Апелляционное определение Астраханского областного суда от 04 марта 2021 г. по делу N 33а-932/2021

Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М. рассмотрев материал по частной жалобе и дополнениям к ней ТСН "Гоголя" на определение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года о возврате административного искового заявления, установила:

ТСН "Гоголя" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4 Советскому районному отделу г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года административное исковое заявление ТСН "Гоголя" возвращено.

ТСН "Гоголя" не согласилось с указанным определением, указав в частной жалобе о нарушении судом норм процессуального права, поскольку данный спор подсуден Советскому районному суду г. Астрахани.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, изучив частную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения районного суда в связи с нарушением норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Частью 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных этим Законом.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе особенности рассмотрения требований об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации либо Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в зависимости от подведомственности дела.

Как следует из содержания административного искового заявления, ТСН "Гоголя" просит признать незаконным бездействие УФССП России по Астраханской области и начальника Советского районного отдела судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, выразившееся в непринятии мер к отмене постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное постановление вынесено в рамках сводного исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Астраханской области, Фондом социального страхования Астраханской области и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, в иных случаях в суд общей юрисдикции.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, если в рамках сводного исполнительного производства наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с осуществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешаются судом общей юрисдикции.

Поскольку заявителем оспариваются действия судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением сводного исполнительного производства, возбужденного в том числе на основании исполнительных листов, выданных Фондом социального страхования Астраханской области и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о подсудности спора суду общей юрисдикции.

Разрешая вопрос о территориальной подсудности, суд апелляционной инстанции учитывает место совершения исполнительских действий - место нахождения должника по исполнительному производству ТСН "Гоголя", "адрес"

Таким образом, административное исковое заявление подлежит рассмотрению Советским районным судом г. Астрахани.

С учетом изложенного, определение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года о возврате административного искового заявления подлежит отмене, материал по административному исковому заявлению ТСН "Гоголя" возвращению для рассмотрения со стадии принятия заявления

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года отменить.

Материалы по административному исковому заявлению ТСН "Гоголя" к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО5 Советскому районному отделу г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения направить в Советский районный суд г. Астрахани для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Судья Астраханского

областного суда М.М. Хасанова