Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2020 г. по делу N 12-1331/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 15 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Эврика-Логистик", ИНН N.., ОГРН N.., адрес места нахождения: 195213, "адрес";

УСТАНОВИЛ:

3 апреля 2020 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административного расследования Санкт-Петербургской таможни С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эврика-Логистик".

Из указанного протокола следует, что 28 января 2020 года на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит.А, пом. 10-Н, таможенным представителем ООО "Эврика-Логистик" в лице специалиста по таможенному оформлению Е.В, действующей на основании доверенности N... от 20 мая 2019 года, в электронном виде подана декларация на товары N... для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара : "Оборудования для отделки бумаги (Перемоточные станки с кабелями для подключения)... " кол-во 1шт, код ТН ВЭД ЕАС 8439300000 всего 2 грузовых места. Общим весом брутто/нетто 3922 кг./ 3922 кг. Общая таможенная стоимость товаров составляет 7?445?164, 38 руб.

В результате фактического таможенного контроля (АТД N...) обнаружены незадекларированные товары:

- "Пружинные клеммы, в пластиковом корпусе, серого цвета", маркировка "IEC 60947-7-1?800V 2.5 MM2?600V 20 A US28-12 AWG PHOENIX CONTACT TYP ST 2.5", в количестве 10 шт, вес нетто/брутто 0, 455 кг, страна происхождения Италия;

- "Термметр сопротивления", маркировка "TERMOTECH TSIPL3B6300G-BB IXPT100/3 CL. B.T = -80+600C ORC 1702052-4000 15", в количестве 1 шт, вес нетто/брутто 0, 056 кг, страна происхождения - Италия.

Дата совершения административного правонарушения - 28 января 2020 года 13 час. 30 мин.

Место совершения - Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит.А, пом. 10-Н.

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Эврика-Логистик" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административного расследования Санкт-Петербургской таможни С.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что в действиях ООО "Эврика-Логистик" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, так как сведений в отношении обнаруженного в товарной партии при таможенном досмотре товара: "Термметр сопротивления", "Пружинные клеммы, в пластиковом корпусе, серого цвета" в количестве 10 шт, ДТ N... не содержит.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административного расследования Санкт-Петербургской таможни С.И, законный представитель ООО "Эврика-Логистик" Ю.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие

Уполномоченный по особо важным делам отдела административного расследования Санкт-Петербургской таможни О.И. в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Защитник Общества Фукс А.Ю, возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ определено, что при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе: событие административного правонарушения; лицо, совершеннее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные требования закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ судья районного суда указал, что "Пружинные клеммы, в пластиковом корпусе, серого цвета" в количестве 10 шт, "Термметр сопротивления" являются частью товара, на который подана декларация; из пояснений старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административного расследования Санкт-Петербургской таможни С.И. следует, что предметы, являющиеся частью, поступившего в разобранном виде товара, и не имеющие сопроводительных документов, не представляется возможным задекларировать.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В силу ст. 4 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Статьёй 106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений, которые подлежат указанию в декларации на товары.

В силу ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров.

Как следует из материалов дела, 28 января 2020 года на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит.А, пом. 10-Н, таможенным представителем ООО "Эврика-Логистик" в лице специалиста по таможенному оформлению Е.В, действующей на основании доверенности N... от 20 мая 2019 года, в электронном виде подана декларация на товары N... для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара : "Оборудования для отделки бумаги (Перемоточные станки с кабелями для подключения)... " кол-во 1шт, код ТН ВЭД ЕАС 8439300000 всего 2 грузовых места. Общим весом брутто/нетто 3922 кг./ 3922 кг. Общая таможенная стоимость товаров составляет 7?445?164, 38 руб.

Товар фактически поступил на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация N... ; CMR N... от 27 января 2020 года, счет-фактура (инвойс) от 17 января 2020 года; контракт от 4 июля 2019 года.

Указанные документы не содержат сведений о товаре "Пружинные клеммы, в пластиковом корпусе, серого цвета" в количестве 10 шт, "Термметр сопротивления".

При этом, как установлено должностными лицами административного органа "Пружинные клеммы, в пластиковом корпусе, серого цвета" в количестве 10 шт, "Термметр сопротивления" находились отдельно от заявленного товара - "Перемоточные станки с кабелями для подключения... ", то есть в комплект не входили и являлись самостоятельным товаром, который можно использовать с другим оборудованием либо реализовать третьим лицам.

Сведений о запасных частях на задекларированный товар "Перемоточные станки с кабелями для подключения)... " либо дополнительном оборудовании, декларация на товар, товаросопроводительный документы, не содержат.

Кроме того, судьей районного суда, также не учтены пояснения старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административного расследования Санкт-Петербургской таможни С.И, данные им в ходе рассмотрения дела, о том, что таможенный представитель либо декларант имеет право до подачи декларации осмотреть товар. В случае необходимости запросить у отправителя дополнительные документы; задекларировать одну часть товара, оставив вторую часть товара на складе временного хранения. До момента выявления факта административного правонарушения декларант имеет право подать уточненную декларацию.

Таким образом, ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, не учтены положения ТК ЕАЭС, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену постановления судьи районного суда и возвращение материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эврика-Логистик" - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эврика-Логистик" возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.