Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 04 марта 2021 г. по делу N 33а-203/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.В, судей:

Манохина В.В, Богдашова Д.А, с участием помощника судьи Джаббарова Э.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-154/2020 по апелляционной жалобе административного истца на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 01 декабря 2020 года, которым капитану Шубину ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Иваново) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отделение), связанного с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Богдашова Д.А, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, с июля 2011 года Шубин проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в городе Тейково Ивановской области, в котором с октября 2014 года он обеспечен служебной квартирой общей площадью 29, 5 кв.м.

В 2018 году в это жилое помещение в установленном порядке вселены его супруга и сын, а в августе 2020 года административный истец обратился в отделение с заявлением, в котором просил предоставить ему служебное жилое помещение на состав семьи из 3 человек.

Решением начальника отделения от 14 августа того же года Шубину отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с тем, что его супруга до июня 2018 года состояла на регистрационном учёте и обладала правом пользования квартирой, расположенной по адресу: "адрес", принадлежащей на праве собственности её отцу, а истец с сыном обеспечены общей площадью жилого помещения по установленным нормам.

Полагая свои права нарушенными, административный истец в судебном порядке оспорил вышеприведённое решение и просил суд обязать начальника отделения повторно рассмотреть вопрос о включении его с членами семьи в список на предоставление служебного жилья.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного иска отказал.

В апелляционной жалобе Шубин просит решение суда отменить и принять новое, которым его административное исковое заявление удовлетворить.

В обоснование этого указывает на неверный вывод суда о том, что до снятия его супруги с регистрационного учёта она не могла быть включена в список на предоставление служебного жилого помещения, а её действия, направленные на совместное проживание с супругом, являются злоупотреблением правом.

Обращает внимание на то, что она выехала из квартиры в связи с вступлением в брак, с этого времени совместно с отцом не проживала и совместного хозяйства не вела, на момент принятия оспоренного решения собственником жилого помещения и членом семьи собственника не являлась, а положения ст. 53 ЖК РФ неприменимы по данному делу.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция).

Пунктом 3, 7 Инструкции определено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Закона.

При изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с настоящей Инструкцией.

По делу установлено, что брак Шубиным заключён в июле 2013 года, в 2014 году по месту службы он единолично по норме предоставления площади жилого помещения обеспечен служебной квартирой, а в октябре 2018 года у супругов родился сын Владислав, зарегистрированный по месту жительства в служебном жилье.

Супруга административного истца с 2003 по июнь 2018 года состояла на регистрационном учёте и обладала правом пользования жилым помещением своего отца, отказавшись в 2013 году от его приватизации в пользу последнего.

Вступившим в законную силу заочным решением Тейковского районного суда Ивановской области от 23 апреля 2018 года право пользования Шубиной Н.С. этим жилым помещением прекращено в связи с добровольным отказом от данного права и неисполнением обязанностей по содержанию жилья.

Изложенное позволяет заключить, что супруга административного истца до июня 2018 года не могла быть включена совместно с ним в списки на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в силу ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте, а право пользования жилым помещением отца утрачено ей ввиду собственных добровольных действий, в результате которых ухудшились её жилищные условия.

Дав оценку вышеизложенному и сославшись на положения ЖК РФ, ГК РФ, правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ", суд первой инстанции обоснованно действия супруги Шубина, выразившиеся в намеренном создании условий, при которых она совместно с военнослужащим может претендовать на обеспечение служебным жильем, расценил как злоупотребление правом, что предоставляло гарнизонному военному суду основание для применения санкции, предусмотренной п. 2 ст. 10 ГК РФ.

Таким образом, у суда не имелось оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспоренным решением начальника отделения об отказе Шубину во включении в список на предоставление служебных жилых помещений его прав и законных интересов нарушено не было, а в результате вселения в квартиру сына, приходящаяся на них площадь служебного жилого помещения не стала меньше установленной органом местного самоуправления учётной нормы.

Кроме того по делу установлено, что в 2016 году истцом за счёт участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих приобретено жилое помещение в г. Ростове-на-Дону, общей площадью 72, 7 кв.м.

Следовательно, Министерством обороны РФ исполнено обязательство по жилищному обеспечению административного истца (ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").

В связи с этим судебная коллегия соглашается с надлежащим образом аргументированными выводами гарнизонного военного суда, а апелляционная жалоба не содержит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены судебного постановления, при принятии которого суд ст. 53 ЖК РФ не руководствовался.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 01 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Шубина ФИО2 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 марта 2021 года.

Председательствующий

Судьи

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33а-203

04 марта 2021 г.

г. Москва

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.В, судей:

Манохина В.В, Богдашова Д.А, с участием помощника судьи Джаббарова Э.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-154/2020 по апелляционной жалобе административного истца на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 01 декабря 2020 года, которым капитану Шубину Кириллу Владимировичу отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Иваново) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отделение), связанного с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 01 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Шубина Кирилла Владимировича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 марта 2021 года.

"Подписи"