Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 12 февраля 2021 г. по делу N 33а-51/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе председательствующего судьи Смагина К.М., при секретаре судебного заседания Тысько А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела N 2а-85/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Институт федеральной службы безопасности Российской Федерации (г. Новосибирск)" подполковника запаса Флягина Ю.А. об оспаривании действий начальника УФСБ РФ по Новосибирской области, по частной жалобе административного истца на определение Новосибирского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2020 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Новосибирского гарнизонного военного суда от 28 октября 2020 года, установил:

определением судьи Новосибирского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2020 года Флягину отказано в восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Новосибирского гарнизонного военного суда от 28 октября 2020 года (далее - Определение от 11 декабря 2020 года), которым частично прекращено производство по административному делу N 2а-85/2020.

В частной жалобе Флягин, просит отменить указанное Определение от 11 декабря 2020 года, при этом указал, что 28 октября 2020 года он в судебном заседании не участвовал, копию определения о частичном прекращении производства по административному делу N 2а-85/2020 от 28 октября 2020 года (далее - Определение от 28 октября 2020 года) получил 11 ноября 2020 года. На это определение подал частную жалобу в гарнизонный военный суд 30 ноября 2020 года, при этом ходатайствовал о восстановление пропущенного срока обжалования. Определением суда от 11 декабря 2020 года ему отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы. Далее автор жалобы анализируя нормы КАС РФ делает вывод, что поскольку он направил частную жалобу на 13-й день после получения копии Определения от 28 октября 2020 года и на 6-й день после ознакомления с материалами дела N 2а-85/2020, то есть 20 ноября 2020 года, то определение судьи Новосибирского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2020 года принято без достаточных к тому оснований, при существенных нарушениях и неправильном применении норм процессуального права. Из 15 дней на обжалование у него сталось только 5, что в силу его загруженности и отсутствия представителя, было явно недостаточно для составления мотивированной частной жалобы на Определение от 28 октября 2020 года.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы частной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Отказывая в восстановлении пропущенного срока на обжалование Определения от 28 октября 2020 года, Новосибирский гарнизонный военный суд руководствовался положениями статей 92, 95 и 314 КАС РФ и пришел к выводу об отсутствии причин, препятствующих своевременной подаче апелляционной жалобы с момента получения копии решения суда до окончания срока его обжалования в течение пяти дней.

С данными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статей 92 и 93 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

В силу статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должна быть подана жалоба.

В соответствии с ч. 1 ст. 314 КАС РФ частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены названной статьей.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, если иное не предусмотрено КАС РФ, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (пункт 6). Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока (пункт 7). Суд первой инстанции на основании ст. 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица (пункт 9).

Отказывая Флягину в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что пятнадцатидневный срок на подачу частной жалобы, предусмотренный ч. 1 ст. 314 КАС РФ, исчисляется со дня вынесения определения суда первой инстанции, то есть с 28 октября 2020 года, частная жалоба Флягиным подана 1 декабря 2020 года, уважительных причин пропуска процессуального срока для подачи частной жалобы заявителем не представлено.

Как усматривается из материалов дела, определением Новосибирского гарнизонного военного суда от 28 октября 2020 года производство по административному делу N 2а-85/2020 по административному исковому заявлению Флягина частично прекращено, при этом Флягин не участвовал в судебном заседании и соответственно после его оглашения не было выдано последнему.

Распиской о получении указанного определения подтверждается, что Флягин получил его 11 ноября 2020 года и 30 ноября 2020 года направил в суд частную жалобу в электронном виде, подписав ее простой электронной подписью.

Частная жалоба, с учетом срока получения Флягиным Определения от 28 октября 2020 года была подана последним, в срок, указанный в ч. 1 ст. 314 КАС РФ, что свидетельствует о не злоупотреблении последним своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о пропуске Флягиным без уважительных причин срока на подачу частной жалобы нельзя признать законными и обоснованными.

Следовательно, правовые основания для отказа в удовлетворении ходатайства Флягина о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на Определение от 28 октября 2020 года отсутствуют.

Учитывая, что частная апелляционная жалоба на Определение Новосибирского гарнизонного военного суда от 28 октября 2020 года соответствует требованиям, предусмотренным ст. 299 КАС РФ, окружной военный суд в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства считает возможным, не возвращая дело в суд первой инстанции, принять апелляционную жалобу к производству суда апелляционной инстанции, направить ее копии лицам, участвующим в деле, и назначить судебное заседание с извещением лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст. 95, 313 - 316 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

определение Новосибирского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2020 года отменить.

Восстановить административному истцу Флягину Ю.А. срок на подачу частной жалобы на определение Новосибирского гарнизонного военного суда от 28 октября 2020 года.

Принять частную жалобу Флягина А.Ю. на определение Новосибирского гарнизонного военного суда от 28 октября 2020 года к производству 2-го Восточного окружного военного суда и назначить судебное заседание с 9 часов 9 марта 2021 года в помещении 2-го Восточного окружного военного суда (постоянное судебное присутствие в г. Новосибирске) по адресу: г. Новосибирск, улица Союза Молодежи, 2.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через Омский гарнизонный военный суд в порядке установленным главой 35 КАС РФ.

Председательствующий К.М. Смагин