Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 25 февраля 2021 г. по делу N 33а-1636/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

Председательствующего Чаплыгиной Т.В, судей Домниной А.В, Литвиновой М.В, при секретаре Кузнецовой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области к Голяшкину А.С. о взыскании земельного налога и пени, пени по транспортному налогу

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Домниной А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Голяшкину А.С. о взыскании земельного налога и пени, пени по транспортному налогу.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, в связи с чем обязан платить законно установленный земельный налог. Однако свои обязанности по уплате указанных налогов административный ответчик не исполняет, в связи с чем у него образовалась недоимка по земельному налогу. Кроме того, у административного ответчика имеется задолженность по уплате пени по транспортному налогу. В силу п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по самостоятельной уплате пени по транспортному налогу, земельного налога и пени в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, налогоплательщиком не исполнена.

Административный истец просил взыскать с Голяшкина А.С. пени по транспортному налогу за период с 01 по 13 декабря 2015 года в размере 06 руб. 85 коп, задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 10964 руб, пени по земельному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года в размере 157 руб. 78 коп.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано. С Голяшкина А.С. взыскана государственная пошлина в размере 445 руб. 15 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования. В обоснование своих требований автор жалобы указывает, что судом первой инстанции неверно сделан вывод о зачете уплаченных 18 ноября 2020 года административным ответчиком сумм в счет взыскиваемой по настоящему делу задолженности по налогам и пени.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

До начала рассмотрения административного дела от административного истца поступило письменное заявление об отказе от иска в части взыскания пени по транспортному налогу за период с 01 по 13 декабря 2015 года в размере 06 руб. 85 коп, задолженности по земельному налогу за 2018 год в размере 10037 руб. 57 коп, пени по земельному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года в размере 157 руб. 78 коп. и прекращении производства по делу в указанной части.

В силу ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Представителю административного истца разъяснены последствия отказа от части административного иска, в том числе недопустимость повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ч. 1 ст.195 КАС РФ).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции оснований, препятствующих принятию отказа от административного иска в части взыскания пени по транспортному налогу за период с 01 по 13 декабря 2015 года в размере 06 руб. 85 коп, задолженности по земельному налогу за 2018 год в размере 10037 руб. 57 коп, пени по земельному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года в размере 157 руб. 78 коп. не имеется, судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда первой инстанции в указанной части, принять отказ Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области от административного иска в части взыскания пени по транспортному налогу за период с 01 по 13 декабря 2015 года в размере 06 руб. 85 коп, задолженности по земельному налогу за 2018 год в размере 10037 руб. 57 коп, пени по земельному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года в размере 157 руб. 78 коп, прекратить в данной части производство по делу, поскольку данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 3, ст.ст. 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Главой 31 НК РФ закреплено взыскание земельного налога, отнесенного к местным налогам и сборам.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Как установлено положениями ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности об уплате налога, налоговый орган в праве обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Материалами дела установлено, что Голяшкин А.С. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N.

Налоговым уведомлением N от 10 июля 2019 года Голяшкину А.С. начислен земельный налог за 2018 год на указанные земельные участки в размере 10964 руб. Срок уплаты установлен до 02 декабря 2019 года. Указанное налоговое уведомление направлено в адрес Голяшкина А.С. 22 июля 2019 года.

В установленный законом срок налогоплательщиком обязанность по уплате земельного налога не исполнена, в связи с чем в адрес административного ответчика направлено требование N по состоянию на 28 января 2020 года об уплате земельного налога за 2018 год в размере 10964 руб. Срок уплаты установлен до 24 марта 2020 года. Указанное требование направлено в адрес налогоплательщика 06 февраля 2020 года.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 Романовского района Саратовской области от 28 апреля 2020 года с Голяшкина А.С. взыскана, в том числе, задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 10964 руб.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Романовского района Саратовской области от 14 мая 2020 года вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с подачей Голяшкиным А.С. заявления об отмене судебного приказа.

28 сентября 2020 года Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области обратилась в Балашовский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением, по итогам рассмотрения которого вынесено оспариваемое решение.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком была погашена задолженность по земельному налогу, пени по земельному налогу, пени по транспортному налогу, поскольку Голяшкиным А.С. были предоставлены чеки-ордеры от 18 ноября 2020 года на суммы 10964 руб, 158 руб, 07 руб.

Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части взыскания земельного налога за 2018 год ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Голяшкиным А.С. 18 ноября 2020 года в адрес Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области был произведен платеж на сумму 10964 руб.

В соответствии с пунктом 7 Правил указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами, утвержденными приказом Минфина России от 12 ноября 2013 года N 107н, в реквизите "106" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение основания платежа, который имеет 2 знака и может принимать следующие значения: "ТП" - платежи текущего года; "ЗД" - добровольное погашение задолженности по истекшим налоговым, расчетным (отчетным) периодам при отсутствии требования налогового органа об уплате налогов (сборов, страховых взносов); "ТР" - погашение задолженности по требованию налогового органа об уплате налогов (сборов, страховых взносов).

В случае указания в реквизите "106" распоряжения о переводе денежных средств значения ноль ("0") налоговые органы при невозможности однозначно идентифицировать платеж самостоятельно относят поступившие денежные средства к одному из указанных выше оснований платежа, руководствуясь законодательством о налогах и сборах.

Как усматривается из чека-ордера от 18 ноября 2020 года N на сумму 10964 руб. название платежа не указано ("0").

В связи с имевшейся задолженностью по земельному налогу за 2014 год 5446 руб. 03 коп. из указанного платежа были зачтены в счет погашения задолженности по земельному налогу за 2014 год.

Остальная сумма в размере 5517 руб. 97 коп. была зачтена в счет погашения задолженности по земельному налогу за 2018 год.

16 февраля 2021 года Голяшкиным А.С. произведена частичная оплата земельного налога в размере 4519 руб. 60 коп.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции у Голяшкина А.С. имеется задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 926 руб. 43 коп.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные административные исковые требования, не установил, в счет какой задолженности по земельному налогу и за какой период были зачтены платежи, произведенные Голяшкиным А.С. 18 ноября 2020 года, в виду чего оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований не имелось.

В силу п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Поскольку по делу установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судебная коллегия полагает возможным отменить состоявшееся решение районного суда об отказе в удовлетворении административного искового заявления в части взыскания задолженности по налогу за 2018 год и принять по делу новое решение, которым административный иск в указанной части удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия, определила:

принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области к Голяшкину А.С. о взыскании земельного налога и пени, пени по транспортному налогу от иска в части взыскания пени за просрочку исполнения обязанности по уплате транспортного налога за период с 01 по 13 декабря 2015 года в размере 06 рублей 85 копеек, земельного налога за 2018 год в размере 10037 рублей 57 копеек, пени по земельному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года в размере 157 рублей 78 копеек.

Решение Балашовского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2020 года в указанной части - отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области к Голяшкину А.С. о взыскании земельного налога и пени, пени по транспортному налогу в части взыскания пени за просрочку исполнения обязанности по уплате транспортного налога за период с 01 по 13 декабря 2015 года в размере 06 рублей 85 копеек, земельного налога за 2018 год в размере 10037 рублей 57 копеек, пени по земельному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года в размере 157 рублей 78 копеек прекратить.

В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области к Голяшкину А.С. о взыскании земельного налога удовлетворить.

Взыскать в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области с Голяшкина А.С. земельный налог за 2018 год в размере 926 рублей 43 копеек.

Взыскать с Голяшкина А.С. государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: