Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 февраля 2021 г. по делу N 33-2034/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Корниловой Т.Г, судей Криволапова Ю.Л, Калинченко А.Б, с участием прокурора Черновой Е.Н.

при секретаре Гречко А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-668/2020 по иску администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области к Корнеевой И.Н. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, признании утратившей право пользования и выселении, встречного иска Корнеевой И.Н. администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области об предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционным жалобам администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области, Корнеевой И.Н. на решение Каменского районного суда Ростовской области от 18 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л, судебная коллегия

установила:

Администрация г.Каменска-Шахтинского Ростовской области обратилась в суд с иском к Корнеевой И.Н, в котором просила:

- изъять у ответчика путем выкупа в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - 1/3 долю квартиры N23 в доме N 8 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 36, 7 кв.м. по цене 560000 руб.;

- прекратить право долевой собственности ответчика на указанное жилое помещение;

- признать право муниципальной собственности на изымаемое имущество после перечисления возмещения ;

- выселить Корнееву И.Н. из изымаемого жилого помещения после перечисления возмещения;

- обязать Корнееву И.Н. предоставить банковские реквизиты для перечисления 560000 руб. за изъятие имущества.

В обоснование требований истец ссылался на то, что Постановлением Администрации города Каменска-Шахтинского от 16.03.2015 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно уведомлению от 17.06.2015г. ответчику в срок до 31.12.2015г. необходимо было осуществить снос. Были проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками жилых помещений соглашений о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов.

Ответчику 01.11.2019вручено письменное предложение о заключении договора об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения с приложением документов (Постановление администрации N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и проект договора об изъятии жилого помещения"). Однако до настоящего времени, соглашения о выкупе недвижимого имущества с ответчиком не достигнуто. Согласно постановлению Администрации города от 29.03.2019 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, подлежит изъятию путем выкупа для муниципальных нужд. Указанным постановлением изъятию путем выкупа подлежит также квартира, принадлежащая ответчику. Согласно заключению эксперта N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.08.2019 г. ООО "Центр независимой оценки экспертизы и сертификации" рыночная стоимость 1/3 квартиры составила 560 000 рублей.

Корнеева И.Н. иск не признала, обратилась в суд со встречным иском к администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области, в котором просила:

- обязать ответчика взамен изымаемой 1/3 доли жилого помещения - квартиры N23 в доме N8 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН предоставить ей жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площадью не менее 42 кв.м. на семью из 2-х человек в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Корнеева И.Н. указала на то она состоит на учёте в органе местного самоуправления как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (состав семьи 2 человека). Дом N 8 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором проживает Корнеева И.Н, включёна в областную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г, в 2017 - 2025 годах". В случае признания нуждающимися в жилых помещениях, собственникам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма с учётом нормы предоставления. Способ отселения определяется собственником аварийного жилого помещения. 22.07.2020 г. Корнеева И.Н. подала заявление в Администрацию г. Каменск-Шахтинский о выборе способа отселения - предоставление жилого помещения по договору социального найма с учётом нормы предоставления.

Третье лицо Чернышева Е.Н. полагала встречный иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО в письменном отзыве указал, что Корнеевой И.Н. не было выражено согласие на получение возмещения стоимости за жилое помещение, таким образом первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 18 августа 2020 года исковые требования Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области к Корнеевой Ирине Николаевне об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, признании утратившей право пользования и выселении - удовлетворил частично.

Суд постановил:изъять у Корнеевой Ирины Николаевны в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - 1/3 доли квартиры N 23, общей площадью 36, 7 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН взамен предоставляемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости.

Прекратить право долевой собственности Корнеевой Ирины Николаевны на квартиру N 23, общей площадью 36, 7 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН после предоставления другого жилого помещения.

Признать право муниципальной собственности на 1/3 доли квартиры N 23, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН после предоставления другого жилого помещения.

Признать Корнееву Ирину Николаевну утратившим право пользования по месту жительства: квартира N 23 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Выселить Корнееву Ирину Николаевну из квартиры N 23 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН после предоставления другого жилого помещения.

В остальной части иска отказал.

Встречные исковые требования Корнеевой Ирины Николаевны к Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма суд удовлетворил, постановив обязать Администрацию г.Каменска-Шахтинского Ростовской области предоставить Корнеевой Ирине Николаевне взамен изымаемой 1/3 доли квартиры N 23, общей площадью 36, 7 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилой площади - не менее 42 кв.м на семью из 2 человек, в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения по настоящему делу.

Администрация г.Каменска-Шахтинского в апелляционной жалобе просит решение суда отменить полностью и принять новое решение.

В обоснование жалобы апеллянт указал на то, что суд неправильно применил положения ст. 57 ЖК РФ, не принял во внимание то обстоятельство, что Корнеева И.Н. с составом семьи 2 человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма только 19.12.2019 на основании постановления администрации г.Каменска-Шахтинского 19.12.2019, N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Очередность на предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ не наступила.

Кроме того, не учитывалось, что при отсутствии соглашения сторон, которое не было достигнуто, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить Корнеевой И.Н. жилое помещение из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке, поскольку это повлечет нарушение прав других граждан, ставших на учет нуждающихся ранее Корнеевой И.Н.

Вывод суда, по мнению автора жалобы, не основан на законе и не мотивирован.

Апелляционную жалобу на решение суда подала Корнеева И.Н, в которой просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований Администрации г.Каменска-Шахтинского, оставив без изменения в части удовлетворения встречного иска.

Решение суда, по мнению апеллянта, содержит противоречивые выводы. Удовлетворение иска Корнеевой И.Н. направлено к зачету требований Администрации Каменска-Шахтинского, что не предполагает удовлетворения первоначального иска.

Решение суда не содержит указания на конкретное благоустроенное жилое помещении, предоставляемое гражданину по договору социального найма.

Кроме того, изъятие жилого помещения у Корнеевой И.Н. не может производиться с зачетом стоимости ее доли в изымаемой квартире, поскольку жилое помещение предоставляется по договору социального найма, т.е. изымается собственность, взамен предоставляется не собственность без денежной компенсации, что недопустимо.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации г.Каменска-Шахтинского, третьих лиц: Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской обл, Отдела образования г.Каменска-Шахтинского, Чернышевой Е.Н, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, Корнееву И.Н, ее представителя Скокова А.Ю, представителя Чернышевой Е.Н. - Калиниченко И.А, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В п.п. "и" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

В соответствии с п.22 Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Корнеевой И.Н. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру N 23 в многоквартирном доме N8 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 36, 7 кв.м. Остальные 2/3 доли в праве собственности на квартиру принадлежали Чернышовой Е.Н.

К.Д.С. является членом семьи Корнеевой И.Н. (дочерью), проживает так же по вышеуказанному адресу.

Постановлением Администрации города Каменск-Шахтинского от 16.03.2015 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан е пригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу.

Комитету по управлению имуществом поручено провести процедуру изъятия жилых помещений и земли у собственников.

Администрация г. Каменска-Шахтинского в связи с признанием указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, года постановилаизъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН под многоквартирным домом N 8, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН а также квартиры, в том числе квартиру N 23, расположенная в указанном многоквартирном жилом доме (постановление от 29.03.2019 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Корнеевой И.Н. 01.11.2019 вручено письменное предложение о заключении договора об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения с приложением документов.

Согласно заключению эксперта N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.08.2019 г. ООО "Центр независимой оценки экспертизы и сертификации" рыночная стоимость 1/3 квартиры составила 560 000 руб.

Корнеева И.Н. 19.12.2019 согласно постановлению Администрации г.Каменска-Шахтинского N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принята на учет на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ как являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Городской Думы г.Каменска-Шахтинского от 22.02.2006, N 17 установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Установлена также нома предоставления жилого помещения по договору социального найма на семью из 2-х человек - 42 кв. м общей площади жилого помещения.

Многоквартирный дом N8, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был признан аварийным, включён в областную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г, в 2017 - 2025 годах".

Суд, частично удовлетворяя первоначальный иск, исходил из наличия оснований для изъятия и жилого помещения - квартиры, 1/3 доля в праве собственности на которое находится к Корнеевой И.Н. для муниципальных нужд в связи с аварийностью жилого дома, подлежащего сносу.

При этом суд изъятие поставил под условие предоставления Корнеевой И.Н. другого жилого помещения с зачетом стоимости изымаемой доли. Срок, в течение которого Администрация г. Каменска-Шахтинского Ростовской области должна предоставить жилое помещение в замен изымаемого, указанный во встречном исковом заявлении, суд посчитал обоснованным и достаточным.

Удовлетворяя встречные требования Корнеевой И.Н, суд пришел к вводу о том, что Корнеева И.Н. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на правах социального найма.

При этом суд, обязывая ответчика по встречному иску взамен изымаемой 1/3 доли квартиры N 23, общей площадью 36, 7 кв.м, Корнеевой И.Н. предоставить жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилой площади - не менее 42 кв.м на семью из 2 человек, указал на компенсационный характер предоставления другого жилого помещения в связи со сносом дома. Условия проживания, как указал суд, не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения их безопасности.

Мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, исчерпывающе изложены в решении суда.

Каких-либо оснований не согласиться с ними Судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы Администрации о незаконности предоставления Корнеевой И.Н. жилого помещения из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке подлежат отклонению, поскольку положениями п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ очередность предоставления такого жилого помещения не предусмотрена.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Доводы апелляционной жалобы Корнеевой И.Н. также не подлежат удовлетворению.

Указание в решении суда на предоставление конкретного жилого помещения в данном случае не свидетельствует о незаконности принятого решения суда, поскольку судом установлены требования, предъявляемые к предоставляемому жилому помещению и срок исполнения решения суда. При предоставлении жилого помещения в силу прямого указания закона следует учитывать также положения ч.5 ст. 57 ЖК РФ, ч.2 ст. 58 ЖК РФ.

Довод о нарушении имущественных прав Корнеевой И.Н. в связи с указанием суда об изъятии права собственности без возмещения его стоимости, отклоняется судебной коллегией, поскольку изъятие жилого помещения у собственника путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену соответствует волеизъявлению Корнеевой И.Н, реализующей свое право на выбор способа возмещения, согласуется с положениями части 10 статьи 32 ЖК РФ и разъяснениями, данными в п.22 Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Нарушения имущественных прав истца по встречному иску судебной коллегией не усматривается.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Решение суда первой инстанции полностью соответствует требованиям данной нормы процессуального права. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 18 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области, Корнеевой И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.03.2021.