Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2021 г. по делу N 33а-136/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Соколова Я.О. на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2020 г, которым удовлетворены заявленные в интересах старшины Самойловского Владимира Валентиновича требования о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) об отказе в принятии дочери супруги истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика - Соколова Я.О. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 27 марта 2020 г. N 89 супруга Самойловского В.В. - О.С. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В принятии на указанный учет дочери супруги истца от предыдущего брака - В.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) жилищным органом отказано в связи с отсутствием решения суда о признании ее членом семьи истца.

Самойловский В.В. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным указанное решение в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери его супруги в составе его семьи, обязать заместителя начальника управления жилищного обеспечения повторно рассмотреть данный вопрос.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что дочь супруги Самойловского В.В. от предыдущего брака не относится к членам семьи военнослужащего, на которых в соответствии с пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом. Поэтому она не может претендовать на социальные льготы и гарантии, предусмотренные для членов семьи истца. Доказательств нахождения В.В... на иждивении Самойловского В.В, а также их совместного проживания, жилищному органу не представлено, эти обстоятельства, по мнению автора жалобы, должны устанавливаться в ином судебном порядке, а не при рассмотрении данного спорного правоотношения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного Федерального закона, так и нормами ЖК Российской Федерации, принятыми в соответствии с этим кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 5 ст. 2 того же Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.Правовое положение постоянно проживающих с нанимателем граждан определено статьей 677 ГК Российской Федерации, в соответствии с которой граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом. Однако ГК Российской Федерации не содержит положений, определяющих, кто из проживающих с нанимателем граждан относится к членам его семьи.

Следовательно, исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК Российской Федерации), при разрешении данных правоотношений следует руководствоваться статьей 69 ЖК Российской Федерации, которая регламентирует права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним (в принадлежащем ему жилом помещении) его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По смыслу указанных норм, в случае проживания военнослужащего на условиях договора найма жилья в связи с непредоставлением ему специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы, его детей и других родственников следует относить к членам семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с военнослужащим, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

По делу установлено, что Самойловский В.В, имеющий общую продолжительность военной службы более 27 лет, проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес" и подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Также из материалов дела усматривается, что Самойловский В.В. и его супруга О.С. с ДД.ММ.ГГГГ года состоят в браке. Они с дочерью супруги от предыдущего брака - В.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрированы по месту пребывания и проживают в качестве членов одной семьи на условиях найма в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" Дочь супруги истца является студенткой первого курса заочной формы обучения (за счет договорной стоимости полного возмещения затрат).

Обстоятельства совместного проживания Самойловского В.В, его супруги и ее дочери от предыдущего брака подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельством о заключении брака от 19 декабря 2017 г. серии I-КВ N 674040, договором найма жилого помещения от 19 июня 2020 г, свидетельствами о регистрации по месту пребывания от 21 января 2020 г. NN 28-30 и от 26 июня 2020 г. NN 452, 454 и б/н, а также справкой из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Астраханский государственный университет" от 8 июня 2020 г. N 629.

Иных доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, представителем жилищного органа суду не представлено.

Кроме того, согласно показаниям допрошенных в качестве свидетелей В.И. и О.В. отношения между Самойловским В.В. и В.В... доброжелательные, семейные.

Учитывая, что Умарова В.В. вселена в занимаемую истцом по договору найма квартиру в качестве члена семьи нанимателя и проживает совместно с ним, то она имеет право быть принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи Самойловского В.В.

Поэтому гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения в части отказа в принятии на жилищный учет дочери супруги истца от предыдущего брака, правомерно возложив на данное должностное лицо обязанность отменить это решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери супруги истца на жилищный учет.

Что же касается утверждения автора жалобы о том, что в жилищный орган не представлены документы, свидетельствующих о нахождении дочери супруги истца на его иждивении, оно является несостоятельным и не имеет значения для разрешения данного дела.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению в интересах Самойловского Владимира Валентиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи