Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2020 г. по делу N 12-1330/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 15 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 августа 2020 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Торос", N.., N.., адрес места нахождения: 197375, "адрес";

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2020 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административного расследования Санкт-Петербургской таможни С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торос".

Из указанного протокола следует, что 23 марта 2020 года в 18 час. 26 мин. на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит.А, пом. 10-Н, декларантом ООО "Торос" в лице генерального директора С.А, действующего на основании приказа N... от 1 июня 2017 года, в электронном виде подана декларация на товары N... для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на 6 товаров, в том числе:

-N2 "Шариковый подшипник: G51001 шарикоподшипник (шпиндель привода)". Производитель "... ". Товарный знак STEADVALE. Артикул G51001. Кол-во 1 шт. Вес брутто 0, 07 кг, нетто 0, 07кг. Код ТНВЭД ЕАЭС 8482109008. Страна происхождения Корейская Народно-Демократическая Республика. Таможенная стоимость 439, 44 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ТД N.., отправитель товара - компания "... " (KY62RE, Соединенное Королевство, GLENROTHES, BOSTON ROAD VIEWFIELD INDASTRIAL ESTATE). Получатель товара - ООО "Торос", Экспедитор - ООО " "... " (СНГ)" ("адрес", ИНН N...).

Товар фактически поступил на Василеостровский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: транзитная декларация N10206040/180320/0019325, СМR N... от 17 марта 2020 года, инвойс N... от 11 марта 2020 года, на основании контракта N... от 12 декабря 2019 года на т/с государственный регистрационный знак N N... Страна отправителя - Соединенное Королевство.

Произведенным таможенным контролем, в том числе таможенным досмотром (акт N...) установлено, что в подразделе "а" графы 34 товара N2 ДТ N... указан код страны происхождения КР.

Согласно классификатору стран мира, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза N378 от 20 сентября 2010 года, код "КР" является кодом Корейской Народно-Демократической Республики.

Из представленного декларантом сертификата о происхождении NРА2386536 (графа 3), следует, что он распространяется на товары, страной происхождения которых является Австрия, Германия, а также Северная Корея (Народно-Демократическая Республика).

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено нарушение таможенного законодательства, в части несоблюдения запрета на прямую или косвенную поставку, продажу или передачу КНДР с её территории или её гражданами машинного оборудования (код ГС84).

Дата совершения административного правонарушения - 23 марта 2020 года 18 час. 26 мин.

Место совершения - Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит.А, пом. 10-Н.

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Торос" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административного расследования Санкт-Петербургской таможни С.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что в действиях ООО "Торос" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, так как в ходе таможенного досмотра установлено, что на товаре N2 имеется маркировка "Korea", что также указано в графе 6 сертификата о происхождении N... от 12 марта 2020 года. Сертификат N... от 27 апреля 2020 года, представленный Обществом, выдан позже ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС и после регистрации ДТ N.., в связи с чем с учетом положений ст. 111 ТК ЕАЭС не может быть отнесен к товару - предмету административного правонарушения.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административного расследования Санкт-Петербургской таможни О.И. в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержал, указав, что Обществом не соблюдены требования таможенного законодательства, в части запрета на ввоз товаров с территории КНДР.

Законный представитель Общества С.А, возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, пояснил, что оснований сомневаться в сведениях, указанных в сертификате соответствия у Общества не имелось. Позже через Торгово-промышленную палату стало известно, что производителем товара является Северная Корея.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ определено, что при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе: событие административного правонарушения; лицо, совершеннее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные требования закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.

Так, ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Статьей 25 Устава Организации Объеденных Наций, принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года и ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 августа 1945 года, члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

В силу п.п. 6, 7 Резолюции Совета Безопасности Организации Объеденных Наций N2397 (2017), Совет Безопасности постановляет, что КНДР запрещаются прямые или косвенные поставки, продажа или передача с ее территории или ее гражданами либо с использованием морских или воздушных судов под ее флагом продовольственной и сельскохозяйственной продукции (коды ГС 12, 08, 07), машинного оборудования (код ГС 84), электрооборудования (код ГС 85), земель и камня, включая магнезит и магнезию (код ГС 25), древесины (код ГС 44) и судов (код ГС 89) и что все государства должны запретить приобретение вышеупомянутых товаров и продукции из КНДР ? независимо от того, происходят ли они с территории Корейской Народно-Демократической Республики или нет, ? их гражданами или с использованием морских или воздушных судов под их флагом;

все государства-члены должны запретить прямую или косвенную поставку, продажу или передачу КНДР всех видов промышленного оборудования (коды ГС 84 и 85), средств наземного транспорта (коды ГС 86-89), а также железа, стали и других металлов (коды ГС 72-83) ? независимо от страны их происхождения ? со своей территории или своими гражданами либо с использованием морских и воздушных судов под своим флагом, своих трубопроводов, железнодорожного или автомобильного транспорта, и постановляет далее, что это положение не применяется в отношении поставок запасных частей, необходимых для поддержания безопасности эксплуатации коммерческих гражданских пассажирских самолетов КНДР (в настоящее время включающих следующие модели и типы воздушных судов: Ан-24Р/РМ, Ан-148- 100Б, Ил-18Д, Ил-62М, Ту-134Б-3, Ту-154Б, Ту-204-100Б и Ту-204-300).

Из пункта 32 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257, следует, что в подразделе "a" графы указывается код страны (региона или части страны) происхождения декларируемого товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ, в соответствии с классификатором стран мира.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2020 года в 18 час. 26 мин. на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит.А, пом. 10-Н, декларантом ООО "Торос" в лице генерального директора Торопова С.А, в электронном виде подана декларация на товары N... для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на 6 товаров, в том числе: товар N2 "Шариковый подшипник: G51001 шарикоподшипник (шпиндель привода)". Производитель STEADVALE AIR SYSTEM LTD. Товарный знак STEADVALE. Артикул G51001. Кол-во 1 шт. Вес брутто 0, 07 кг, нетто 0, 07кг. Код ТНВЭД ЕАЭС 8482109008. Страна происхождения Корейская Народно-Демократическая Республика. Таможенная стоимость 439, 44 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ТД N.., отправитель товара - компания "... " (KY62RE, Соединенное Королевство, GLENROTHES, BOSTON ROAD VIEWFIELD INDASTRIAL ESTATE). Получатель товара - ООО "Торос", Экспедитор - ООО " "... " (СНГ)" ("адрес", ИНН N...).

В ходе произведенного таможенного досмотра установлено, что в подразделе "а" графы 34 товара N2 ДТ N... указан код страны происхождения "КР", который согласно классификатору стран мира, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза N378 от 20 сентября 2010 года, является кодом Корейской Народно-Демократической Республики.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ судья районного суда указал, что из представленного Обществом информационного письма от 28 апреля 2020 года, свидетельства о происхождении товара от 27 апреля 2020 года усматривается, что в сертификате происхождения товара допущена ошибка при указании страны происхождения. Верной страной происхождения товара является Южная Корея.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтены положения ст. 111 ТК ЕАЭС, согласно которым с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При этом, представленный Обществом, Сертификат NРА 23В6537 от 27 апреля 2020 года, выдан позже ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС, а также после регистрации ДТ N.., в связи с чем с учетом положений ст. 111 ТК ЕАЭС не может быть отнесен к товару - предмету административного правонарушения.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании законный представитель ООО "Торос" С.А, производителем товара, являющегося предметом административного правонарушения, является Северная Корея.

Таким образом, ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, не учтены положения п.п. 6, 7 Резолюции Совета Безопасности Организации Объеденных Наций N2397 (2017), ст. 111 ТК ЕАЭС, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену постановления судьи районного суда и возвращение материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торос" - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торос" возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.