Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 04 февраля 2021 г. по делу N 33-141/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего Темираева Э.В. судей Багаевой С.В. и Лишуты И.В. при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания к "Казаковой... 23 о признании договора социального найма жилья недействительным, по апелляционной жалобе Казаковой Р.Х. на решение Ирафского районного суда РСО-Алания от 9 октября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования администрации местного самоуправления

Ирафского района РСО-Алания к Казаковой... 24 о признании договора социального найма жилья недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения N... заключенный... г. между администрацией местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания в лице главы Хамикоева Б.Г. и Казаковой Розой Хусеновной,... г.р. о передаче в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности - трехкомнатной квартиры, общей площадью

65, 2 кв.м, расположенной по адресу:

...

Взыскать с Казаковой... 25 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания Лишуты И.В, объяснения Казаковой Р.Х. и ее адвоката Цидаева И.Н, действующего по ордеру... от 4... г, поддержавших доводы апелляционной жалобы, Миндзаевой И.А. и ее представителя Гогаевой М.Т, действующей по доверенности от 23 января 2021 г, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания, установила:

В суд обратилась АМС Ирафского района РСО - Алания к Казаковой Р.Х. с иском о признании договора социального найма недействительным.

В обоснование заявленных требований указала, что в рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания была создана комиссия по обследованию аварийного и ветхого жилья.... г..межведомственная комиссия провела обследование помещения по заявлению жильцов многоквартирного жилого дома, состоящего из 9 квартир, общей площадью 398 кв. м, расположенного по адресу:... Комиссия признала, что дом для дальнейшего проживания непригоден из-за длительной эксплуатации и несоответствия требованиям строительных норм и правил. В 2016 году аварийный многоквартирный дом по указанному адресу был снесен. В том же году на месте снесенного дома был построен трехэтажный 12-квартирный дом. Казакова Р.Х. представила в администрацию местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания ордер от... года за N... серии II на свое имя с семьей, состоящей из 5 человек на право занятия квартиры, площадью 65 кв.м, расположенной по адресу:... В ходе проверки установлено, что согласно корешку ордера от... года за N... серии II на имя Казаковой Р.Х. ордер был выдан на 2-х комнатную квартиру, общей площадью 42 кв.м.

При распределении квартир постановлением главы администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания N... от... г..в новом доме по адресу:... допущена ошибка, квартиры были распределены следующим образом: Казаковой Р.Х.- 3комнатную квартиру N 2, общей площадью 65, 2 кв.м, (в снесенном доме имела 2-комнатную квартиру, площадью 42 кв.м.); Миндзаевой И.А. - 2комнатную квартиру N 4, общей площадью 53, 2 кв.м, (в снесенном доме имела приватизированную 3-комнатную квартиру, площадью 66, 5 кв.м.). 27 марта 2017 года между администрацией местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания и Казаковой Р.Х. был заключен договор социального найма жилого помещения за N... о передаче ей и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности - 3-комнатной квартиры, общей площадью 65, 2 кв.м. Постановлением главы администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания N 34 4 "а" от 26.07.2017 г..были внесены изменения в постановление главы администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания N 42 "а" от 16 февраля 2017 г..следующего характера: Казаковой Р.Х. предоставить 1-комнатную квартиру N 1, общей площадью 33, 3 кв.м, Миндзаевой И.А. - 3-комнатную квартиру N 2 общей площадью 65, 2 кв.м. 29.09.2017 г..Казакова Р.Х, и Казаков А.И. отказались в пользу Шогеновой О.И. от квартиры N 1, площадью 33, 3 кв.м, расположенной по адресу:... и дали разрешение ей на приватизацию квартиры. При подаче заявления на имя главы администрации Шогенова О.И. на приватизацию 1комнатной квартиры N 1 по адресу:.., предъявила догорор социального найма жилого помещения N... от... года на имя Казаковой Р.Х, хотя в действительности 1комнатная квартира по адресу:

