т.д.;

наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе проведения АСР;

состояние подъездных путей;

вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте, способы их локализации и ликвидации.

2.4. Технология АСР.

2.4.1. Технологические приемы и способы ведения АСР зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению и наличия сведений о количестве и местах нахождения в них пострадавших.

Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте устанавливается связь.

2.4.2. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей нештатных аварийно-спасательных формирований является их поиск и спасение.

2.4.3. Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

информации непосредственных свидетелей;

специально подготовленных поисковых собак;

специальных поисковых приборов и инструментов;

простукивания и прослушивания завалов.

2.4.4. Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается по смене. Работы смен спасателей по возможности организуются поэтапно.

2.4.5. Инженерная техника для разборки завала под установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций максимально используются электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.

При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.

2.4.6. Руководителем АСР одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущения взрыва паров газо-воздушных смесей, истечения АХОВ.