Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2021 г. по делу N 33а-100/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Коробенко Э.В.

при секретаре судебного заседания Каминской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Крымского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2020г, которым отказано в удовлетворении требований капитан-лейтенанта запаса Романова Владимира Александровича о признании незаконными действий начальника Службы в г. Керчи Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым (далее - Служба), связанных с исключением истца из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя начальников Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и начальника Службы - подполковника юстиции Халаимова А.С, возражавшего против удовлетворения жалобы, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

приказами начальника Службы от 8 июля 2020 г. N 315 и от 1 сентября 2020 г. N 186 Романов В.А. уволен с военной службы по истечении срока контракта и исключен из списков личного состава с 3 октября 2020 г.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным приказ о его исключении из списков личного состава и обязать начальника Службы его отменить, восстановить на военной службе в прежней воинской должности, обеспечить положенными видами довольствия, в том числе надбавкой за привлечение к мероприятиям вне пункта постоянной дислокации, непосредственно связанным с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 28 марта по 26апреля 2019г, предоставить одни сутки отпуска по личным обстоятельствам, после чего исключить его из списков личного состава части. Кроме того, истец просил взыскать в его пользу 100000 руб. в качестве компенсации морального вреда и возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Определением гарнизонного военного суда от 17 ноября 2020 г. прекращено производство по делу в части требований о выплате истцу надбавки за привлечение к мероприятиям вне пункта постоянной дислокации, непосредственно связанным с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 28 марта по 26 апреля 2019г. в связи с отказом истца от этих требований, обусловленным их добровольным исполнением.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении оставшейся части заявленных требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в связи с неприменением закона, подлежащего применению, отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование он указывает, что по вине командования окончательный расчет произведен с ним после исключения из личного состава.

Истец считает, что денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (далее - дополнительные сутки отдыха), относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного довольствия военнослужащего. Поэтому дата исключения его из списков личного состава должна быть перенесена на день предоставления указанной выплаты, то есть на 10ноября 2020 г.

Романов В.А. полагает, что выходное пособие при увольнении с военной службы необходимо было рассчитать с учетом состоявшегося с 1 октября 2020г. повышения окладов денежного содержания военнослужащих.

По мнению автора жалобы, суд не полностью установилобстоятельства дела, поскольку отказал в удовлетворении ходатайств о допросе должностных лиц Службы и истребовании дополнительных доказательств, связанных с окончательным расчетом при увольнении с военной службы.

Кроме того, в жалобе указано, что суд безосновательно отказал в удовлетворении требования о возмещении судебных расходов, поскольку выплата денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха произведена ему после обращения в суд.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представители административных ответчиков просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 27 июня 2020 г. N939 с 1октября 2020 г. повышены размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Пунктом 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "Овоинской обязанности и военной службе" определено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, окончательный расчет с истцом, исключенным из списков личного состава 3 октября 2020 г. необходимо производить с учетом состоявшегося 1октября 2020 г. повышения военнослужащим окладов денежного содержания.

Согласно п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Из материалов дела видно, что приказами начальника Службы от 8 июля 2020г. N 315 и от 1 сентября 2020 г. N 186 Романов В.А. уволен с военной службы по истечении срока контракта и с 3 октября 2020 г. исключен из списков личного состава Службы.

Приказами того же должностного лица от 28 сентября 2020 г. N 206 и от 10ноября 2020 г. N 234 в приказ от 1 сентября 2020 г. N 186 внесены изменения, согласно которым Романову В.А. за период с 1 сентября по 3 октября 2020г. доплачены ежемесячная премия, надбавка за особые достижения в службе, а также денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха.

Согласно справкам главного бухгалтера Службы от 28 октября 2020 г. N 418 и от 21 декабря 2020 г. N 524 начисленное Романову В.А. по состоянию на 3 октября 2020 г. денежное довольствие с учетом дополнительных и компенсационных выплат, а также рассчитанное по состоянию на день издания приказа об увольнении пособие при увольнении были выплачены истцу в кассе Службы 2 октября 2020 г. в сумме 547209руб. 08 коп. и 23 ноября 2020 г. в сумме 79267 руб. 63 коп.

Справкой главного бухгалтера Службы от 1 февраля 2021 г. N 33 и направленным в адрес Романова В.А. сообщением от этой же даты N21/312/50/10824 подтверждается, что пособие при увольнении пересчитано истцу с учетом повышения окладов денежного содержания с 1 октября 2020 г, доплата составила сумму 10164руб, которую Романов В.А. может получить, обратившись в кассу Службы.

Таким образом, должностными лицами Службы расчет по денежному и другим видам довольствия произведен с Романовым В.А. в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего на дату его исключения из списков личного состава законодательства.

Вопреки мнению автора жалобы, в решении суда первой инстанции правильно указано, что денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха к денежному довольствию военнослужащих не относится, так как является компенсацией права на отдых, предусмотренного ст.11 Федерального закона от 27мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Поэтому выплата данной компенсации после исключения истца из списков личного состава не свидетельствует о неполном обеспечении его денежным довольствием.

Поскольку на данный момент нарушений прав истца, требующих судебной защиты, по делу не имеется, то в силу положений ч. 5 ст. 310 КАС РФ правильное по существу решение гарнизонного военного суда по формальным соображениям отмене не подлежит.

При таких данных, оснований для перераспределения судебных расходов не имеется.

Учитывая, что материалы дела содержат достаточное количество доказательств, необходимых для правильного разрешения спорных правоотношений, которым судом дана надлежащая правовая оценка, оснований для истребования дополнительных материалов и допроса должностных лиц Службы, вопреки доводам жалобы, у гарнизонного военного суда не имелось.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению Романова Владимира Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 февраля 2021 г.