... Казаковой Р.Х. была предоставлена постановлением главы администрации местного самоуправления Ирафского района РСО- Алания N... от... г.... года Казакова Р.Х. обратилась с заявлением на имя главы администрации с просьбой предоставить ей и членам семьи по договору социального найма квартиру, расположенную по адресу:... Постановлением главы администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания N... от... г. Казаковой Р.Х. и членам ее семьи предоставлена 3-комнатная квартира, общей площадью 65, 2 кв.м, расположенная по адресу:

... Казакова Р.Х. со своей семьей в настоящее время проживает по адресу:... на основании постановления главы администрации местного самоуправления N... от... г. заключен договор мены N 2 между администрацией и Миндзаевой И.А, согласно которому администрация передала Миндзаевой И. А. квартиру в многоквартирном доме по адресу:...

65, 2 кв.м, состоящую из 3-х комнат, расположена на 1-м этаже 3-х этажного дома, Миндзаева И. А." передала администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания принадлежащую ей на праве личной собственности квартиру в многоквартирном доме по адресу:... общей площадью 66, 5 кв.м, в том числе, жилой 48, 5 кв.м, состоящую из 3-х комнат.

В судебное заседание 09.10.2020 г. представитель истца не явился, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В судебном заседании 11.09.2020 г. представитель истца Суанов И.М, действующий на основании доверенности от 15.07.2020 г, исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.

Ответчик Казакова Р.Х. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении и пояснила, что в 2014 года она одна хлопотала за всех жильцов дома. Она и ее семья проживали в старом доме, до переселения их перевели временно в дом N... где она сама временно проживает. Были включены в программу по переселению граждан из ветхого аварийного жилья в составе ее, дочери, сыновей. В ветхом доме она занимала 42 кв.м, но когда переезжали, она за копейку у Хамаева купила 3комнатную квартиру в том же доме, т.е. она ее поменяла и ее переселяли с площади - 65 кв.м. 3-х комнатной квартиры. Однако документов нет. Считает, что ей должны были предоставить квартиру с такой же площадью. Первоначально взамен этой квартиры, ей предоставили 3-комнатную квартиру N 2, площадью 65, 2 кв.м, заключили договор социального найма. О том, что были внесены изменения в это постановление, которым ей уже выделили 1комнатную квартиру, площадью 33 кв.м, а Миндзаевой 3-комнатную квартиру, площадью 65, 2 кв.м, ей стало известно в конце 2018 года. В июле 2017 года ей об этом известно не было. Со своей семьей сейчас фактически проживает по улице М.Будтуева, 197, кв. 2, половица семьи проживает по улице М...

и

Представитель ответчика Езеева З.Г, действующая на основании ордера N... от... г, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Миндзаева И.А, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что она была собственником квартиры N 7 по улице.., площадью 66, 5 кв.м. С Казаковой на тот момент они проживали в одном доме. В состав семьи входило два человека, она и мама - Курилова Л, которая умерла в 2010 году, после ее смерти она стала наследником 3-комнатной квартиры. При сносе дома администрация обязана была предоставить ей равноценную площадь. Ей изначально предлагалась по договору социального найма 2комнатная квартира, площадью 53, 2 кв.м, затем принесли договор социального найма на 3-комнатную квартиру. Об изменениях в постановление ей в суде стало известно. Сейчас она проживает во временном жилье в...

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Гогаева М.Т, действующая на основании доверенности N... от... г, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и пояснила, что Постановлением N... "а" от... года внесены изменения в ранее принятое постановление N... а" от... года, которым Казаковой предоставлена 1- комнатная квартира, Миндзаевой И. - 3-комнатная квартира N 2, площадью 65, 2 кв. м. В том же постановлении имеется пункт 2 о том, что оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие ранее... года. Миндзаевой И. с АМС Ирафского района 1 июня 2018 г. заключен договор мены ранее принадлежащей ей на праве собственности квартиры N 7 по улице М. Будтуева, 197, площадью 66, 5 кв.м, на 3-комнатную квартиру N 2, площадью

65, 2 кв. м, расположенную по тому же адресу. Таким образом квартира на законных основаниях перешла в ее собственность.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласилась Казакова Р.Х. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статьям 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Порядок предоставления жилого, помещения по договору социального найма в связи со сносом дома урегулирован статьей 86 ЖК РФ, согласно которой если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам

органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (Статья 89 ЖК РФ).

