Решение Саратовского областного суда от 02 марта 2021 г. по делу N 12-92/2021

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Ивановой Е.В, на постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ивановой Е.В, , установил:

Постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 11 января 2021 года Иванова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На данное решение Ивановой Е.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления суда, поскольку является пенсионеркой и о времени и месте проведения судебного заседания не была извещена.

В судебном заседании Иванова Е.В. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление судьи, поскольку о рассмотрении дела не была извещена надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав Иванову Е.В, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассматривая дело об административном правонарушении, суд исходил из доказанности вины Ивановой Е.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, обоснованности возбуждения в отношении указанного общества дела об административном правонарушении, и как следствие привлечения к административной ответственности.

Указанный вывод судьи районного суда полагаю преждевременным, поскольку в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (части 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно Приказу ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 11 января 2021 года в 10 часов 10 минут в Энгельсском районном суде Саратовской области, направлено Ивановой Е.В. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ее регистрации: "адрес", что согласуется с положениями статьи 25.15 КоАП РФ.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (41005252342738), 25 декабря 2020 года в 10 часов 03 минуты почтовое отправление было передано в отделение почтовой связи, 26 декабря 2020 года в 11 часов 57 минут почтовое отправление прибыло в место вручения, 04 января 2021 года (праздничный день) возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.

Таким образом, судом не принято во внимание положение КоАП РФ о надлежащем извещении лица, участвующего по делу, не учтено, что почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней и при исчислении срока хранения таких отправлений день поступления и возврата почтового отправления, нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Каким-либо иным способом Иванова Е.В. о рассмотрении дела судом не извещалась.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что Иванова Е.В. надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении судом первой инстанции не имеется.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении не было реализовано.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного решения.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым решение судьи районного суда отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в районный суд, поскольку процессуальный срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 11 января 2021 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Энгельсский районный суд Саратовской области на новое рассмотрение.

Судья М.В. Литвинова