В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах применения Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичныи срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

II

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением главы АМС Ирафского района РСО - Алания N... " от... г. Казаковой Р.Х. была предоставлена во вновь возведенном на месте снесенного доме по адресу: с... трехкомнатная квартира площадью 65, 2 кв.м, в связи с предоставлением ею ордера от... г. N... на право занятия трехкомнатной квартиры площадью 65 кв. м. (л.д.15 т.1) по данному адресу.

Вместе с тем, как указывал истец, в ходе проведенной проверки было установлено, что Казаковой Р.Х, согласно корешку ордера от... г, была предоставлена двух комнатная квартира площадью 42 кв.м, по указанному адресу, что подтверждается материалами дела (л.д. 12, т.1)

Данное обстоятельство было подтверждено и свидетелем Гетоевой (Хамаевой) О.С, допрошенной судом первой инстанции по ходатайству

Казаковой Р.Х. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Гетоева

O. С. показала, что она с мужем проживала в трехкомнатной квартире, а Козакова Р.Х - в двухкомнатной квартире в доме по... До переезда в дом N 195 по ул. Будтуева они поменялись квартирами, за что Казакова Р.Х. передала мужу Гетоевой О.С. 50 000 рублей. Однако документально обмен не оформляли.

В связи с этим постановлением Главы АМС Ирафского района РСО - Алания N... года были внесены изменения в постановление главы АМС Ирафского района N... "а"... г, согласно которому Казаковой Р.Х. была предоставлена однокомнатная квартира площадью 33, 3 кв.м, которая впоследствии была приватизирована её дочерью Шогеновой О.И.

Указанное постановление главы АМС Ирафского района РСО - Алания, фактически отменившее постановление N... " от... г. о предоставлении Казаковой Р.Х. трехкомнатной квартиры площадью 65, 2 кв.м, в с..., ответчиком не оспорено и недействительным не признано.

Постановлением АМС Ирафского района от 22 февраля 2018 г. Казаковой

P. Х. на основании её заявления была предоставлена трехкомнатная квартира, площадью 65, 2 по адресу:... Это постановление Казаковой Р.Х. также не оспаривалось.

Исходя из изложенного у суда первой инстанции имелись основания для признания недействительным договора социального найма, заключенного между АМС Ирафского района РСО - Алания и Казаковой Р.Х. в отношении трехкомнатной квартиры площадью 65, 2 кв.м, в с... г. на основании постановления N... " от... г, впоследствии измененного.

Судом первой инстанции также рассмотрено заявление ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах применения Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснил, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении, и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Как следует из материалов дела постановление главы АМС Ирафского района РСО - Алания N... о внесении изменений в постановление главы АМС Ирафского района N... от... г, которым было решено предоставить Казаковой Р.Х. однокомнатную квартиру площадью й33, 3 кв.м.

вместо трехкомнатной квартиры площадью 65, 2 кв.м, принято 26 июля 2017 года.

В суд с иском о признании недействительным договора социального найма, заключенного 27 марта 2017 г. между АМС Ирафского района и Казаковой Р.Х. на основании постановления главы АМС Ирафского района N... "а" от... г, истец обратился 26 мая 2020 г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истцом срок исковой давности не пропущен.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, направлены на иную оценку доказательств по делу, основанием для отмены состоявшегося судебного постановления не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО - Алания, определила:

решение Ирафского районного суда РСО-Алания от 9 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:.

Темираев Э.В. Багаева С.В.

Лишута И.В.